首頁??>?縣政府工作部門 ?>?市生態(tài)環(huán)境局衡山分局?>?法定主動公開內(nèi)容?>?規(guī)劃計劃
今年以來,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，以強(qiáng)化執(zhí)法為抓手,，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以提高群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn),，各方面工作有力有序穩(wěn)步推進(jìn),。全縣環(huán)境質(zhì)量狀況不斷改善，大氣環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)向好,，小康社會創(chuàng)建指標(biāo)穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。截至12月底,，我縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為324天,，優(yōu)良天數(shù)比例為88.8%,，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.41?？h城環(huán)境空氣污染物濃度情況：PM2.5月均值為41ug/m3,、PM10月均值為62ug/m3，均達(dá)到年初市定目標(biāo),。地表水和縣城集中式飲用水源水質(zhì)類別均為Ⅱ類,，達(dá)標(biāo)率均為100%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80.19%,。
一,、2019年主要工作完成情況
（一）污染防治攻堅戰(zhàn)工作
今年省、市下達(dá)給我縣的污染防治攻堅戰(zhàn)年度項目任務(wù)總數(shù)95個,，已完成95個,，完成率100%。
1.持續(xù)開展水污染防治工作,。一是完成店門,、白果、萱洲,、東湖,、新橋五個“千噸萬人”級飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，并獲得原省環(huán)境保護(hù)廳的劃分批復(fù),；二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地違規(guī)別墅排查工作,。三是衡山縣涉重金屬污水處理廠、衡山縣綜合污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,，并安裝自動在線監(jiān)測裝置與市局聯(lián)網(wǎng),，截至目前，衡山縣工業(yè)園區(qū)已建成污水收集管網(wǎng)24千米,。四是完成湘旗農(nóng)牧,、繁榮農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司等5家規(guī)模養(yǎng)殖場配套污染防治設(shè)施改造工作。五是完成了東湖鎮(zhèn)黑臭水體整治,、毛澤建公園人工湖黑臭水體整治工作并通過驗(yàn)收,，2018年度，我縣黑臭水體整治整治項目為白果鎮(zhèn)沙河壩渠（岳北路-涓水河）,、群英廣場人工湖黑臭水體,；目前水質(zhì)良好，未存在反彈現(xiàn)象,。六是制定《衡山縣湘江干流入河排污口排查整治專項行動方案》,，根據(jù)工作方案的時間節(jié)點(diǎn)安排，正在開展對入河排污口的排查整治工作。七是全面啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個污水處理廠建設(shè)任務(wù),，目前：永和鄉(xiāng)污水處理廠,、長江污水處理廠、賀家污水處理廠,、長青污水處理廠,、福田鋪鄉(xiāng)污水處理廠、貫塘污水處理廠土建工程有望年底完成,；開云鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)模大,，也超額完成進(jìn)度計劃，其他污水處理廠都在施工建設(shè)中,。
2.不斷強(qiáng)化大氣污染防治工作,。一是6個縣城建成區(qū)建筑施工工地?fù)P塵治理項目已全部完成，二是完成衡山新金龍紙業(yè)有限公司超低排放改造項目,；三是完成了衡山金貝爾化工有限公司結(jié)構(gòu)減排項目,；四是開展了縣城揚(yáng)塵治理專項行動和餐飲油煙問題整治專項行動，創(chuàng)建了綠色無煙餐飲示范一條街,。五是在重污染天氣期間,，根據(jù)空氣質(zhì)量對應(yīng)的預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急措施,，加強(qiáng)檢查巡查,。減輕大氣污染，保護(hù)公眾健康,。
3.積極開展土壤污染防治,。一是定期對危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范危險廢物相關(guān)臺賬,，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移“五聯(lián)單”制度,。二是我縣120個村整治任務(wù)在2018年已完成。三是省里下達(dá)的5家大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造任務(wù)已全部完成,。四是農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80.19%,。五是嶺坡鄉(xiāng)原金礦土壤污染治理項目目前正按進(jìn)度要求實(shí)施中。
（二）省環(huán)保督察和中央環(huán)保督察“回頭看”及反饋問題相關(guān)工作,。
一是中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋3問題,，已全部完成整改并銷號；交辦件131.5件,，已全部完成整改并銷號,。二是南岳衡山自保區(qū)我縣境內(nèi)相關(guān)問題，經(jīng)報請政府常務(wù)會議專題研究同意,，已將相關(guān)問題分解到各相關(guān)責(zé)任單位,，各責(zé)任單位已經(jīng)全部完成整改,，并將整改資料報送到縣林業(yè)局，林業(yè)局已報送資料到上級部門申請驗(yàn)收銷號,。其中問題整治清單中礦山,、加工企業(yè)、人類活動點(diǎn)等已按要求完成整改銷號工作,。小水電項目已根據(jù)要求完成了階段性的整改工作。
（三）切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全,。
1. 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,；規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法有關(guān)法律文書,；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)；提升執(zhí)法水平,，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加大辦案力度,，抓好“兩法銜接”工作,，全面推行移動終端執(zhí)法，共出動環(huán)境執(zhí)法人員800余人次,，已完成對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū),、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)136家企事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。截止目前,移送公安行政拘留1人,、強(qiáng)制拆除非法洗砂及無證加工生產(chǎn)作坊5家,、非法磚廠１家，實(shí)施查封扣押3起,立案查處各類環(huán)境違法案件12件,，累計罰款61萬元,。
2．大力開展各類環(huán)保專項行動。按照生態(tài)環(huán)境部,、省廳,、市局和縣委縣政府的統(tǒng)一部署，深入開展一系列的專項行動,，各項專項行動圴制定方案并按上級要求在期限內(nèi)完成相關(guān)工作進(jìn)度,，及時報送工作信息。一是積極開展“大氣,、水,、土壤”三大污染防治攻堅戰(zhàn)專項執(zhí)法行動,，圓滿完成年初制定的工作計劃；二是統(tǒng)籌開展縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作,，及時維護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)的防護(hù)設(shè)施,；三是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一安排，積極開展湘江干流及其支流入河排污口排查整治工作,，生態(tài)環(huán)境部工作人員和我局協(xié)查人員通過采用無人機(jī)航拍,、河道水上勘察及陸地實(shí)地排查，對我縣湘江干流河段64.8公里開展“全口徑”地毯式現(xiàn)場排查,，省廳提供的數(shù)據(jù)要求排查點(diǎn)位135個點(diǎn)位,，實(shí)際過程中排查150個點(diǎn)位，確定為排口的110個,。四是打擊固體廢物和危險廢物嚴(yán)重違法行為,，完成了永和鄉(xiāng)大源渡棄土區(qū)廢渣綜合處理工作。五是積極開展“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查,，共完成149個點(diǎn)位的排查整改,。六是開展“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)違建別墅排查整治等專項行動工作；七是開展了掃黑除惡專項斗爭工作,，依法辦結(jié)3起交辦線索案件,，強(qiáng)制拆除5家存在安全隱患破壞生態(tài)環(huán)境的洗砂場，消除環(huán)保領(lǐng)域黑惡勢力滋生空間,。
3.暢通信訪渠道,，加大信訪問題查處力度。充分發(fā)揮好環(huán)境信訪,、12369環(huán)保熱線及12345投訴舉報的監(jiān)督作用,，定期對群眾的生態(tài)環(huán)境信訪投訴進(jìn)行梳理分析，對重復(fù)投訴,、重點(diǎn)投訴問題實(shí)行督查督辦和跟蹤問效,，確保人民群眾關(guān)心、關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題切實(shí)得到解決,；加強(qiáng)輿情應(yīng)對,，及時調(diào)查處理環(huán)境類輿情，加強(qiáng)輿情信息公開和輿情引導(dǎo),。截止目前我局已辦結(jié)上級轉(zhuǎn)辦,、督辦、網(wǎng)絡(luò)微信媒體信訪,、群眾來訪,、來信投訴案件195件，已辦結(jié)195件,，未發(fā)生環(huán)境沖突事件和因環(huán)境問題越級上訪事件,。
（四）全力護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
1、認(rèn)真把好建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān),，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。認(rèn)真做好項目的現(xiàn)場勘察、項目審查,、環(huán)評審批和登記表網(wǎng)上備案管理工作,。目前共辦理32個項目的環(huán)評審批，其中報告書4個,，報告表28個,，網(wǎng)上登記表備案41個。
2,、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度,。加強(qiáng)對在建項目的跟蹤管理,，督促建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)行同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn),。今年對所有新上項目進(jìn)行“三同時”現(xiàn)場檢查18次，出具檢查意見18份,。完成環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收項目14個。
3,、扎實(shí)開展環(huán)境監(jiān)測各項工作,。一是開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，全年共完成衡山縣城生活飲用源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測12期,、地下水水質(zhì)監(jiān)測2期,、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測12期。共上報環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測月報12期,。另根據(jù)省,、市環(huán)保局下達(dá)的關(guān)于嚴(yán)防枯水期和洪水期突發(fā)環(huán)境污染事故的緊急通知要求，對縣城飲用水源進(jìn)行加密監(jiān)測41期,，向市站上報加密監(jiān)測報告共41份,。二是開展全縣境內(nèi)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測15次，出具監(jiān)測報告15份,。三是積極配合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)測共17次,，出具監(jiān)測報告17份。
4,、認(rèn)真做好固廢,、輻射管理工作,。一是開展了轄區(qū)內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動，“清廢行動”完成7個疑似點(diǎn)位的摸排工作,；二是積極開展了“10.24”環(huán)境污染案相關(guān)工作,，已經(jīng)將現(xiàn)場的醫(yī)療垃圾全部妥善轉(zhuǎn)移，并按要求完成相關(guān)后續(xù)工作,。三是開展了對全縣21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的輻射管理工作檢查,，并出具現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄；完成了新金龍紙業(yè)有限公司,、嘉力機(jī)械有限公司2家企業(yè)的輻射場所“三同時”驗(yàn)收,。
5、穩(wěn)步有序推進(jìn)第二次全國污染源普查工作,。今年以來,，污普工作先后歷經(jīng)了省、市級質(zhì)量核查問題整改,、產(chǎn)排污量核算,、產(chǎn)排污量核算數(shù)據(jù)審核、國家級質(zhì)量核查,、產(chǎn)排污總量數(shù)據(jù)與宏觀數(shù)據(jù)對比,、衡山縣污染源普查工作總結(jié)報告污染源普查數(shù)據(jù)分析報告編制，目前正在進(jìn)行污染源普查檔案整理,。
（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建工作,。
一是按上級部門安排部署，做好“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）劃定的相關(guān)工作。二是牽頭組織開展了縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作,，成立了工作小組,，明確了相關(guān)職能部門的工作任務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)委托三方公司完成了《衡山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)報告》及《衡山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍分布圖》的編制工作,，已上報審定,。三是積極組織了農(nóng)村生活污水治理項目的環(huán)保專項資金申報工作。
（六）著力開展環(huán)保宣教,，提高公眾參與度,。
一是強(qiáng)化宣教先行理念和公眾參與意識，營造濃厚輿論宣傳氛圍,，組織開展了豐富多彩的“六五”環(huán)保宣傳活動,，發(fā)放世界環(huán)境日宣傳畫冊1000余套，橫掛環(huán)保橫幅引導(dǎo)樹立環(huán)保意識,。二是結(jié)合環(huán)境執(zhí)法綜合大檢查活動,，積極推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),，組織企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，并在新聞媒體曝光一批嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以“以案釋法”的方式,，達(dá)到以個案教育推動公正司法,、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的氛圍,。三是積極開展創(chuàng)建省級文明縣城工作,，通過開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色出行等行動,，輻射生態(tài)文明示范作用。
三,、2020年工作思路
2020年是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,、監(jiān)察監(jiān)測垂直管理的第一年，我局要繼續(xù)堅持新發(fā)展理念,，緊緊圍繞各級黨委政府決策部署，充分發(fā)揮工作職能,，帶領(lǐng)全局干部職工,，以更大的決心、更堅定的信心,、更有效的措施,，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作新局面。
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng),，全面推動綠色發(fā)展理念,。我們將牢固樹立正確的政績觀，進(jìn)一步凸顯綠色發(fā)展的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用,，真正使加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、推動生態(tài)文明建設(shè)成為全縣上下的普遍共識和自覺行動。將“三線一單”硬約束作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展前提條件,，構(gòu)建節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的空間格局，為我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供可靠保證,。
（二）堅持總量控制,，全面推動污染總量減排。加強(qiáng)重點(diǎn)減排企業(yè),、項目的技術(shù)指導(dǎo),，穩(wěn)步降低總量減排化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物,。繼續(xù)完善新（擴(kuò)、改）建工業(yè)項目排污權(quán)網(wǎng)上競拍制度,，排污權(quán)有償使用交易率100%,。
（三）堅持源頭治理，全面推動污染防治攻堅,。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，重點(diǎn)抓好VOCS整治、建筑工地?fù)P塵管理等工作,，穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。深入實(shí)施碧水行動，繼續(xù)推進(jìn)湘江“一號重點(diǎn)工程”工作,，加大推進(jìn)黑臭河整治,、截污納管提質(zhì)擴(kuò)面、污水處理廠提標(biāo)改造等,，堅決防止斷面水質(zhì)反彈回潮,，確保飲用水源100%達(dá)標(biāo)。著力落實(shí)凈土行動,，有序推進(jìn)“土十條”,，持續(xù)開展土壤污染狀況的基礎(chǔ)信息排查工作，有效遏制土壤污染趨勢,。全面推進(jìn)清廢行動,，切實(shí)強(qiáng)化固體廢物污染防治。
（四）堅持執(zhí)法必嚴(yán),，全面推動環(huán)保責(zé)任落實(shí),。以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善為核心開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,，加大對涉刑案件的辦理力度,，切實(shí)扭轉(zhuǎn)罰款偏低的局面。深入開展環(huán)境隱患排查和日常執(zhí)法檢查,，對位于飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目一律從嚴(yán)查處,。對群眾反映的涉及環(huán)保方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,，對各種惡意違法行為實(shí)行“零容忍”,，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。繼續(xù)嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān),，對存在高污染高能耗,、選址不合理、相關(guān)手續(xù)或環(huán)保設(shè)施不完善以及問題整改不到位堅決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn),，限期不能完成整治任務(wù)的提請政府取締,、關(guān)閉和拆除。
（五）堅持宣傳引導(dǎo),，全面推動生態(tài)滿意度提升,。充分發(fā)揮媒體宣傳主陣地作用，重視公眾力量,，整合資源優(yōu)勢,，廣泛動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、各部門,，做強(qiáng)做實(shí)新聞媒體和綠色創(chuàng)建宣傳教育工作，持續(xù)引導(dǎo)公眾參與環(huán)保和守法意識,。優(yōu)先解決群眾最關(guān)心,、與群眾關(guān)系最密切的環(huán)境問題，讓群眾體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的環(huán)境權(quán)益提升與環(huán)境狀況改善,，不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感,。
（六）堅持關(guān)愛嚴(yán)管，全面推動干部隊伍建設(shè),。一是認(rèn)真做好政治思想工作,，保證環(huán)保垂改過程中，全局人員思想不散,、隊伍不亂、干勁不松,。二是積極爭取縣委縣政府和上級環(huán)保部門更加重視基層環(huán)保工作,，加大財政投入力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我縣當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察,、監(jiān)測能力相對薄弱的現(xiàn)狀,。三是加強(qiáng)干部隊伍融合，努力解決缺編缺人的現(xiàn)象,，引進(jìn)專業(yè)人才,，及時促使劃轉(zhuǎn)的人員融合到位，確保新老干部擰成一條繩,、共使一股勁,。四是加強(qiáng)干部能力建設(shè)。制定人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)與上級環(huán)保部門對接,，派送人員到省,、市參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。健全完善內(nèi)部管理,、執(zhí)法規(guī)范等各項制度,，以制度管人管事，全面提升服務(wù)質(zhì)量,。