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湖南省人民政府辦公廳
關于推進復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)
“一件事一次辦”的通知
各市州、縣市區(qū)人民政府,，省直有關單位：
為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，推動復工復產(chǎn)政策加快落地見效，經(jīng)省人民政府同意,，對復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)實行“一件事一次辦”?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一,、梳理改造政策兌現(xiàn)“一件事”
對國家和省里出臺的復工復產(chǎn)政策全面梳理,，從企業(yè)視角能改造成“一件事”的，改造成補貼“一件事”,、減免“一件事”,、緩繳“一件事”、融資“一件事”等,，省級共梳理出27件“事”（事項目錄見附件）,。各市州、縣市區(qū)結(jié)合本地實際,，梳理改造本級的政策兌現(xiàn)“一件事”,。
二、建立政策兌現(xiàn)“一次辦”流程
圍繞好辦,、易辦,、快辦，避免多頭跑,、多次跑,、難兌現(xiàn)，構(gòu)建政策兌現(xiàn)“一次告知、一次申報,、一次受理,、一次辦好、一次兌現(xiàn)” 的“一次辦”閉環(huán)流程,。
（一）一次告知,。各級各相關部門把政策兌現(xiàn)“一件事”的依據(jù)、條件,、程序,、期限、辦理方式,、所需材料等要素,，編制指南，通過線上線下,、12345熱線等方式一次性告知,；匯編“政策兌現(xiàn)一本通”，主動送給企業(yè),、告知企業(yè),；采取圖文、視頻等易于傳播方式加強政策兌現(xiàn)“一件事”解讀,，方便企業(yè)理解,，簡便兌現(xiàn)操作。
（二）一次申報,。申請企業(yè)根據(jù)公布的指南準備相應材料和表單，通過線上線下政策兌現(xiàn)窗口,，實行一次提交,、一次申報。
（三）一次受理,。政策兌現(xiàn)窗口工作人員對線上線下提交的材料,、申報的事項進行預審，對材料齊全的必須一次受理,；對非必要材料缺失的,，原則上實行告知承諾、容缺受理,，確保一次受理,。成功受理的，及時將材料轉(zhuǎn)辦或分辦給相關部門,，沒有受理的,，要將未受理的原因或需要補正的材料一次性告知申請企業(yè)。
（四）一次聯(lián)辦。相關部門接到政策兌現(xiàn)窗口工作人員轉(zhuǎn)來的辦件和材料后,，必須按時一次辦好,；需要聯(lián)辦的，聯(lián)辦部門要加強業(yè)務協(xié)同,，確保一次辦好,。
（五）一次兌現(xiàn)。相關部門辦理的同意補貼,、免征,、緩繳的文件或其他結(jié)果，原則上轉(zhuǎn)給政策兌現(xiàn)窗口,，由窗口一次性向申請企業(yè)反饋兌現(xiàn),；對不便于窗口反饋兌現(xiàn)的，部門必須按時向申請企業(yè)反饋兌現(xiàn),，同時向窗口反饋,，便于窗口登記、監(jiān)督,。
三,、工作要求
（一）切實加強領導。推行復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”是應對新冠肺炎疫情影響,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要舉措,，是搶抓政策機遇、加快政策落地的重要手段,。各級各相關部門要充分認識這一舉措的重要意義,，高度重視，加強領導,，主要負責人親自部署,，分管負責人推動落實，強化人員等工作保障,；業(yè)務主管部門要安排專門處（科）室,、專門人員具體承擔指南編制、流程設計,、業(yè)務辦理等工作,；政務服務和電子政務部門要做好場地、技術等支撐服務工作,。
（二）加快設立政策兌現(xiàn)窗口,。各級要按照《湖南省2020年政務管理服務工作要點》部署，于5月15日前在本級政務服務大廳設立政策兌現(xiàn)窗口,，安排培訓人員,，配備必要設施,，實行線下一窗申報、受理,、轉(zhuǎn)辦,、兌現(xiàn)；同時依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺開發(fā)建設線上政策兌現(xiàn)窗口,，實行線上一網(wǎng)申報,、受理、轉(zhuǎn)辦,、兌現(xiàn),。
（三）抓緊編制“一事一指南”。各級各相關部門根據(jù)兌現(xiàn)層級,，按照減材料,、減環(huán)節(jié)、減時限,、減跑動的要求,，從企業(yè)視角，用通俗語言,，在5月15日前編制政策兌現(xiàn)指南,。指南必須明確資格條件、申報材料,、申報流程,、申報方式、辦理時限,、兌現(xiàn)成果形式及咨詢方式,、監(jiān)督方式等要素；必須客觀剛性,、明明白白,，不能有任何兜底條款、模糊條款,；必須按照一次告知要求,，及時對外公布,。
（四）建立工作機制,。各級各相關部門要建立部門與窗口、線上與線下,、部門與部門等業(yè)務協(xié)同機制,，確保無縫銜接、實時流轉(zhuǎn),；建立窗口咨詢,、告知,、受理、轉(zhuǎn)辦,、兌現(xiàn)等業(yè)務運行機制,，確保及時響應、有效辦理,；建立政策兌現(xiàn)告知承諾,、容缺受理、容錯免責,、監(jiān)督追責等制度,，確保有序推進、高效運行,。要發(fā)揮“一件事一次辦”改革形成的制度優(yōu)勢,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+郵政快遞”服務方式，提升工作效率,。以此為契機,，建立政策兌現(xiàn)長效機制。
（五）強化監(jiān)督,。將復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),，實行實時監(jiān)察、“紅黃牌”提醒,、全環(huán)節(jié)監(jiān)督,；將“一件事一次辦”工作納入市州真抓實干和營商環(huán)境評價范圍，作為省直部門績效評估指標,，加強督促落實,。
附件：復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”事項目錄
湖南省人民政府辦公廳
2020年4月30日
（此件主動公開）
附件
復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”事項目錄
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政策 類別 |
序號 |
事項名稱 |
政策依據(jù) |
涉及部門 |
兌現(xiàn) 層級 |
備 注 |
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稅費 優(yōu)惠 |
1 |
我要申請減免房產(chǎn)稅 |
對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失的企業(yè)，可依法依規(guī)申請減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、殘疾人就業(yè)保障金等。（湘政發(fā)〔2020〕3號）（湘財稅〔2020〕7號） |
稅務部門 |
省,、市,、縣級 |
2020年1月1日至6月30日，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失,，當期繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人。 |
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稅費 優(yōu)惠 |
2 |
我要申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅 |
對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失的企業(yè),，可依法依規(guī)申請減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等,。（湘政發(fā)〔2020〕3號）（湘財稅〔2020〕7號） |
稅務部門 |
省,、市,、縣級 |
2020年1月1日至6月30日，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失,，當期繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人。 |
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稅費 優(yōu)惠 |
3 |
我要申請延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限 |
受疫情影響較大的交通運輸,、餐飲,、住宿、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產(chǎn)生的虧損,，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年,。（湘政發(fā)〔2020〕3號）（財政部 稅務總局公告2020年第8號） |
稅務部門 |
縣級 |
困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸,、餐飲,、住宿、旅游（指旅行社及相關服務,、游覽景區(qū)管理兩類）四大類,，具體判斷標準按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上,。政策期限以財政部,、稅務總局公布的截止日期為準。 |
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稅費 優(yōu)惠 |
4 |
我要申請全額退還增值稅增量留抵稅額 |
疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額,。（財政部稅務總局公告2020年第8號） |
稅務,、工業(yè)和信息化部門 |
縣級 |
僅限于已公示的疫情防控重點保障物資生產(chǎn)名單企業(yè)；增量留抵稅額大于零,。政策期限以財政部,、稅務總局公布的截止日期為準。 |
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融資 貸款 |
5 |
我要申請“銀稅互動”企業(yè)納稅信息推送 |
拓寬“銀稅互動”范圍,，申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大到A級,、B級、M級（新設立企業(yè)）,。（湘稅發(fā)〔2020〕37號） |
稅務,、銀保監(jiān)部門 |
省、市,、縣級 |
受理對象為新設立企業(yè),。 |
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就業(yè) 用工 |
6 |
我要申請緩繳住房公積金 |
2020年6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金,。（湘政發(fā)〔2020〕3號） |
住房城鄉(xiāng)建設（住房公積金）部門 |
省,、市,、縣級 |
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就業(yè) 用工 |
7 |
我要申請一次性吸納就業(yè)補貼 |
對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè),，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的,，可給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼，受理截止期限為2020年12月31日,。 （湘政辦發(fā)〔2020〕20號） |
人力資源社會保障部門 |
省,、市、縣級 |
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就業(yè) 用工 |
8 |
我要申請職業(yè)技能培訓補貼 |
大力實施職業(yè)技能提升行動,，重點面向企業(yè)職工,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、貧困勞動力,、貧困家庭子女等開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼,，符合條件的人員給予生活費補貼,。（湘政辦發(fā)〔2020〕20號） 對《湖南省職業(yè)技能培訓補貼標準目錄（2019—2021年）》（湘人社發(fā)〔2019〕17號）規(guī)定的各類職業(yè)技能培訓補貼標準普遍提高50%。原有規(guī)定上浮的地區(qū)和人員,，按原有比例享受職業(yè)培訓補貼,，不疊加享受。由省人力資源社會保障廳確定為緊缺職業(yè)（工種）的,，普調(diào)后其培訓補貼標準上浮10%的規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行,。（湘人社規(guī)〔2020〕2號） |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
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就業(yè) 用工 |
9 |
我要申請培訓補貼 |
企業(yè),、農(nóng)村專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè),，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)按規(guī)定繳納社會保險并開展以工代訓的,，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后,，給予企業(yè)每人每月500元的培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月,。（湘人社規(guī)〔2020〕5號） |
人力資源社會保障部門 |
市,、縣級 |
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就業(yè) 用工 |
10 |
我要申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助 |
對人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人開展跨區(qū)域（戶籍所在市州以外）有組織勞務輸出,，每成功介紹1名勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的,，給予300元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，受理截止期限為2020年12月31日,。（湘政辦發(fā)〔2020〕20號） |
人力資源社會保障部門 |
市,、縣級 |
僅限于為防疫物資重點名單企業(yè)提供服務的服務業(yè)。 |
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就業(yè) 用工 |
11 |
我要申請免費經(jīng)營場地 |
政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應安排一定比例場地,，免費向高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體提供,。（國辦發(fā)〔2020〕6號） |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
受理對象為高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體,；受理截止期限為2020年12月31日。 |
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就業(yè) 用工 |
12 |
我要申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還 |
對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè),，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區(qū)返還60%),。（湘政發(fā)〔2020〕3號） 對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%,，受理截止期限為2020年12月31日,。（湘政辦發(fā)〔2020〕20號） |
人力資源社會保障部門 |
省、市,、縣級 |
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就業(yè) 用工 |
13 |
我要申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款 |
支持勞動者依托平臺就業(yè),，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的平臺就業(yè)人員，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息,。（湘政辦發(fā)〔2020〕20號） |
人力資源社會保障部門 |
市,、縣級 |
按照《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）要求，將貸款購車專門用于出租運營的個人和貸款購車加入網(wǎng)絡約車平臺的專職司機等兩類群體納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持范圍,。 |
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就業(yè) 用工 |
14 |
我要申請社會保險補貼 |
就業(yè)困難人員,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予一定的社會保險補貼,。（湘政辦發(fā)〔2020〕20號） |
人力資源社會保障,、財政部門 |
省、市,、縣級 |
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就業(yè) 用工 |
15 |
我要申請見習補貼 |
對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的,，給予見習單位剩余期限見習補貼，受理期限截止期限為2020年12月31日,。（湘政辦發(fā)〔2020〕20號） |
人力資源社會保障,、財政部門 |
市、縣級 |
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就業(yè) 用工 |
16 |
我要申請一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼 |
根據(jù)教育部門提供的2020屆高校畢業(yè)生入學前戶籍情況,，對在本省就讀的湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼,。（湘政辦發(fā)〔2020〕20號） |
人力資源社會保障、財政,、教育部門 |
市級 |
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財政 獎補 |
17 |
我要享受擴產(chǎn)擴能技術改造補助 |
對防控物資生產(chǎn)企業(yè)實施技改,、擴大產(chǎn)能的，由省制造強省專項資金按比例給予補助,。（湘政發(fā)〔2020〕3號） 支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)抓緊開展擴產(chǎn)擴能技術改造,，對符合條件的，由省制造強省專項資金按設備投資額的50%給予補助。（湘疫防物資辦〔2020〕6號） |
工業(yè)和信息化部門 |
省,、市,、縣級 |
受理對象為疫情一級響應期間省級以上工信部門調(diào)撥過防疫物資或派員駐點聯(lián)系的防疫物資生產(chǎn)、流通企業(yè),。 |
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財政 獎補 |
18 |
我要申請轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫物資設備投資補助 |
對防控物資生產(chǎn)企業(yè)實施技改、擴大產(chǎn)能的,，由省制造強省專項資金按比例給予補助,。（湘政發(fā)〔2020〕3號） 支持具備一定條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護服,、消殺用品等,，對生產(chǎn)出符合標準產(chǎn)品的，由省制造強省專項資金按企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)設備投資額的50%給予補助,。（湘疫防物資辦〔2020〕6號） |
工業(yè)和信息化部門 |
省,、市、縣級 |
受理對象為疫情一級響應期間省級以上工信部門調(diào)撥過防疫物資或派員駐點聯(lián)系的防疫物資生產(chǎn),、流通企業(yè),。 |
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財政 獎補 |
19 |
我要申請新租賃“135”工程標準廠房租金獎補 |
對2020年2月—6月期間，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上,、租期一年以上,，且完成投產(chǎn)的企業(yè)，一次性給予適當租金獎補,。（湘政發(fā)〔2020〕3號） |
發(fā)展改革,、財政部門 |
省、市,、縣級 |
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財政 獎補 |
20 |
我要申請育秧成本補助 |
在全省66個早稻生產(chǎn)重點縣市區(qū)支持發(fā)展300萬畝早稻專業(yè)化集中育秧,，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)面積。省財政按集中育秧面積對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予育秧成本補助,。（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕19號） |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財政部門 |
省、市,、縣級 |
受理期限為文件公布之日起至2020年12月31日,。 |
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財政 獎補 |
21 |
我要申請生豬標準化養(yǎng)殖場新增產(chǎn)能獎補 |
省財政對新建、改擴建生豬標準化養(yǎng)殖場按新增產(chǎn)能給予獎補,，年產(chǎn)能1萬—3萬頭的,，補助50萬元；3萬頭以上的,，補助80萬元,。對從省外引進原種豬的，給予補助1000元/頭。（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕19號） |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門 |
省,、市、縣級 |
受理期限為文件公布之日起至2020年12月31日,；全省資金總量為5000萬元,，擇優(yōu)予以獎補。 |
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財政 獎補 |
22 |
我要申請引進原種豬補助 |
省財政對新建,、改擴建生豬標準化養(yǎng)殖場按新增產(chǎn)能給予獎補,，年產(chǎn)能1萬—3萬頭的，補助50萬元,；3萬頭以上的,，補助80萬元。對從省外引進原種豬的,，給予補助1000元/頭,。（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕19號） |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門 |
省,、市,、縣級 |
受理期限為文件公布之日起至2020年12月31日；全省資金總量為5000萬元,，擇優(yōu)予以獎補,。 |
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財政 獎補 |
23 |
我要申請收購農(nóng)民糧食費用補貼 |
在疫情期間，對省確定的30家疫情應急加工企業(yè)直接收購農(nóng)民糧食的,，省財政適當給予收購費用補貼,。（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕19號） |
糧食、財政部門 |
省級 |
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運營 成本 |
24 |
我要申請免收高可靠性供電費 |
2020年2月1日至6月30日,，為疫情防控直接服務的新建,、擴建醫(yī)療等場所用電需求，免收高可靠性供電費,。（湘發(fā)改價調(diào)〔2020〕80號） |
電力公司 |
省,、市、縣級 |
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運營 成本 |
25 |
我要申請暫緩繳存或免繳農(nóng)民工工資保證金 |
2020年6月底前,，允許工程建設項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金,，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（國辦發(fā)〔2020〕6號） |
人力資源社會保障部門 |
市,、縣級 |
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市場 監(jiān)管 |
26 |
我要申請延期采礦許可證（勘查許可證） |
在應急響應期間,，采礦許可證或勘查許可證到期的，礦業(yè)權(quán)人向所在縣市區(qū)自然資源主管部門報告后,，除在生態(tài)紅線或自然保護地內(nèi)需要整體退出,、存在違法采礦行為不能依法辦理延續(xù)登記的礦業(yè)權(quán)外，其許可證有效期順延至應急響應結(jié)束后一個月。（湘自然資發(fā)〔2020〕5號） |
自然資源部門 |
省級 |
受理對象為受疫情影響無法按期辦理的企業(yè),。 |
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辦事 服務 |
27 |
我要辦理無法履行國際合約的不可抗力事實性證明 |
支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè)出具相關不可抗力事實性證明,。（湘政發(fā)〔2020〕3號） |
貿(mào)促會 |
省級 |
受理對象為文件發(fā)布之日至中國貿(mào)促會確定的截止日前，全省受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè),。 |
復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”事項目錄