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關(guān)于衡山縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況與2023年計劃（草案）的報告
——2023年3月22日在縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告衡山縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃（草案）,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一,、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年是"十四五"規(guī)劃的承上啟下之年,，是迎接黨的二十大隆重召開的喜慶之年，也是全面實現(xiàn)民族復(fù)興,、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年,。面對新冠疫情、內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)峻考驗,，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全縣上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，落實"疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全"總要求,，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步提速,。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、增長5.7%,，位居七縣市第一,。完成一般公共預(yù)算收入10.94億元、增長31%,，排名七縣市第一,。規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%，保持穩(wěn)定增速,。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)42657元,、28285元，分別增長6.2 %,、7.4 %,。全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元，增長15.6%,，高于全市增幅5.9個百分點,，增速排名全市第三。年度開工的縣重點項目79個,，完成投資55.35億元,，22個市重點項目的開工率和投資完成率分別達(dá)100%和110%。實現(xiàn)社會消費品零售總額超過50億元,，逆勢增長2.5%,。發(fā)改線爭取到國家中央預(yù)算內(nèi)投資1.48億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資金額排名全市第三。2023年中央預(yù)算內(nèi)項目進(jìn)入省發(fā)改儲備項目65個,，總投資12.8億元,。爭取到位專項債券資金3.72億元，高質(zhì)量策劃包裝2023年專項債券項目28個,，第一批已入庫專項債項目6個，總投資56.01億元,，擬申報專項債資金28億元,。全年完成新增申報規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增速30.8%,，綜合排名全市第二,。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為20.4 : 39.7:39.9,。工業(yè)保持較快增長,。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，培育省級專精特新企業(yè)4家,，制造業(yè)投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長11.4%、39.4%,。齒輪公司遷建,、衡邦玻璃投產(chǎn)達(dá)效，佳誠新材,、創(chuàng)品置業(yè),、金裕環(huán)保入選全省100個"迎回建"標(biāo)志性項目，恒岳重鋼獲評全市優(yōu)秀企業(yè),，恒信新材榮獲市長質(zhì)量獎,，2022年金裕環(huán)保的環(huán)保型金屬防腐材料獲得湖南省工程研究中心認(rèn)定。至此我縣共計擁有3家省級企業(yè)技術(shù)中心,、2家工程研究中心和4家工業(yè)設(shè)計中心,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好。全縣糧食播種面積50.5萬畝,，總產(chǎn)達(dá)21.4萬噸,，衡山黃雞飼養(yǎng)量增長5%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)20.6億元,。新增小水果示范基地5家,，總產(chǎn)量15.53萬噸。省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到39家,，亞奇紅柚,、衡山香米分獲中部農(nóng)博會金獎、最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品獎,。糧食生產(chǎn)大縣,、黃雞調(diào)出大縣地位繼續(xù)得到鞏固,。旅游行業(yè)穩(wěn)中有升。成功舉辦"北雁南飛"觀鳥節(jié),、永和沃柑采摘節(jié),、衡山紅脆桃采摘季、高山獼猴桃采摘節(jié)等旅游節(jié)會活動,，進(jìn)一步打響了衡山旅游名氣,，帶動全縣接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長5.1%,、2.58%,。此外，紫蓋峰片區(qū),、萱洲片區(qū),、九觀湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，花果山景區(qū)配套設(shè)施不斷完善,，仙逸人間實現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)型,。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,。觀湘洲全面實現(xiàn)資產(chǎn)移交,，衡山大橋完成維修加固，白南高速,、電力基礎(chǔ)設(shè)施,、湘江水廠提質(zhì)等項目加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)186公里,，改造農(nóng)村"三路"22公里，建設(shè)安防工程44公里,，新建5G基站344個,。城市風(fēng)貌持續(xù)優(yōu)化。完成老舊小區(qū)改造25個,，完成現(xiàn)有住宅加裝電梯25臺,，完成棚改150戶、困難老年人居家適老化改造200戶,，老船廠,、原印刷廠地塊開發(fā)穩(wěn)步實施，龍泉北路,、交通街改造全面啟動,，樓盤"保交樓"工作扎實有序。開云新區(qū)、黃花新區(qū)市政設(shè)施和安置區(qū)建設(shè)提標(biāo)提速,，縣城承載力和帶動力有效提升,。鄉(xiāng)村振興加緊落實。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，守住了不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的底線,。農(nóng)村改廁任務(wù)全面完成。建成 9 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,、317個垃圾收集點,。完成通道綠化507.3公里，建設(shè)示范樣板路段26條,。成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村11個,、市級文明村鎮(zhèn)7個,。開云鎮(zhèn)雙全新村獲評省級同心美麗鄉(xiāng)村。白果鎮(zhèn)岳北村獲評全省民主法治示范村,。
（四）改革開放加速推進(jìn),。重點改革持續(xù)深化。政務(wù)集成服務(wù)"大綜窗"標(biāo)準(zhǔn)化改革走在省市前列,，服務(wù)窗口精簡至24個,，1678個事項"應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)"，144個聯(lián)辦事項實現(xiàn)"一件事一次辦",。"交房即交證"改革全面落實,，完成轉(zhuǎn)移登記558戶。賦碼入企工作扎實推進(jìn),，賦碼平臺錄入企業(yè)995家,。開展銀企融資對接惠及79家企業(yè)，資金到位率90.72%,，全縣存貸比提高到58.74%,。我縣爭創(chuàng)全省社會信用體系建設(shè)示范縣取得較大進(jìn)展，為全市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)打下堅實基礎(chǔ),。科技創(chuàng)新初有成效,。全年新增高新技術(shù)企業(yè)12家，累計達(dá)46家,，科技型中小企業(yè)入庫68家,。嘉力機(jī)械、衡岳中藥完成"兩化融合"體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完成制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造25家,、高新技術(shù)投資改造8家。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化包容普惠創(chuàng)新營商環(huán)境,，重點針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度,、人才流動便利度、市場開放度,、基本公共服務(wù)群眾滿意度,、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)、綜合立體交通指數(shù)等6個重要二級指標(biāo),，采取16項措施,，針對包容普惠創(chuàng)新中一批"痛點""堵點"問題，進(jìn)行重點整治,、重點破除,，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展動力,，提升了群眾辦事創(chuàng)業(yè)的滿意度和獲得感,。"五制一平臺"入庫項目10個，總引資額9.9億元,，項目履約率,、開工率均達(dá)100%。引進(jìn)"三類500強(qiáng)"項目2個,，中能建投糖鋪18萬千瓦光伏發(fā)電項目和中山明陽長江2.4萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目,、中核匯能萱洲5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目成功落戶衡山；金榮集團(tuán)PBOS模式開發(fā)板橋片區(qū),，是全市首例"園中園"市場化開發(fā)項目,。
（五）社會民生積極改善。民生保障積極落實,。民生支出占財政總支出比重超過70%,，民生資金足額落實到位。13項省市民生實事,、6件縣人大代表票決民生實事項目圓滿完成,。完成了殯葬改革工作，制定了規(guī)范的定價標(biāo)準(zhǔn),。在豬肉市場出現(xiàn)價格異常波動時,，市場投放政府儲備凍豬肉定價13元/斤，確保了全縣疫情防控期間生活物資和疫情防控用品總體供應(yīng)充足,，物價平穩(wěn)有序,。電力、天然氣穩(wěn)定供應(yīng),，糧,、油,、米等儲備充足。就業(yè)保障全面落實,。舉辦第五屆"中國創(chuàng)翼"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新選拔賽,，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3880萬元,，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2384人,。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2920人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2516人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在控制線以內(nèi),。社會事業(yè)全面發(fā)展。"雙減"政策全面落實,，課后服務(wù)央視《新聞周刊》報道,。"民轉(zhuǎn)公"新增公辦學(xué)位6173個，岳云中學(xué)迥程樓建成主體工程,，新二中開工建設(shè),。舉辦大型群眾文化活動15場次，全縣公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備全部免費開放,，153個村（社區(qū)）實現(xiàn)了綜合文化室和農(nóng)家書屋全覆蓋。人民醫(yī)院綜合大樓建成投入使用,，婦幼保健院即將搬遷,，7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。全省醫(yī)保便民服務(wù)試點縣工作全面鋪開,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)賦能提級,。
總體上看，2022年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好,，各項主要任務(wù)目標(biāo)達(dá)到預(yù)期,。但我們也要清醒看到，世界局勢走勢和外部環(huán)境超預(yù)期嚴(yán)峻,，消費增長動力疲軟,，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支壓力增大,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定,、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多,。我們要高度重視,，采取有效措施努力予以解決。
二,、2023年經(jīng)濟(jì)形勢分析及主要預(yù)期目標(biāo)
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年,，也是續(xù)寫衡山"十四五"高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年,。從國家層面看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的新政策,，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,，蘊(yùn)藏諸多利好。今年國家在新增地方專項債,、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、制造業(yè)增值稅留抵退稅等方面政策力度較大；明確提出要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保證財政支出強(qiáng)度,、加快支出進(jìn)度，以及適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等等,，都將有力促進(jìn)縣域投資增長,；從區(qū)域發(fā)展看，"三高四新"戰(zhàn)略全面實施,，衡陽正致力于建設(shè)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市,，"聚力中心化攻堅年"行動必將聚集各種優(yōu)質(zhì)資源要素，這將給作為衡陽北大門的衡山帶來更多機(jī)遇,。從縣內(nèi)情況看,，面對去年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們頂住下行壓力,，實現(xiàn)了年初既定目標(biāo),。縣內(nèi)穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)牢固,，進(jìn)的態(tài)勢沒有中斷,，加之這些年布局實施的一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目有望在今年集中發(fā)力，衡山向上向好的潛力和空間更加充足,。我們要順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)長期向好的大勢,，堅定信心，鉚足干勁,、奮勇爭先推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。綜合分析國際國內(nèi)形勢，同時與"十四五"規(guī)劃總體要求相銜接,，在統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和計劃實施可能性的基礎(chǔ)上,，提出2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求及主要預(yù)期目標(biāo)。
2023年經(jīng)濟(jì)工作總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，落實"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，突出"聚力謀發(fā)展、傾力保民生,、竭力守底線,、強(qiáng)力優(yōu)作風(fēng)、奮力爭先進(jìn)"實施路徑,，著力穩(wěn)住增長,，積極擴(kuò)大投資，有效提振消費,，切實化解風(fēng)險,，持續(xù)改善民生，努力實現(xiàn)更加有效,、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展,，確保開好局、起好步,，為加快"五興六強(qiáng)"現(xiàn)代化新衡山建設(shè)而團(tuán)結(jié)奮斗,。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右,，固定資產(chǎn)投資增長11%,，社會消費品零售總額增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%,，居民消費品價格指數(shù)控制在3%左右，完成上級下達(dá)的能耗"雙控"目標(biāo),、主要污染物減排指標(biāo)任務(wù),，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增速同步。
三,、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
圍繞上述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),，建議今年重點做好以下工作：
（一）擴(kuò)大有效投資力度。開年就是沖刺,，起步就是決戰(zhàn),。堅持將項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一抓手，強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用,，以大項目,、大投入開新局、促發(fā)展,。一是積極爭資跑項,。立足新發(fā)展階段,，搶抓實施"三高四新"戰(zhàn)略機(jī)遇，對標(biāo)中央和省政策走勢,、投資方向,，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、社會民生、水利建設(shè)等領(lǐng)域,，力爭超額完成縣委縣政府下達(dá)的爭資跑項目標(biāo)任務(wù),，做好項目的包裝、開發(fā),、申報,、服務(wù)、對接等工作,。專項債力爭包裝和申報更具針對性,，力爭多包裝和申報能帶動衡山經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的項目，力爭入庫項目數(shù)和資金額度雙量齊增,。二是加快項目建設(shè),。繼續(xù)實施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年行動，落實重點項目"五個一"工作機(jī)制,，壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位責(zé)任,，加力推進(jìn)重點項目建設(shè)。按照"儲備一批,、成熟一批,、下達(dá)一批、保留一批,、退出一批"的要求,，推動五星級酒店、啤酒風(fēng)情園等儲備項目加快落地,，確保糖鋪光伏,、長江風(fēng)力、智慧交通等25個新建項目如期開工,。三是強(qiáng)化要素支撐,。認(rèn)真做好項目用地報批，重點在工業(yè)園區(qū)推進(jìn)土地集約利用和挖潛增效,，積極落實調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,，最大限度扭轉(zhuǎn)項目等地的被動局面。根據(jù)中央"適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資"的明確信號,，以超常力度爭資跑項,；進(jìn)一步推進(jìn)平臺公司向市場化轉(zhuǎn)變,，加大平臺融資力度，積極配合做好企業(yè)貼息貸款投放等工作,，繼續(xù)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金,。突出容缺審批和"大綜窗"改革兩大政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢，減程序,、提效率,、優(yōu)服務(wù)，對應(yīng)包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)做好相關(guān)工作,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。
（二）全力壯大實體經(jīng)濟(jì)。以"五興六強(qiáng)"為引領(lǐng),，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。一是培育工業(yè)新增長點,。穩(wěn)步提升規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值,、工業(yè)用電量兩大指標(biāo)，結(jié)合工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價工作,，扎實推進(jìn)工業(yè)倍增計劃,，切實為企業(yè)解決融資、土地,、用工,、技術(shù)迭代等難題，打造更多倍增項目,。全力抓好"五好"園區(qū)建設(shè),，不斷提高園區(qū)"畝均效益"，切實增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)承載力,。立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,，培育一批具備區(qū)域競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。積極"騰籠換鳥",，推進(jìn)群晟實業(yè)、鴻洲新材,、華升金爽等一批企業(yè)盤活,，完成衡山汽車重組轉(zhuǎn)型。建立企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動月度調(diào)度機(jī)制,，為企業(yè)上市有關(guān)事項辦理綠色通道,，支持企業(yè)申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金。重點扶持恒信新材,、佳誠新材,、恒岳重鋼,、冠力塑膠等企業(yè)，爭取1-2個企業(yè)成功上市,。二是夯實固定資產(chǎn)投資和項目基礎(chǔ),。緊盯固定資產(chǎn)投資任務(wù)，全年增速確保進(jìn)入全市先進(jìn)行列,，實現(xiàn)指標(biāo)量化,、任務(wù)細(xì)化、措施清單化,。以發(fā)改和統(tǒng)計牽頭,，高新區(qū)、科工信等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,，倒排工期,，按時按序申報項目，特別是挖掘5000萬元以上重大投資項目入庫,。三是加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。高質(zhì)量編制《關(guān)于加快推動我縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，發(fā)揮開云新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)龍頭作用,，利用區(qū)位優(yōu)勢,，全力承接南岳旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐,，力促五星級酒店,、啤酒風(fēng)情園、衡州巷子等項目落實落地,。提質(zhì)升級紅色游,、休閑游、康養(yǎng)游等旅游業(yè)態(tài),，抓好岳北紅色文化體驗區(qū),、東湖竹海康養(yǎng)度假區(qū),、萱洲鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)等文旅片區(qū)開發(fā),，建設(shè)南岳高速萱洲互通及連接線，引進(jìn)社會資本開發(fā)紫蓋峰片區(qū),，串聯(lián)九觀湖景區(qū),、虎山福地、西游洞天等重點景點,，形成點線結(jié)合的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。用心辦好全縣首屆旅游發(fā)展大會暨岳北農(nóng)工會成立100周年紀(jì)念活動，擴(kuò)大衡山文旅的知名度和影響力。
（三）繼續(xù)深化改革創(chuàng)新,。堅持以改革破難題,，以創(chuàng)新增動力，以開放促發(fā)展,。一是全面深化改革,。加速"放管服"改革，全面落實政務(wù)集成服務(wù)"大綜窗"標(biāo)準(zhǔn)化改革,。深化投資審批制度改革,，優(yōu)化工程項目建設(shè)管理，提高審批和驗收效率,。全面落實好包容普惠創(chuàng)新工作,，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)度，加強(qiáng)省市溝通,，對照每個二級指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化到單位,，責(zé)任到人。探索信用建設(shè)新模式,，建立健全以信用為核心的社會信用體系,。統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療,、社會保障,、民主法治等各個領(lǐng)域改革工作，以改革激發(fā)高質(zhì)量法治活力,。二是加大創(chuàng)新力度,。突出創(chuàng)新在全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的推動作用，鼓勵企業(yè)加大技改投入,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力,。三是擴(kuò)大開放水平,。緊盯區(qū)域招商，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商推介活動,。圍繞粵港澳大灣區(qū)城市,、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū),，利用各種招商節(jié)會活動和平臺,，加大對我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中板橋片區(qū)和金龍片區(qū)、開云新區(qū),、萱洲片區(qū),、紫蓋峰片區(qū)的招商力度,，做好片區(qū)招商,、開發(fā)工作,，力爭洽談、簽約一批重大項目,。把思路理清,，把招商引資包裝到位，確保包裝更加有吸引力,，確保對接成功率,。同時緊盯商協(xié)會招商，大膽嘗試委托招商模式,。
（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,。依托"十四五"規(guī)劃，堅持優(yōu)化布局,、完善功能,、提升品質(zhì)，建設(shè)產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)一體,、生態(tài)文明、功能互補(bǔ),、宜居宜業(yè)的新家園,。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。統(tǒng)籌以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，依托區(qū)域副中心城市輻射帶動作用,，錨定大城市周邊縣城定位，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量編制《衡山縣縣城城鎮(zhèn)化實施方案》,。圍繞聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng),、強(qiáng)鏈,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、能源,、污水處理等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快白南高速主體工程建設(shè)，基本完成G240長青至白果公路路面施工,，做好白果中心客運(yùn)站立項報批,，逐步在城鄉(xiāng)布局一批新能源汽車充電樁，拉近城鄉(xiāng)之間空間和時間距離,。二是加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。全力實施舊城改造，加快老船廠、原印刷廠改造開發(fā),，煥發(fā)老城區(qū)新活力,。積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，完善黃花新區(qū)市政配套設(shè)施,，拉通白竹路西線,，開發(fā)高品質(zhì)商住樓盤，集聚更多人氣和煙火氣,。建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐,，拉通北環(huán)線，妥善處理征地拆遷遺留矛盾,，輻射帶動八里片區(qū),、湘夢智慧園建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點,。三是強(qiáng)化縣城精細(xì)管理,。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快文明城市創(chuàng)建,，加強(qiáng)精細(xì)化管理,，推動城市管理由主次干道向背街小巷、城郊結(jié)合部延伸,。延伸城區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化,，突出示范效應(yīng)。加強(qiáng)市容秩序管理,，嚴(yán)厲整治"六亂",，落實校園周邊環(huán)境整治、違法建筑拆除,、馬路市場整治,、渣土運(yùn)輸管理等專項整治行動，切實解決交通擁堵,、停車難,、公廁建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，持續(xù)提升群眾認(rèn)同感,。
（五）積極提升民生福祉,。堅持"人民至上"，讓發(fā)展成果更多,、更公平地惠及全體人民,。一是提高社會保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策,，堅持穩(wěn)崗位與擴(kuò)崗位并舉,，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置,，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員,、低收入人口等重點群體就業(yè),，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障應(yīng)保盡保,。加強(qiáng)易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持工作,，2023年將大力實行以工代賑的形式，政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬,，以此取代直接救濟(jì)，變輸血為造血,。二是提質(zhì)基本公共服務(wù),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)落實"雙減"政策,，配合省市開展教育亂收費專項整治,，規(guī)范校外培訓(xùn)。加大學(xué)前教育普及普惠力度,，嚴(yán)格托幼機(jī)構(gòu)管理,，全縣普惠制幼兒園比例達(dá)90%以上。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,。落實新冠病毒感染"乙類乙管"措施,，做好疫苗接種和醫(yī)療救治工作。加快無障礙環(huán)境和"一老一小"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，啟動殘疾人托養(yǎng)及綜合服務(wù)中心建設(shè),，建設(shè)悅弘康養(yǎng)中心，努力讓"夕陽"更紅,、"朝陽"更艷,。三是強(qiáng)化民生價格監(jiān)管。全力做好與群眾日常生活相關(guān)的重要商品價格監(jiān)測,、監(jiān)管工作,，確保電油氣正常供給。積極配合相關(guān)職能部門打擊哄抬物價行為,，確保市場穩(wěn)定運(yùn)行,。四是加強(qiáng)糧食和物資儲備工作。抓好糧食"產(chǎn)購儲加銷",，完善糧食儲備體制機(jī)制,，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推進(jìn)依法治糧依法管糧，做好糧食安全省長責(zé)任制考核,。加快物資儲備項目建設(shè),，抓好物資儲備保障。五是提升社會治理效能,。牢牢守住疫情防控,、安全生產(chǎn)、污染防治,、債務(wù)化解,、信訪維穩(wěn)、防汛抗旱,、森林防火,、地質(zhì)災(zāi)害防治、掃黑除惡,、禁毒斗爭,、反腐倡廉、反電詐等"十二條底線",。持續(xù)抓好自然災(zāi)害"防,、抗、救",，強(qiáng)化"大應(yīng)急"體系建設(shè),。慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控，堅決防止疫情反彈和擴(kuò)散蔓延,。不斷完善和推進(jìn)人防指揮所設(shè)備設(shè)施列裝,，有效發(fā)揮指揮通信、綜合協(xié)調(diào),、國防戰(zhàn)備職能效力,。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，征程已經(jīng)開啟,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一思想,，堅定信心，抖擻精神,，砥礪前行,，在奮力建設(shè)現(xiàn)代化新衡山中挺立潮頭，勇攀新高,，奮力推動2023年衡山縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展,！