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2020年度工作總結2021年工作思路
衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡山分局
今年以來，在衡陽市生態(tài)環(huán)境局和衡山縣委,、縣政府的正確領導下,，我縣生態(tài)環(huán)境保護工作深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以改善環(huán)境質量為目標,，以強化執(zhí)法為抓手，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線,，以提高群眾滿意度為標準,，各方面工作有力有序穩(wěn)步推進。
2020年,，全縣環(huán)境質量總體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢,。縣城空氣質量優(yōu)良天數324天,，較上年增加12天,。縣城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率91.8%,，同比上升3個百分點,。PM2.5、PM10平均濃度為35ug/m3,、55ug/m3,，同比下降14.6%、11.3%,。環(huán)境空氣質量達到了二級標準,，綜合指數同比沒有上升，重污染天氣為零,。地表水考核斷面中,，熬洲斷面水質為Ⅱ類，湘江自來水廠斷面水質達到Ⅱ類,，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千噸萬人飲用水源水質均達到Ⅲ類,，未出現超標情況。縣城集中式飲用水水源水質達標率穩(wěn)定在100%,。農村生活污水處理率達到84.22%,。全年未發(fā)生環(huán)境安全事件,環(huán)境安全風險可控。
一,、主要工作情況
（一）全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
今年省,、市下達給我縣污染防治攻堅戰(zhàn)及"夏季攻勢"共計有95項工作任務（其中省、市考核項目89項）,。污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核項目包括4大類67個項目,，已全部完成。"夏季攻勢"考核項目包括6大類28個項目,，已全部完成,。污染防治攻堅戰(zhàn)全年考核任務完成率100%,。
1.持續(xù)開展水污染防治工作。一是縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室下發(fā)《衡山縣水污染防治計劃2020年度實施方案》,。二是疫情防控期間,，對全縣所有醫(yī)療機構開展檢查，重點檢查醫(yī)院醫(yī)療廢水處置情況和醫(yī)療廢物轉運情況,，并對縣城污水處理廠不定期開展檢查,。三是對3個千噸萬人以上河流型飲用水源地進行調整；對8個千人以上的飲用水源地進行了劃分,，千人以上的飲用水源地由衡陽市人民政府以衡政辦函【2020】4號,、12號文件予以公布。四是起草制定《衡山縣湘江保護和治理"第三個三年行動計劃"（2019-2021年）實施方案》,，并以縣人民政府名義下發(fā)實施,，共計今年實施水污染治理項目32個。五是開展排污許可證(涉水企業(yè))核發(fā)工作,。六是完成省市下達的COD,、氨氮減排任務。七是配合縣經開區(qū)完成工業(yè)園區(qū)水環(huán)境問題整治銷號工作,。
2.不斷強化大氣污染防治工作,。一是制定城市規(guī)劃區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案，完成了衡山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分,。二是完成衡山縣經開區(qū)污染源在線監(jiān)控中心平臺建設,，編制了工業(yè)園區(qū)大氣污染防治工作方案并實施,全面提高污染源在線監(jiān)控能力。三是建立了工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐,、"散亂污"企業(yè)、揮發(fā)性有機物污染重點企業(yè)清單,；完成了5個重點水泥行業(yè)特別排放限值改造,；完成兩家重點VOC企業(yè)的治理和一家磚瓦企業(yè)脫硫升級改造工程；完成一臺2蒸噸燃煤鍋爐改造,。四是開展柴油貨車污染治理專項行動,，加強機動車和非道路移動機械污染管控，摸底登記了非道路移動機械833臺,。五是完成縣城區(qū)范圍內10個重點建筑施工項目達到6個"100%"規(guī)范化管理,。六是嚴格執(zhí)行禁煙禁炮規(guī)定，禁止垃圾露天焚燒,，加強秸稈禁燒和資源化利用,，全年全縣衛(wèi)星遙感只發(fā)現火點兩個，全面完成市里下達不超過5個火點的目標任務,。七是積極應對重污染天氣,，出臺了衡山縣重污染天氣應急預案和應急減排項目清單,，科學制定并落實應急減排措施，認真做好應對氣候變化工作,，完成年度大氣減排工作任務,。
3.積極開展土壤污染防治。一是衡山縣嶺坡鄉(xiāng)原金礦區(qū)周邊污染農田土壤治理修復試點項目工程全部完工,，并已通過該項目效果評估評審和驗收,。二是按要示督促3家土壤重點監(jiān)管企業(yè)和2家人口密集區(qū)危化品退出企業(yè)做好場地土壤監(jiān)測工作,，了解廠區(qū)土壤的污染情況,。
（二）著重抓好突出環(huán)境問題整改
今年9月份省環(huán)保督察"回頭看"期間，我局高度重視,、 全面動員,、迅速行動、落實責任,、標本兼治,，切實按照要求做好各項準備工作，并以此為契機,，扎實整改,，補齊生態(tài)環(huán)境保護工作短板。一是精心組織,，召開了全縣動員大會,，縣政府領導親自安排，針對自保區(qū),、工業(yè)園等重點行業(yè)提前排查,，提前整改。二是認真籌劃,。提前準備臺賬資料,，并整理成冊，確保在接到上級通知要求后能第一時間報送,。三是嚴格督辦,。省環(huán)保督察"回頭看"期間，我縣共接到上級轉辦的信訪舉報件4.5件,，每一件都做到了及時交辦,、認真核實、全面整改,，整改完成后及時銷號,。
（三）切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
1. 全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,。推進環(huán)境執(zhí)法"雙隨機,、一公開"監(jiān)管全覆蓋,，全面推行移動終端執(zhí)法，共出動環(huán)境執(zhí)法人員700余人次,，已完成對轄區(qū)內工業(yè)園區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)120家企事業(yè)單位進行現場執(zhí)法檢查。其中檢查重點廢水排放企業(yè)9家,醫(yī)療機構17家,，其他環(huán)境污染源單位54家,。全年共計下達責令改正環(huán)境違法行為通知書32份、立案查處各類環(huán)境違法行為6件,、責令停產整治2家,、限期拆除1家、移送行政拘留2人,，罰款金額39.1萬元,。
2．大力開展各類環(huán)保專項行動。一是積極開展肺炎疫情專項環(huán)境執(zhí)法檢查,。對本縣的17家醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療廢水設施進行全面檢查,。執(zhí)法人員實地查看醫(yī)療廢棄物儲存場所，檢查場地消毒臺賬,、醫(yī)療廢棄物交接記錄轉移聯單等資料,，詳細了解醫(yī)療廢棄物場內運輸收集、儲存,、處置等各環(huán)節(jié)環(huán)保管理措施等,。二是開展"大氣污染防治、水污染防治,、土壤污染防治"三大戰(zhàn)役專項執(zhí)法行動,。統(tǒng)籌開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護、湘江干流及其支流入河排污口排查整治,、打擊固體廢物和危險廢物嚴重違法行為和"綠盾"自然保護區(qū)監(jiān)督檢查,、"千噸萬人"飲用水排查整治；各項專項行動圴制定方案并按上級要求在期限內完成相關工作進度,，及時報送工作信息,。三是指導企業(yè)復工復產,。我局嚴格落實生態(tài)環(huán)境部關于疫情期間的相關政策,、將13家企事業(yè)單位列入環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，清單內企業(yè)通過非現場檢查方式監(jiān)管?，F場幫扶指導9家重點排污單位復工復產,。
3.暢通信訪渠道，加大信訪問題查處力度,。充分發(fā)揮好環(huán)境信訪,、12369環(huán)保熱線及12345投訴舉報的監(jiān)督作用,，定期對群眾的生態(tài)環(huán)境信訪投訴進行梳理分析，對重復投訴,、重點投訴問題實行督查督辦和跟蹤問效,，確保人民群眾關心、關注的突出生態(tài)環(huán)境問題切實得到解決,。加強輿情應對,，及時調查處理環(huán)境類輿情，加強輿情信息公開和輿情引導 ,。全年年共受理投訴155件（來電來訪35件,，自媒體、微信19件,，政府"12345"熱線85件,、"12369"平臺16），信訪處理率100%,，未發(fā)生未發(fā)生大的環(huán)境沖突事件及越級上訪或集體上訪問題,。
（四）全力護航縣域經濟發(fā)展。
1,、優(yōu)化政務服務,。進一步推進"互聯網+政務服務"工作，全年共辦理34個項目的環(huán)評審批,；網上登記表備案73個,；政務窗口受理并辦結審批事項58件，按時辦結率達到100%,；完成環(huán)保"三同時"驗收項目10個,；全面依法實施排污許可發(fā)證登記管理制度，為309家單位辦理了排污許可證,。
2,、為環(huán)境管理提供監(jiān)測服務工作。完成地表水斷面監(jiān)測,、采送樣工作11期,。完成千噸萬人農村飲用水水源地監(jiān)測2期。完成降雨監(jiān)測12期,，降塵監(jiān)測4期,。完成16個入河排污口監(jiān)測、100個環(huán)境噪聲點位監(jiān)測和4條交通主干噪聲監(jiān)測,。完成我縣8家重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測,。配合環(huán)境監(jiān)察大隊開展執(zhí)法監(jiān)測10期。完成了我縣涓水白果與湘潭交界的曉嵐村斷面自動監(jiān)測站水站建設工作。
3,、完成各項應急監(jiān)測任務,。今年八月起，湘江衡陽段出現"鉈"濃度超標,，按照上級出臺的應急監(jiān)測方案要求,，我站承擔了湘江衡山段采送樣任務。在局領導的親自安排部署下,，在其他股室和科局的配合幫助下,，想方設法解決人員短缺，船只車輛保障不足等問題,，工作人員24小時輪值,，截止到12月10日，共出動工作人員3000多人次,，采樣船只近400艘次,，車輛500輛次，確保了應急監(jiān)測工作按照順利進行,。
4,、認真做好固廢、輻射管理工作,。一是結合我縣2019年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核情況,，制定了《衡山縣2020年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作實施方案》。二是積極開展了"全縣危險廢物大調查,、大排查工作"產生危險廢物全縣摸排85家,，經營單位1家，并按要求完成填報,，危險廢物專項整治工作排查10家企業(yè),，并指導相關企業(yè)和部門進行的整改。三是配合市固廢站對我縣4家產廢單位進行檢查,，并出具現場檢查記錄,。四是對全縣輻射產生單位進行常規(guī)檢查,組織輻射安全許可證新辦、換證,、延續(xù)資料和進行輻射監(jiān)管平臺填報工作,。
5、穩(wěn)步有序推進第二次全國污染源普查工作,。繼續(xù)做好污染普查工作,，多次對污染源普查技術報告和質量評估報告進行完善修改，對普查資料按照規(guī)范要求進行檔案整理,，編制檔案驗收資料匯編及普查驗收資料匯編,，制作驗收匯報PPT，普查工作順利通過市級驗收,。
（五）持續(xù)推進生態(tài)文明創(chuàng)建,。
一是按上級部門安排布署，做好"三線一單"（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）劃定的相關工作。二是牽頭組織開展了縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作,，成立了工作小組,，明確了相關職能部門的工作任務?？h農業(yè)農村局負責委托三方公司完成了《衡山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術報告》及《衡山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍分布圖》的編制工作,，已上報審定。三是積極組織了農村生活污水治理項目的環(huán)保專項資金申報工作,。
（六）著力開展環(huán)保宣教,，提高公眾參與度。
一是組織縣委,、縣政府主要領導進行生態(tài)文明學習,積極組織干部職工深入學習,，增強全體干部職工的環(huán)保意識，提高執(zhí)法水平,，為促進環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹實施夯實基礎,。二是組織6.5世界環(huán)境日宣傳活動，發(fā)放世界環(huán)境日宣傳畫冊1000余套,，利用流動宣傳車,、微信平臺、戶外媒體等方式進行宣傳,，橫掛環(huán)保橫幅引導樹立環(huán)保意識,。開展"六進"活動，宣講市民生態(tài)文明公約,。三是結合環(huán)境執(zhí)法綜合大檢查活動,，明確企業(yè)污染防治責任，提高企業(yè)環(huán)境意識,。四是通過"衡山環(huán)保"微信平臺,，及時公布衡山環(huán)境保護動態(tài)和加強環(huán)境保護宣傳和群眾互動。
二,、2021年工作思路
2021年,，我局要繼續(xù)堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞各級黨委政府決策部署,，充分發(fā)揮工作職能,，帶領全局干部職工，以更大的決心、更堅定的信心,、更有效的措施,，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護各項工作新局面。
（一）抓好生態(tài)創(chuàng)建工作,。我們將牢固樹立正確的政績觀,，進一步凸顯綠色發(fā)展的戰(zhàn)略地位和引領作用，真正使加強環(huán)境保護,、推動生態(tài)文明建設成為全縣上下的普遍共識和自覺行動,。將"三線一單"硬約束作為產業(yè)發(fā)展前提條件，構建節(jié)約資源,、保護環(huán)境的空間格局,，為我縣生態(tài)經濟長遠健康發(fā)展提供可靠保證。
（二）抓好污染減排工作,。加強重點減排企業(yè),、項目的技術指導，穩(wěn)步降低總量減排化學需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物,。繼續(xù)完善新（擴,、改）建工業(yè)項目排污權網上競拍制度，排污權有償使用交易率100%,。
（三）開展環(huán)保專項治理行動,。要按上級部門統(tǒng)一開展的生態(tài)環(huán)境保護專項行動，對一些大氣,、噪聲,、水源污染案件進行重點的查處。重點抓好VOCS整治,、建筑工地揚塵管理等工作,。持續(xù)開展土壤污染狀況的基礎信息排查工作，有效遏制土壤污染趨勢,。繼續(xù)深入開展企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治工作,，強化企業(yè)環(huán)境風險防控，大力開展安全生產大檢查,，消除安全隱患,。
（四）加強日常巡查。加強對企業(yè)和污染源全面巡查工作,，對轄區(qū)內的企業(yè)做到一企一檔,，不漏管,，對企業(yè)的生產流程逐一了解，對企業(yè)產污環(huán)節(jié)要做到心中有數,，特別是環(huán)境風險企業(yè)更要認真檢查,，每次檢查都要有檢查筆錄，發(fā)現問題要通知企業(yè)限期整改,。
（五）堅持執(zhí)法必嚴。以生態(tài)保護和環(huán)境質量改善為核心開展執(zhí)法檢查,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為,，加大對涉刑案件的辦理力度，切實扭轉罰款偏低的局面,。深入開展環(huán)境隱患排查和日常執(zhí)法檢查,，對位于飲用水源保護區(qū)和生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)的建設項目一律從嚴查處。對群眾反映的涉及環(huán)保方面的熱點難點問題,，加強聯合執(zhí)法,，對各種惡意違法行為實行"零容忍"，堅決做到發(fā)現一起,、處理一起,。
（六）服務好高質量發(fā)展。在環(huán)評審批,、排污許可證發(fā)改,、環(huán)境容量調劑等方面多為企業(yè)著想，多創(chuàng)新,，出新招,。繼續(xù)做好環(huán)境質量常規(guī)監(jiān)測工作。
（七）加強干部隊伍建設,。一是認真做好政治思想工作,，保證垂改過程中，全局人員思想不散,、隊伍不亂,、干勁不松。二是積極協調爭取縣財政和上級資金支持,，切實扭轉我縣當前環(huán)境監(jiān)察,、監(jiān)測能力相對薄弱的現狀。三是加強干部隊伍融合,，努力解決缺編缺人的現象,，引進專業(yè)人才，及時促使劃轉的人員融合到位,，確保新老干部擰成一條繩,、共使一股勁,。