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衡山縣人民政府辦公室
（2016年3月14日）
編制說明：本年度報(bào)告根據(jù)國(guó),、省,、市政府信息公開相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定編制,，內(nèi)容包括：概述,，主動(dòng)公開,，回應(yīng)解讀情況,，依申請(qǐng)公開，咨詢處理，行政復(fù)議,、訴訟和申訴,，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障,，政府信息公開會(huì)議和培訓(xùn)情況,，主要問題和改進(jìn)措施，附表十一部分組成,。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,。
一、概述
推進(jìn)政府信息公開工作是我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,、《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)精神,，建設(shè)“服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府及效能政府”的一項(xiàng)重要工作,。2015年,，我縣的政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作,、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作及推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等方面取得了新的進(jìn)展。主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。縣委、縣政府把政府信息公開工作納入了重要議事日程,，主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)聽取公開工作情況匯報(bào),，研究解決突出問題。8月31日,，縣委副書記,、縣長(zhǎng)秦方進(jìn)主持召開政府常務(wù)會(huì)議專題聽取全縣電子政務(wù)和黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)工作情況匯報(bào)，從辦公場(chǎng)地,、人員配備,、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)步推進(jìn)了政府信息公開工作的開展,?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李育全分管公開工作,，多次聽取全縣政府信息公開工作及政府網(wǎng)站普查工作情況匯報(bào),，審閱簽發(fā)了相關(guān)工作方案，并分批解決了政府信息公開,、行政權(quán)力公開,、政府網(wǎng)站普查,、電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)23萬元。
二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),。在今年的政府機(jī)改革中,，縣電子政務(wù)辦由歸口政府辦管理的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。在年初的小范圍干部人事調(diào)整中,，縣委優(yōu)先把空缺的縣電子政務(wù)辦主任配備到位,，機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備得到了明顯加強(qiáng)。同時(shí),，緊抓縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷新建之機(jī),，縣委、縣政府通過專題會(huì)議研究,，同意縣電政辦與縣政務(wù)服務(wù)中心共建政務(wù)中心綜合大樓,，劃定四、五樓為縣電政辦新辦公場(chǎng)所和未來數(shù)據(jù)中心（災(zāi)備中心）建設(shè)場(chǎng)所,。三是加大培訓(xùn)力度,。在今年4月份的全縣辦公室主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書培訓(xùn)班上,，政府信息公開工作列入了培訓(xùn)科目,，信息公開工作人員的工作能力和水平得到進(jìn)一步提升。
（二）建立健全制度機(jī)制,。
一是完善政府信息公開指南,。組織相關(guān)人員對(duì)縣本級(jí)及縣直部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開指南進(jìn)行了全面復(fù)查，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容,，杜絕出現(xiàn)內(nèi)容缺失或者更新不及時(shí)的現(xiàn)象,。
二是加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編制和發(fā)布。縣本級(jí)信息公開年度報(bào)告在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,、政策解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開工作詳細(xì)情況,、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)容,。
三是加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)。制定了政府信息公開保密審查制度,，對(duì)擬公開到黨政門戶網(wǎng)站的政府信息,，填寫上傳信息審批單，依法依規(guī)做好保密審查工作,。
四是規(guī)范部門信息公開發(fā)布內(nèi)容,。出臺(tái)了《衡山縣政府信息公開欄目?jī)?nèi)容規(guī)范表》，對(duì)欄目更新的內(nèi)容、時(shí)限等進(jìn)行了明確,，確保公開的信息完整,、準(zhǔn)確、及時(shí),。
（三）完善公開目錄,，暢通公開渠道。
一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄進(jìn)行了完善補(bǔ)充,。進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開目錄,，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息發(fā)布完整、規(guī)范,。專欄共設(shè)置了行政權(quán)力,、財(cái)政資金信息、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目信息,、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息,、社會(huì)組織中介機(jī)構(gòu)等7個(gè)一級(jí)欄目,，權(quán)力清單、財(cái)政資金,、立項(xiàng)信息,、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、國(guó)有企業(yè),、環(huán)境保護(hù)、食藥安全,、社會(huì)組織等24個(gè)二級(jí)欄目，縣級(jí)財(cái)政預(yù)決算,、收費(fèi)項(xiàng)目,、棚戶區(qū)改造、環(huán)保執(zhí)法,、食藥監(jiān)管等35個(gè)三級(jí)欄目,。
二是對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開目錄進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新,。部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開目錄經(jīng)過幾度調(diào)整后，目錄設(shè)置更加科學(xué)合理,，主動(dòng)公開范圍得到細(xì)化,。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革后，及時(shí)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開平臺(tái)進(jìn)行了調(diào)整,，確保平臺(tái)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范部門信息公開,。
一是加強(qiáng)培訓(xùn),，強(qiáng)化信息源頭管理。在4月份舉辦的全縣辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上,，政府信息公開工作列入了培訓(xùn)科目,，下發(fā)了政府信息公開培訓(xùn)資料和政府信息公開欄目?jī)?nèi)容規(guī)范表，督促68個(gè)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人按要求更新政府信息,，加強(qiáng)信息源頭管理。
二是全面檢查,，確保內(nèi)容保障到位,。多次組織工作人員對(duì)縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開欄目進(jìn)行全面檢查,，以電話,、短信、qq群等形式督促各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)更新欄目信息,，確保沒有空白欄目，所有子欄目信息更新及時(shí),、準(zhǔn)確,。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）公開的主要內(nèi)容
一是公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息3319條,，包括行政權(quán)力信息2590條,、財(cái)政資金信息333條、公共資源配置信息75條,、重大建設(shè)項(xiàng)目信息61條,、公共服務(wù)信息94條、公共監(jiān)管信息148條,、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息18條,。
二是公開其他重要政府信息1701條，其中重要工作動(dòng)態(tài)1239條,，規(guī)范性文件41條,，通知公告40條，人事信息23條,，統(tǒng)計(jì)信息14條,，應(yīng)急管理16條,，計(jì)劃規(guī)劃10條。
三是縣直部門,、省市垂直管理單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“縣政府信息公開直報(bào)系統(tǒng)”主動(dòng)公開信息5758條，其中縣人社局310條,，縣農(nóng)業(yè)局279條,，望峰鄉(xiāng)220條，江東鄉(xiāng)179條,，縣能源生態(tài)局156條,，縣環(huán)保局145條，縣教育局141條,，縣經(jīng)管局137條,，長(zhǎng)江鎮(zhèn)131條等。四是通過“市政府信息公開直報(bào)系統(tǒng)”主動(dòng)公開信息403條,。
（二）公開形式
1,、互聯(lián)網(wǎng)。主要通過衡山黨政門戶網(wǎng)（sidaelectron.com）首頁(yè)的政務(wù)公開欄目發(fā)布,。
2,、公共查閱點(diǎn)。在衡山縣檔案館,、衡山縣政務(wù)中心,、衡山縣圖書館等均設(shè)立了公共查閱點(diǎn)。
3,、電子顯示屏,。在縣委廣場(chǎng)設(shè)立了大型電子顯示屏播放政務(wù)信息。
4,、其它渠道,。（含政務(wù)微博、微信,、公共服務(wù)場(chǎng)所宣傳欄等）
三,、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)1次,。
?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況：
發(fā)布政策解讀稿件36條,。
四,、依申請(qǐng)公開政府信息情況
全年收到依申請(qǐng)公開信件2件，已按時(shí)依規(guī)回復(fù),。
五,、咨詢處理情況
全縣共有2600人次通過網(wǎng)上咨詢的方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù),。
六、復(fù)議,、訴訟和申訴情況
無,。
七、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
無,。
八,、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況
全縣從事政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)1個(gè)，設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)3個(gè),，縣財(cái)政投入政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬元,。
九、政府信息公開會(huì)議和培訓(xùn)情況
召開政府信息公開會(huì)議2次,。開展信息公開培訓(xùn)2次,，培訓(xùn)136人次。
十,、主要問題和改進(jìn)措施
（一）存在問題
一是重視程度不夠高,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作重視不夠，被動(dòng)執(zhí)行,，存在“推一下,、動(dòng)一下，不推不動(dòng)”現(xiàn)象,；因政府機(jī)構(gòu)改革和合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)施,，合并部門、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時(shí)明確信息公開聯(lián)絡(luò)員,，導(dǎo)致信息公開發(fā)生脫節(jié)斷鏈,。
二是主動(dòng)公開難如意。主要表現(xiàn)在部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展欄目?jī)?nèi)容保障到不了位,，重點(diǎn)領(lǐng)域信息更新明顯滯后，欄目設(shè)置也不科學(xué),，有的欄目不能得到及時(shí)更新,。
三是保密意識(shí)待加強(qiáng)。對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)網(wǎng)站泄密事件沒有引起足夠的警覺警醒,，對(duì)如何平衡好公開與保密的關(guān)系把握不準(zhǔn)，缺少應(yīng)有的保密責(zé)任制度,、定密責(zé)任崗位和信息上網(wǎng)發(fā)布前的保密審查程序,，無意中將敏感信息通過政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。此外,，為應(yīng)對(duì)省,、市年度目標(biāo)績(jī)效考核,，少數(shù)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將過期信息甚至往年信息用于今年信息,，純粹的充數(shù)量,，喪失了信息真實(shí)性的基本要求。
（二）改進(jìn)措施
一是搶抓機(jī)遇,，謀劃開拓創(chuàng)新新舉措,。認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)鉆研互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要等中央和省委省政府新出臺(tái)的政策文件精神,，結(jié)合衡山實(shí)際，抓制度建設(shè),、抓基礎(chǔ)夯實(shí),、抓平臺(tái)建設(shè)、抓資金保障,、抓應(yīng)用推廣,、抓人才素質(zhì)，努力在IT時(shí)代向DT時(shí)代轉(zhuǎn)變的時(shí)代大潮中,，凸顯衡山政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化,、智慧化、便民化的特色與成效,。
二是與時(shí)俱進(jìn),，擴(kuò)大信息公開范圍。吃透中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程,、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）文件精神，結(jié)合編制權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,，列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng)和公共教育、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障,、文化體育,、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南,，列明辦理依據(jù),、受理單位、基本流程,、申請(qǐng)材料,、示范文本及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),、辦理時(shí)限,、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié),，通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開,。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)邊遠(yuǎn)領(lǐng)域的信息梳理,，主要是對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的相關(guān)重要（點(diǎn)）信息的梳理,，做好政府信息公開的全面推進(jìn)。
三是加強(qiáng)組織,，盡快開展相關(guān)培訓(xùn),。針對(duì)少數(shù)部門發(fā)布敏感信息以及信息發(fā)布不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)加強(qiáng)保密審查和信息發(fā)布質(zhì)量的培訓(xùn)工作,，以增強(qiáng)信息公開聯(lián)絡(luò)員和負(fù)責(zé)人的保密意識(shí),，提高信息發(fā)布的質(zhì)量。
四是筑牢基礎(chǔ),，加強(qiáng)考核監(jiān)督,。對(duì)政府信息公開考核堅(jiān)持檢查從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán),，以檢查信息內(nèi)容完整性,、規(guī)范性、及時(shí)性等方面情況為重點(diǎn),，按照縣委,、縣政府績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)從嚴(yán)考核。
十一,、附表
| 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo)
|
單位
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統(tǒng)計(jì)數(shù)
|
| 一,、主動(dòng)公開情況
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——
|
——
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| （一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)
（不同渠道和方式公開相同信息計(jì)1條）
|
條
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14326
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| 其中：主動(dòng)公開規(guī)范性文件數(shù)
|
條
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41
|
| 制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)
|
件
|
41
|
| （二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
|
——
|
——
|
| 1.政府公報(bào)公開政府信息數(shù)
|
條
|
0
|
| 2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)
|
條
|
13000
|
| 3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)
|
條
|
0
|
| 4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)
|
條
|
0
|
| 5.其他方式公開政府信息數(shù)
|
條
|
1212
|
| 二、回應(yīng)解讀情況
|
——
|
——
|
| （一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù) ?。ú煌绞交貞?yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次）
|
次
|
1
|
| （二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
|
——
|
——
|
| 1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)總次數(shù)
|
次
|
0
|
| 其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)
|
次
|
0
|
| 2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)
|
次
|
0
|
| 其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)
|
次
|
0
|
| 3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)
|
篇
|
36
|
| 4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)
|
次
|
0
|
| 5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)
|
次
|
0
|
| 三,、依申請(qǐng)公開情況
|
——
|
——
|
| （一）收到申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
2
|
| 1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
1
|
| 2.傳真申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
0
|
| 3.網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
0
|
| 4.信函申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
1
|
| （二）申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)
|
件
|
2
|
| 1.按時(shí)辦結(jié)數(shù)
|
件
|
2
|
| 2.延期辦結(jié)數(shù)
|
件
|
0
|
| （三）申請(qǐng)答復(fù)數(shù)
|
件
|
2
|
| 1.屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)
|
件
|
0
|
| 2.同意公開答復(fù)數(shù)
|
件
|
2
|
| 3.同意部分公開答復(fù)數(shù)
|
件
|
0
|
| 4.不同意公開答復(fù)數(shù)
|
件
|
0
|
| 其中：涉及國(guó)家秘密
|
件
|
0
|
| 涉及商業(yè)秘密
|
件
|
0
|
| 涉及個(gè)人隱私
|
件
|
0
|
| 危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定
|
件
|
0
|
| 不是《條例》所指政府信息
|
件
|
0
|
| 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形
|
件
|
0
|
| 5.不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)
|
件
|
0
|
| 6.申請(qǐng)信息不存在數(shù)
|
件
|
0
|
| 7.告知作出更改補(bǔ)充數(shù)
|
件
|
0
|
| 8.告知通過其他途徑辦理數(shù)
|
件
|
0
|
| 四,、行政復(fù)議數(shù)量
|
件
|
0
|
| （一）維持具體行政行為數(shù)
|
件
|
0
|
| （二）被依法糾錯(cuò)數(shù)
|
件
|
0
|
| （三）其他情形數(shù)
|
件
|
0
|
| 五,、行政訴訟數(shù)量
|
件
|
0
|
| （一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)
|
件
|
0
|
| （二）被依法糾錯(cuò)數(shù)
|
件
|
0
|
| （三）其他情形數(shù)
|
件
|
0
|
| 六、舉報(bào)投訴數(shù)量
|
件
|
0
|
| 七,、依申請(qǐng)公開信息收取的費(fèi)用
|
萬元
|
0
|
| 八,、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況
|
——
|
——
|
| （一）政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)
|
個(gè)
|
1
|
| （二）設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)數(shù)
|
個(gè)
|
3
|
| （三）從事政府信息公開工作人員數(shù)
|
人
|
3
|
| 1.專職人員數(shù)（不包括政府公報(bào)及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）
|
人
|
0
|
| 2.兼職人員數(shù)
|
人
|
3
|
| （四）政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）
|
萬元
|
8
|
| 九、政府信息公開會(huì)議和培訓(xùn)情況
|
——
|
——
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| （一）召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)
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次
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2
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| （二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)
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次
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2
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| （三）接受培訓(xùn)人員數(shù)
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人次
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136
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