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政府工作報(bào)告
——2025年4月28日在衡山縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
常務(wù)副縣長 夏 冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,，向大會報(bào)告工作,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2024年工作回顧
2024年,，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn),、爭先創(chuàng)優(yōu)”工作主基調(diào)，凝心聚力謀發(fā)展,，鉚足干勁抓落實(shí),，較好完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份好于預(yù)期,、殊為不易的發(fā)展答卷,。
過去一年，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì),、穩(wěn)增長,，發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力。全年GDP增長7.0%,、固定資產(chǎn)投資增長17.0%,、社會消費(fèi)品零售總額增長7.3%,，均位列七縣市第一,；規(guī)模工業(yè)增加值增長15.4%，位列七縣市第二,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.5%,；地方一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入分別同口徑增長8.68%,、9.82%,，均超額完成上級下達(dá)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢,。
過去一年，我們盡心竭力辦實(shí)事,、解難題,，發(fā)展成果可感可及。重點(diǎn)民生實(shí)事工作再次獲評全市先進(jìn),，新二中完成建設(shè)并順利搬遷,，連續(xù)20年獲評衡陽市高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位,，白南高速建成通車,，群眾期盼多年的體育公園和泗東線、店萱線提質(zhì)改造項(xiàng)目正式開工,，荊陂河水閘除險(xiǎn)加固、九觀橋中型灌區(qū)續(xù)建配套等12個(gè)國債水利項(xiàng)目圓滿完成,，就業(yè)難,、安置難、看病難等群眾“急難愁盼”問題加速解決,，民生事業(yè)繪就“共建共享,、溫暖人心”的幸福畫卷。
過去一年,，我們拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流,、爭先進(jìn)，發(fā)展成績振奮人心,。實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng),、林長制、森林防火,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào),、“五好”【1】園區(qū)、醫(yī)保,、數(shù)字住建等工作獲得全省表揚(yáng)或先進(jìn),，科工信局獲評全國科普工作先進(jìn)集體，衡山縣及高新區(qū)雙雙獲評全省營商環(huán)境優(yōu)秀,，在“制造立市,、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略考核中勇奪七縣市第一，連續(xù)兩年獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣并作典型發(fā)言,，各項(xiàng)工作書寫“實(shí)干爭先,、勇立潮頭”的時(shí)代篇章。
一年來,，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)強(qiáng)縣步履鏗鏘,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈條化,、集聚化發(fā)展，激發(fā)集群集聚效應(yīng),，智能制造,、新材料新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別突破50億元、30億元大關(guān),，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長12.15%,、制造業(yè)投資增長66.84%。高新區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,，促成低效土地直接轉(zhuǎn)讓307畝,，盤活低效企業(yè)廠房20余萬平方米,。文旅興城勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持“筑巢引鳳”,，加快完善五大文旅片區(qū)【2】基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引大樂之野、愛樹,、芷筑等優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目紛至沓來,，幻多奇盛大開工，虎山福地按下“重啟鍵”,，五號山谷“開門迎客”并在全省旅發(fā)大會現(xiàn)場觀摩中深受好評,，群英街區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)，新增2個(gè)國家3A級景區(qū),，九觀湖環(huán)湖自行車賽,、水果采摘節(jié)等活動(dòng)引發(fā)衡山旅游新熱潮，帶動(dòng)全年接待游客人次,、旅游總收入分別增長8.82%,、6.06%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì),。超額完成上級下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù),，黃雞、小水果綜合年產(chǎn)值分別達(dá)到22.1億元,、4.95億元,，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到48家，永和鄉(xiāng)成功申報(bào)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，仲軍農(nóng)業(yè)的“衡山壽米”,、荷堂花語蜂業(yè)的“土蜂蜜”喜獲第二十五屆中部農(nóng)博會金獎(jiǎng),。消費(fèi)需求激發(fā)有力,。持續(xù)釋放“兩新”【3】政策效應(yīng)，發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼630.93萬元,，帶動(dòng)銷售額3560.04萬元,，出臺《衡山縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，全年貿(mào)經(jīng)限上企業(yè)銷售額增長12.4%,。
（二）只爭朝夕推項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁,。積極爭取項(xiàng)目,。全年?duì)幦?/span>“三類項(xiàng)目”【4】資金12.34億元，其中爭取中央預(yù)算內(nèi),、特別國債資金2.01億元,，無償資金爭資總量首次排名全市第一,。精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)招商引資總額124.6億元,，任務(wù)完成情況居七縣市第一,，湘商回歸三項(xiàng)指標(biāo)完成情況均居全市前列，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4290人,、投資額12.98億元,，成功牽手程鈴汽車重組“衡山汽車”。大力推進(jìn)項(xiàng)目,。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資53.1億元,，其中市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43.5億元，投資進(jìn)度在七縣市兩園區(qū)中排名第一,，糖鋪光伏,、長江風(fēng)電等項(xiàng)目正式開工，鴻福實(shí)業(yè)（一期）,、南竹竹業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。
（三）統(tǒng)籌兼顧優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著改善,。提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,。G240長青至白果公路改建工程竣工通車，環(huán)南岳衡山旅游公路完成油化56.19公里,，九觀湖環(huán)湖公路全線貫通,，南岳高速萱洲互通加速推進(jìn)，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)完成并運(yùn)營,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣低壓管網(wǎng)鋪設(shè)125公里,。優(yōu)化人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，創(chuàng)新開展和美屋場創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一示范”工程，紫蓋峰片區(qū)上榜村莊規(guī)劃省級示范性片區(qū)名錄,，成功創(chuàng)建省級和美湘村2個(gè),、市級美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，精心打造示范和美屋場12個(gè),，全縣美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)92.8%,。加強(qiáng)城市建管。黃花新區(qū)完成10萬平方米安置區(qū)建設(shè),，綜合客運(yùn)樞紐基本完工,，完成保租房建設(shè)537套、老舊小區(qū)改造26個(gè),。開展全面取締城區(qū)馬路市場集中整治行動(dòng),，狠抓違法建設(shè)拆除,，鞏固禁炮殯改工作成果，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔擴(kuò)面提質(zhì),，城市面貌明顯改善,。
（四）踔厲奮發(fā)抓改革，創(chuàng)新活力加速釋放,。深化重點(diǎn)改革,。持續(xù)完善營商環(huán)境全域觀察員制度，縱深推進(jìn)政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革,，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),，白果鎮(zhèn)農(nóng)村驛站式養(yǎng)老服務(wù)改革獲央媒宣傳推介，組建湘江流域首家生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站被《人民公安報(bào)》點(diǎn)贊,。強(qiáng)化科技賦能,。完成企業(yè)“上云”591家、“上平臺”【5】185家,、智能制造企業(yè)11家,、智能制造產(chǎn)線（車間）18條（個(gè)）、智能工位數(shù)108個(gè),，創(chuàng)建國家級綠色工廠1家,，新增省級“專精特新”【6】企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)13家,，恒岳重鋼為全市唯一獲國家工信部“揭榜掛帥”專項(xiàng)支持企業(yè)并榮獲第八屆衡陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng),。優(yōu)化營商環(huán)境。兌現(xiàn)惠企紓困,、減稅降費(fèi)等各類資金9048萬元,，銀企對接到位資金17.48億元、惠及企業(yè)63家,，解決企業(yè)訴求203個(gè),。
（五）用心用情惠民生，群眾福祉更加殷實(shí),。持續(xù)加大民生投入,。將財(cái)政資金優(yōu)先向教育,、公共衛(wèi)生,、社會保障等基本民生領(lǐng)域傾斜，財(cái)政民生支出占比達(dá)71.9%,。用心辦好民生實(shí)事,。新建和提質(zhì)改造農(nóng)村公路59.6公里，湘江水廠完成提質(zhì)改造并正式供水,，華隆果蔬農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)運(yùn)營,，開云農(nóng)貿(mào)市場按“星級智慧農(nóng)貿(mào)市場”標(biāo)準(zhǔn)完成升級改造,，省重點(diǎn)民生實(shí)事總體進(jìn)度、驗(yàn)收率均排名全市第一,，市重點(diǎn)民生實(shí)事提前完成,，縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。大力發(fā)展民生事業(yè),。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3727人,、失業(yè)人員再就業(yè)3049人，新開辦文召中學(xué),，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位1500個(gè),，東湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲國家衛(wèi)健委通報(bào)表揚(yáng)，困難群體保障對標(biāo)提標(biāo),，人民群眾獲得感,、幸福感更加充實(shí)、更有保障,。
（六）綜合施策防風(fēng)險(xiǎn),，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,牢牢守住安全生產(chǎn),、防汛抗旱、污染防治,、債務(wù)化解,、信訪維穩(wěn)、社會治安等工作底線,，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故,，成功應(yīng)對“7.28”罕見汛情災(zāi)情；按時(shí)高質(zhì)完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率,、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，農(nóng)村千人以上飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治工作獲得全省表彰,；積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，隱性債務(wù)較上年底凈減4.27億元；進(jìn)京訪同比下降52.4%,，為全市唯一下降的縣市區(qū),，信訪維穩(wěn)工作多次獲得通報(bào)表揚(yáng)；八類案件破案率100%,，連續(xù)4年獲評全省政治安全和社會穩(wěn)定低風(fēng)險(xiǎn)縣,，警務(wù)評議連續(xù)兩年排名全市第一，全縣社會大局安全和諧穩(wěn)定。
（七）持之以恒優(yōu)作風(fēng),，政府形象不斷提升,。著力深化全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)工作要求,，深入糾治形式主義、官僚主義,，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。積極推進(jìn)法治政府建設(shè),，全面落實(shí)新《行政復(fù)議法》,，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％，行政訴訟勝訴率93%,。堅(jiān)持主動(dòng)向縣委請示報(bào)告工作,，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，推動(dòng)126件代表建議全部辦結(jié),、72件提案落實(shí)落地。扎實(shí)抓好巡視巡察整改及審計(jì)整改,。全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,。高質(zhì)量抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求,，縣本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減13.9%,。
與此同時(shí)，國家安全,、國防動(dòng)員,、退役軍人事務(wù)和雙擁共建、消防等工作扎實(shí)開展,，殘聯(lián),、氣象、水文,、煙草,、郵政、保險(xiǎn)等工作有力推動(dòng),，工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié),、檔案、史志,、民族宗教,、外事僑務(wù)、對臺,、老齡,、老干等工作取得新成效,。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛,。這些成績的取得,，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)、領(lǐng)航定向,，得益于縣委統(tǒng)攬全局,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大,、縣政協(xié)有效監(jiān)督,、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心,、頑強(qiáng)拼搏,。在此,，我代表縣人民政府,，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾,、知識分子,、駐衡部隊(duì)、武警官兵,、公安干警,、離退休老同志，向民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體、無黨派人士,，向關(guān)心支持衡山發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝,！
各位代表！思危方能居安,，知憂才能克難,。在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到,，在發(fā)展進(jìn)程中還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善,，稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目較少,，民間投資活力還不強(qiáng),，房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力；二是社會事業(yè)和民生保障還有短板弱項(xiàng),，就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等供給質(zhì)量仍需提升,；三是財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫?/span>依然很大,，道路交通、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,；四是少數(shù)干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng),、真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬，等等,。對此,，我們將正視困難不退縮,，直面問題不回避，采取強(qiáng)有力措施加以解決,。
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年,，做好今年的工作具有承上啟下,、繼往開來的重大意義。我們肩負(fù)重大責(zé)任,，必須傳好“接力棒”,。
2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會,、三中全會及中央,、省委,、市委,、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，積極對接省市發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新開放，實(shí)施“七大攻堅(jiān)”,，全力做強(qiáng)“制造立市,、文旅興城”衡山極，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),。
2025年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%以上,，固定資產(chǎn)投資增長9%以上,，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，進(jìn)出口總額增長10%以上,，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右,，居民收入與經(jīng)濟(jì)增速同步增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，完成上級下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù),，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，做好今年政府工作,，要將“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),、爭先創(chuàng)優(yōu)”工作主基調(diào)貫穿各方面,、全過程，重點(diǎn)把握好五組關(guān)系,。一要把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,。既要踏實(shí)穩(wěn)健，穩(wěn)思路,、穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)指標(biāo)、穩(wěn)投資,、穩(wěn)底線,，也要開拓進(jìn)取，奮力在經(jīng)濟(jì)增長,、民生改善,、工作質(zhì)效上對標(biāo)一流、爭先創(chuàng)優(yōu),，推動(dòng)發(fā)展步步為營,、守底攀高。二要把握“立”與“破”的關(guān)系,。既要從實(shí)際出發(fā),，尊重客觀規(guī)律，按法規(guī),、按政策,、按程序辦事，也要破除思維定勢,、路徑依賴,，針對發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題，拿出新思路,、新辦法,、新舉措，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng),、時(shí)不我待的效率去解決,，推動(dòng)發(fā)展向新而行、破局成勢,。三要把握“虛”和“實(shí)”的關(guān)系,。既要強(qiáng)化全局觀念,、系統(tǒng)觀念，把形勢看準(zhǔn),、思路理清,、事情干對，也要求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干,，把情況摸實(shí)、問題抓實(shí),、工作做實(shí),，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義,，推動(dòng)發(fā)展乘風(fēng)破浪,、砥礪前行。四要把握“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系,。既要毫不放松抓住當(dāng)下,，全力以赴完成年度各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保“十四五”圓滿收官,，也要科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,，系統(tǒng)謀劃新時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的勢能,，推動(dòng)發(fā)展篤行不怠、再啟新章,。五要把握“時(shí)”與“效”的關(guān)系,。既要堅(jiān)持重心前移、靠前發(fā)力,，各項(xiàng)工作能早則早,、能快則快，能多干一些就多干一些,，把事情往前做,，把進(jìn)度往前趕，也要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，提升落實(shí)的效力、效率,、效果,，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效,、加速突破,。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù),，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）明主攻、強(qiáng)鏈條,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐,。堅(jiān)持因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先,，實(shí)施制造和文旅雙輪驅(qū)動(dòng),，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力【7】，加快構(gòu)建具有衡山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
大力實(shí)施制造立縣,。做大做強(qiáng)智能制造、新材料新能源,、農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈升級、創(chuàng)新鏈升段,、價(jià)值鏈升值,，年內(nèi)引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造20家以上,、新增國省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家以上,。突出汽車零部件、新材料兩大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位,，發(fā)揮衡山齒輪,、嘉力機(jī)械、金?？萍?、佳誠新材料等龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同,，加快程鈴汽車項(xiàng)目建設(shè),，激發(fā)集群集聚效應(yīng)，力爭汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。深入開展建材,、食品、輕工,、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三品”工程,，引導(dǎo)企業(yè)“增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”,，塑造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，抓實(shí)開云通用機(jī)場建設(shè),，加強(qiáng)凌云科技等項(xiàng)目洽談引進(jìn)，積極培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。
大力推進(jìn)文旅興城,。強(qiáng)化“辦會興城”意識，堅(jiān)持以第三屆衡陽市旅游發(fā)展大會為總攬,，統(tǒng)籌做好文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作,，把大會辦出特色、辦出水平,、辦出影響,。狠抓文旅項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)制定,、強(qiáng)力實(shí)施市旅發(fā)大會重點(diǎn)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)幻多奇（一期）、五號山谷（二期）,、大樂之野,、花果山景區(qū)提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，按期完成虎山福地百虎峽建設(shè)并開園運(yùn)營,，為文旅興城賦能增力,。打響衡山文旅品牌，高標(biāo)準(zhǔn),、高水平辦好九觀湖環(huán)湖自行車賽,、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)、紫蓋峰星空帳篷節(jié)和自行車爬坡挑戰(zhàn)賽,、衡山菜廚藝大賽等主題文旅活動(dòng),，完成紫金山森林公園創(chuàng)4A級景區(qū)、萱洲濕地公園創(chuàng)3A級景區(qū),、五號山谷和竹海山居創(chuàng)省五星級民宿，提升衡山文旅知名度,、美譽(yù)度,，帶動(dòng)全年接待游客和旅游總收入增長18%以上。
大力提質(zhì)園區(qū)平臺,。集中力量抓好高新區(qū)和五大文旅片區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步提升承載能力，為項(xiàng)目落地和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐,。完善基礎(chǔ)設(shè)施,，加快推進(jìn)高新區(qū)綜合污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容改造和弘山路、黃花路延伸至程鈴汽車廠區(qū)道路建設(shè)，強(qiáng)化板橋片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園,、黃雞（果蔬）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)載體聚集和孵化功能,，全面完成紫蓋峰2號、3號旅游公路建設(shè)和云巖公路,、店萱公路提質(zhì)改造,，持續(xù)完善文旅片區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施。培育壯大企業(yè),，大力實(shí)施原地倍增行動(dòng),，全力支持衡山齒輪、美潤達(dá),、元笙電子等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益倍增,。建設(shè)“五好”園區(qū),，突出主特產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)低效項(xiàng)目“騰籠換鳥”,，強(qiáng)化“三生”融合,、“三態(tài)”協(xié)同【8】，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比達(dá)到78%以上,、畝均稅收增長15%以上,，全省排名進(jìn)位爭先。
（二）推項(xiàng)目,、擴(kuò)投資，激活增長動(dòng)能,。緊緊圍繞抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,、促消費(fèi),，激活發(fā)展新動(dòng)能,，推動(dòng)穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固、進(jìn)的態(tài)勢積極向好。
實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化工作機(jī)制,，用好用活“五個(gè)一”【9】,、三級調(diào)度、“五制一平臺”等工作機(jī)制,，凝聚“大抓項(xiàng)目,、大干項(xiàng)目”強(qiáng)大合力,。加快建設(shè)進(jìn)度，縱深開展“四比四提高”【10】行動(dòng)，力促鴻福實(shí)業(yè)（二期）,、誠峰建材等56個(gè)續(xù)建項(xiàng)目早竣工,、早見效,，漢邦廚、鴻豐電子等21個(gè)新建項(xiàng)目快建設(shè),、早達(dá)產(chǎn)，力爭全年實(shí)現(xiàn)新開工億元以上項(xiàng)目15個(gè),、5000萬元以上項(xiàng)目投資突破30億元,。夯實(shí)要素保障，樹牢“要素跟著項(xiàng)目走”的理念,，強(qiáng)化土地,、資金、手續(xù),、征拆等要素保障,，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供全生命周期服務(wù)保障。
實(shí)施投資促進(jìn)行動(dòng),。科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,，超前謀劃“十五五”重大項(xiàng)目清單,，力爭更多產(chǎn)業(yè)、城建,、交通、水利等項(xiàng)目納入國省市規(guī)劃“盤子”,。積極開展?fàn)庂Y爭項(xiàng),，緊盯中央預(yù)算內(nèi)、特別國債,、專項(xiàng)債等資金投向，結(jié)合衡山在建,、今后必須要建的項(xiàng)目和打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備,、包裝申報(bào),，力爭全年?duì)幦 叭愴?xiàng)目”資金15億元以上。大力激活民間投資,，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作,，抓好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目服務(wù),，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),，實(shí)施財(cái)源建設(shè)提質(zhì)攻堅(jiān)三年行動(dòng),，深化稅費(fèi)精誠共治，提升“三資”盤活處置實(shí)效,，以高質(zhì)量財(cái)政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
實(shí)施招商拼搶行動(dòng)。優(yōu)化招商政策,，深入研究符合全國統(tǒng)一大市場要求的招商引資政策,，梳理衡山招商的比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建衡山招商引資新模式,。聚焦產(chǎn)業(yè)招商,，緊緊圍繞汽車零部件、新材料等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè),，積極“走出去”“請進(jìn)來”,，大力實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈定向招商，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。提升招商質(zhì)效,，打好鄉(xiāng)情招商、以商招商,、平臺招商,、基金招商等“組合拳”，抓實(shí)湘商回歸和校友回湘工作,，實(shí)現(xiàn)招商引資總額85億元以上,。全力支持外貿(mào)企業(yè)“逐浪出海”,，做大外貿(mào)規(guī)模,。
實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)。培育消費(fèi)熱點(diǎn),，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),，用好用足“兩新”政策，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi),、健康消費(fèi)，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),。挖掘消費(fèi)潛力，提升餐飲住宿、批發(fā)零售,、運(yùn)動(dòng)健身,、撫幼養(yǎng)老、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，提振住房消費(fèi),。搭建消費(fèi)場景，積極舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng),，加快推進(jìn)衡山新城商貿(mào)綜合體,、盛豪城市綜合體建設(shè)，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”,，努力擴(kuò)大文旅消費(fèi),，培育壯大直播經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì),，讓各類消費(fèi)熱起來,、旺起來。
（三）謀改革,、求創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力,。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新,，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢,。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，推進(jìn)一批條件成熟,、可感可及的改革舉措，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破,，帶動(dòng)整體改革的推進(jìn),。全面推行零基預(yù)算改革，構(gòu)建有保有壓,、突出重點(diǎn),、提升績效的預(yù)算安排機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革,，建立健全林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，完成嶺坡鄉(xiāng)第二輪土地延包整鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革,，增強(qiáng)自我“造血”功能,。加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。有序推動(dòng)教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng),。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快促進(jìn)科技成果承接轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，力爭完成全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入10億元以上,、實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額16億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)走“專精特新”之路,，全面提升核心競爭力,，新增省級創(chuàng)新平臺2個(gè)以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)15家以上,、“專精特新”企業(yè)10家以上,。深入開展“人工智能+”行動(dòng)、“智賦萬企”行動(dòng),，加快“智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)”,，推動(dòng)企業(yè)“上云”525家、“上平臺”91家,。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈,，完善人才引育留用機(jī)制，培育引進(jìn)一批高層次人才,，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,，壯大高技能人才隊(duì)伍，加快建設(shè)高水平人才高地,。
打造一流營商環(huán)境,。持續(xù)深化政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”、“高效辦成一件事”改革,，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成聯(lián)辦,、一網(wǎng)通辦水平。嚴(yán)格落實(shí)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制,，扎實(shí)開展拖欠中小企業(yè)賬款清理行動(dòng),，綜合施策降低制度性交易、物流,、融資,、用能、用工等成本,，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”【11】行動(dòng),，助力企業(yè)降本增效,。深化金融“五篇大文章”【12】，加強(qiáng)政銀企對接,，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。深入落實(shí)公平競爭審查制度，全面落實(shí)“賦碼保護(hù)”機(jī)制,，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大經(jīng)營主體服務(wù)力度,，加強(qiáng)“四上”企業(yè)【13】,、重點(diǎn)上市企業(yè)動(dòng)態(tài)培育，凈增“四上”企業(yè)34家以上,，力爭企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破,。
（四）抓統(tǒng)籌、促融合,，提質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè),。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快構(gòu)建“全域城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
大力打造宜居縣城,。加快城市擴(kuò)容提質(zhì),，進(jìn)一步拉通環(huán)先南路、黃花路,、環(huán)溪路、育英南街等城市道路,，全面完成人民路排水防澇改造,、城區(qū)道路及公共區(qū)域照明用能設(shè)備更新改造等項(xiàng)目建設(shè)，按期完成衡山體育公園建設(shè),，不斷完善城市功能,。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開展以社區(qū)為單位的城市體檢,，完成老舊小區(qū)改造19個(gè),，完成八里片區(qū)、開云南路安置區(qū)建設(shè),，有序更新老舊燃?xì)?、供排水等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地上,、地面,、地下一體化改造提升,。提升城市管理水平，持續(xù)加大城市“六亂”【14】治理力度,，全面落實(shí)禁炮殯改網(wǎng)格化管理,，鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù),，讓城市更有溫度,、更具魅力。
持續(xù)提質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè),。提質(zhì)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，加快S214永和至糖鋪公路,、S219泗東線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè),，完成南岳高速萱洲互通及連接線建設(shè)、104線江東鄉(xiāng)通三級公路提質(zhì)改造,，創(chuàng)建省級“最美農(nóng)村路”1條,。完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目建設(shè),，優(yōu)化天然氣利用工程,，完成7條10千伏配電線路自動(dòng)化改造、27個(gè)配電臺區(qū)改造,，實(shí)施10座小二型水庫除險(xiǎn)加固工程,，完成新橋灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提升農(nóng)村商店,、快遞,、電商服務(wù)覆蓋率。提高農(nóng)村建管水平,，抓好新建農(nóng)房建設(shè)管理,，開展農(nóng)村違法建房問題排查整治，加強(qiáng)馬路市場整治,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造,，規(guī)范集鎮(zhèn)管理，提升鄉(xiāng)村精細(xì)化管理水平,。
積極促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,。加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享有教育,、醫(yī)療,、住房保障等基本公共服務(wù)，加快被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和回遷安置工作,。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為城市經(jīng)濟(jì)配套,、為城市人口服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),，支持永和鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，打通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的制度性通道,，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng),，真正在城鄉(xiāng)融合、共同富裕上趟出新路子,。
（五）興產(chǎn)業(yè),、守底線，加快鄉(xiāng)村振興,。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)振興“牛鼻子”,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，讓鄉(xiāng)村美,、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的愿景成為觸手可及的生活圖景,。
扛牢糧食安全重任,。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”,，嚴(yán)守耕地紅線。全面提升糧食生產(chǎn)能力,，積極推動(dòng)良田,、良種、良機(jī),、良法,、良制融合發(fā)力，堅(jiān)決完成上級下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè),，抓好雙季稻“十百千萬”示范片建設(shè),，確保糧食播種面積49.1萬畝以上、總產(chǎn)21.6萬噸以上,。穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，實(shí)現(xiàn)生豬年出欄61.5萬頭以上，完成蔬菜播種面積8.6萬畝以上,、水產(chǎn)品產(chǎn)量2.6萬噸以上,。
做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。實(shí)施特優(yōu)戰(zhàn)略，緊緊圍繞黃雞,、小水果,、優(yōu)質(zhì)稻、“兩茶”,、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,，完善冷鏈物流體系，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán),，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保黃雞,、小水果產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值增長5%以上,。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和安全監(jiān)管,，加快培育“衡山黃雞”,、“衡山壽米”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上,。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,，新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上、家庭農(nóng)場140家以上,、專業(yè)合作社15家以上,。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,，持續(xù)強(qiáng)化“3+1”保障,，完善農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口分層分類幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng),，深入推進(jìn)“強(qiáng)村富民”集成改革，確保村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長,。積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1100人、投資3.82億元以上,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、就業(yè)幫扶，確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于60%,，創(chuàng)建鄉(xiāng)村車間10個(gè)以上,。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村,。深化新時(shí)代“千萬工程”【15】，縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村2個(gè),、市級美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、市級美麗鄉(xiāng)村精品村1個(gè),，穩(wěn)步提升全縣美麗鄉(xiāng)村覆蓋率,。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深化“治房”“治水”“治廁”“治垃圾”,，完成農(nóng)村危房改造91棟,、公廁改建11座，完善生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系,，鞏固拓展和美屋場創(chuàng)建成果,，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌景觀。推廣“屋場懇談會”“灣村明白人”等鄉(xiāng)村治理模式,，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。
（六）重保護(hù),、強(qiáng)治理，厚植生態(tài)底色,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長,，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗衡山,。
全面加強(qiáng)污染防治。扎實(shí)開展“夏季攻勢”“利劍行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)決打好碧水,、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),。強(qiáng)化湘江衡山段系統(tǒng)保護(hù)和治理,，加強(qiáng)入河排污口排查整治，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)監(jiān)管,，完成清涼港黑臭水體整治，保持國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。制定實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善計(jì)劃,，重點(diǎn)抓好磚瓦水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，力爭完成減排項(xiàng)目3個(gè)以上，堅(jiān)決打好大氣污染防治五個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役,，嚴(yán)抓秸稈禁燒,，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染源頭防控,，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù),，嚴(yán)格把控建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用,。
深入抓好生態(tài)治理,。落實(shí)落細(xì)河長制、林長制,，嚴(yán)格遵守“三線一單”【16】制度,，抓好生態(tài)紅線及自保地統(tǒng)一監(jiān)管工作，奮力創(chuàng)建全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁,，持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，扎實(shí)做好歷史遺留礦山綜合治理,。加快推進(jìn)森林防火應(yīng)急道,、國土綠化試點(diǎn)示范、油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目,，完成森林防火應(yīng)急道建設(shè)12公里,、人工新造喬木林1000畝、退化林修復(fù)5000畝,、新造油茶2900畝,、改造低產(chǎn)林5000畝。配合做好省生態(tài)環(huán)境廳警示片,、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片拍攝工作,，按時(shí)高質(zhì)完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決完成“綠盾”行動(dòng)任務(wù)和遙感點(diǎn)位整改銷號,。
加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，推動(dòng)有色,、建材,、建筑等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。深入實(shí)施綠色制造,，引導(dǎo)支持企業(yè)開展綠色化改造,，創(chuàng)建國省級綠色工廠1家以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善資源回收利用體系,，培育一批大宗固體廢棄物循環(huán)利用企業(yè)。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)高新區(qū)光伏,、長江風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活,，引導(dǎo)消費(fèi)者購買新能源汽車,，新增共享充電樁示范小區(qū)8個(gè)，創(chuàng)建一批綠色機(jī)關(guān),、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)。
（七）補(bǔ)短板,、提品質(zhì),，增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持人民至上,，推動(dòng)政策向民生聚焦,、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋,，全力補(bǔ)齊民生短板,，讓高品質(zhì)生活更加可觀可感。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人群,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持輔導(dǎo)體系，加大就業(yè)崗位挖掘力度,，發(fā)揮公益性崗位兜底作用,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)830人,，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。深化勞務(wù)輸出和勞務(wù)協(xié)作，擦亮衡山特色勞務(wù)品牌,，持續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)充分就業(yè)。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為,，全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,。
筑牢社會保障體系。健全多層次社會保障體系,，推動(dòng)失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面,。深化醫(yī)保制度改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,，推進(jìn)基金智能化監(jiān)管,。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會適老化改造,，逐步增加老年人就餐服務(wù)點(diǎn),，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,。健全分層分類社會救助體系,，提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,、散居孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障水平，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù),，提升殘疾人等弱勢群體關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量,。
促進(jìn)教育做優(yōu)做強(qiáng)。聚焦立德樹人,，強(qiáng)化思政教育,、學(xué)生心理健康教育和校園安全管理，不斷深化“五育并舉”,，規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園,，鞏固深化教育“雙減”工作成果，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài),。優(yōu)化教育資源供給,，強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠與保教質(zhì)量，提升公辦園在園幼兒占比,，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,，實(shí)施“縣中振興”行動(dòng)，提升縣域普通高中整體辦學(xué)質(zhì)量,，推進(jìn)職普融合,、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，辦有溫度的特殊教育,，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,。持續(xù)保障教育投入，完成3所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè),，加快推進(jìn)職業(yè)中專產(chǎn)教融合,、科技中專二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件,。
推進(jìn)健康衡山建設(shè),。全面推進(jìn)以縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,，完善分級診療制度,，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)貫通的五大遠(yuǎn)程共享中心，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診,，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),。穩(wěn)步實(shí)施縣域醫(yī)療次中心項(xiàng)目，全面完成第三人民醫(yī)院綜合樓建設(shè),，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力,。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)提質(zhì)增效，抓好中醫(yī)特色重點(diǎn)?？?、旗艦中醫(yī)館建設(shè)。緊密結(jié)合健康衡山建設(shè)與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，全面推行減鹽減油減重行動(dòng),，嚴(yán)抓重點(diǎn)傳染病防控。
發(fā)展文化體育事業(yè),。完善社會主義核心價(jià)值觀培育踐行體系,，持續(xù)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè),。深入開展文物“四普”工作,，持續(xù)擦亮非遺、紅色文化,、休閑文化等特色文化名片,，創(chuàng)作一批文藝精品，打造一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品,，推出一批經(jīng)典旅游線路,，辦好毛澤建烈士誕辰120周年系列紀(jì)念活動(dòng)，打造“衡山紅”品牌,，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范縣,。啟動(dòng)國保衡山窯安防工程等文保項(xiàng)目,，完成非遺劇場、工人文化宮建設(shè),。承辦好省青少年乒乓球賽等賽事活動(dòng),。
（八）防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，建設(shè)平安衡山,。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，全力做好防風(fēng)險(xiǎn),、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、相得益彰,。
筑牢安全生產(chǎn)防線,。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)行動(dòng)，用好重大事故隱患“三查一曝光”和事故調(diào)查“兩閉環(huán)”措施,，加強(qiáng)交通,、消防、燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，嚴(yán)防亡人事故發(fā)生，杜絕較大及以上事故發(fā)生,。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制,，統(tǒng)籌抓好森林防滅火、防汛抗旱,、地質(zhì)災(zāi)害防范,、極端天氣應(yīng)對等工作。優(yōu)化應(yīng)急救援體系,，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè),，加強(qiáng)應(yīng)急儲備物資保障。筑牢食品安全監(jiān)管網(wǎng),，守住食品安全底線,。
嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求,，兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)格執(zhí)行《衡山縣防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)"1+N"方案》,，
積極爭取并用好化債專項(xiàng)債券,，規(guī)范政府債務(wù)管理,，完成平臺公司“雙壓降”任務(wù)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管,，嚴(yán)防擠占挪用。加大非法金融活動(dòng)打擊力度,，妥善化解涉眾型利益受損群體矛盾風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。全面落實(shí)穩(wěn)樓市系列政策,，持續(xù)做好“保交樓,、保交房”工作，有效推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),。
完善社會治理網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解體系,，加快縣鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè),。深化信訪問題源頭治理，加強(qiáng)信訪重復(fù)訪治理和積案化解攻堅(jiān),，提升信訪工作法治化水平,。持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，打好反電詐人民戰(zhàn)爭,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，持續(xù)抓好禁毒工作，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人等突出違法犯罪,，嚴(yán)防惡性案事件發(fā)生,。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解,，嚴(yán)防公共安全風(fēng)險(xiǎn),，建設(shè)更高水平的平安衡山。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),，做好新時(shí)代雙擁,、退役軍人服務(wù)保障等工作。統(tǒng)籌做好審計(jì),、檔案,、民族宗教、氣象,、水文,、煙草、郵政,、通信,、保險(xiǎn)等工作,，大力支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、工商聯(lián)、殘聯(lián),、紅十字會,、科協(xié)等更好發(fā)揮作用。
三,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,！發(fā)展的重任、人民的期盼,，對政府工作提出了新的更高要求,。我們將始終把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上,，把落實(shí)抓在手上,，用實(shí)干詮釋忠誠，用實(shí)績彰顯擔(dān)當(dāng),，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)定政治立場,，筑牢忠誠之魂,。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，更加自覺衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”,。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)中央,、省,、市決策部署和縣委工作要求，堅(jiān)決抓好各類巡視,、巡察,、督查、審計(jì)反饋意見整改,，當(dāng)好貫徹落實(shí)上級決策部署的執(zhí)行者,、行動(dòng)派、實(shí)干家,。
（二）嚴(yán)格依法行政,，夯實(shí)法治之基。全面推進(jìn)法治政府建設(shè),，始終堅(jiān)持依法決策,、依法行政,，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行,。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，提升政府公信力和執(zhí)行力,。自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表議案建議和政協(xié)提案,。更好發(fā)揮審計(jì),、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，深化政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
（三）堅(jiān)持實(shí)干爭先，扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé),。樹立和踐行正確的政績觀,，按照客觀規(guī)律辦事，不搞政績工程,、形象工程,，不做表面文章，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,，多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)、增后勁的實(shí)事好事,。堅(jiān)決扛起政府抓落實(shí)的主責(zé)主業(yè),，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,，全力攻克發(fā)展難題,，力促更多工作爭先創(chuàng)優(yōu)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績,。
（四）踐行宗旨意識,，恪守為民之本。始終把為民造福作為最大政績,，堅(jiān)持民有所盼,、政有所為，持續(xù)加大民生投入,，堅(jiān)決辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事和縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,，千方百計(jì)解決好群眾的操心事、煩心事,。走好新時(shí)代黨的群眾路線,，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，始終與人民群眾共呼吸、同命運(yùn),、心連心,。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把更多財(cái)力用在促發(fā)展,、惠民生上,。
（五）全面從嚴(yán)治黨，常修勤廉之德,。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”,，靶向施策為基層減負(fù)松綁，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，堅(jiān)決維護(hù)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,，推動(dòng)各級干部嚴(yán)于律己,、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,，堅(jiān)決做到干凈廉潔,、干事成事。
各位代表,，凱歌而行,，不以山海為遠(yuǎn),；乘勢而上,，不以日月為限！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，凝心聚力、昂揚(yáng)奮進(jìn),、砥礪前行,，為加快建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山而不懈奮斗！
名詞解釋——
【1】五好：規(guī)劃定位好,、創(chuàng)新平臺好,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好,、發(fā)展環(huán)境好,。
【2】五大文旅片區(qū)：開云片區(qū),、紫蓋峰片區(qū)、萱洲片區(qū),、九觀湖片區(qū),、岳北片區(qū)。
【3】兩新：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,。
【4】三類項(xiàng)目：中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目,。
【5】上云,、上平臺：“上云”是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、管理,、業(yè)務(wù)等方面的信息化應(yīng)用,，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程,?！吧掀脚_”是指企業(yè)設(shè)備、核心業(yè)務(wù),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，提高設(shè)備運(yùn)行效率和可靠性，助推大中小企業(yè)融通發(fā)展,。
【6】專精特新：專業(yè)化,、精細(xì)化、特色化,、新穎化,。
【7】新質(zhì)生產(chǎn)力：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力,。
【8】三生融合、三態(tài)協(xié)同：園區(qū)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)融合,規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài),、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)協(xié)同,。
【9】五個(gè)一：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套班子,、一套方案、一抓到底。
【10】四比四提高：比謀劃,，提高爭資占比率,；比服務(wù)，提高項(xiàng)目開工率,；比攻堅(jiān),，提高資金支付率；比建設(shè),，提高實(shí)物完成率,。
【11】送解優(yōu)：送政策、解難題,、優(yōu)服務(wù),。
【12】五篇大文章：科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,。
【13】“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè),。
【14】六亂：亂扔吐、亂堆放,、亂擺賣,、亂拉掛、亂貼畫,、亂搭建,。
【15】千萬工程：千村示范、萬村整治,。
【16】三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。