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2023年度工作總結(jié)2024年工作思路
衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡山分局
今年以來,，在衡陽市生態(tài)環(huán)境局和衡山縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我縣生態(tài)環(huán)境保護工作深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以整改突出環(huán)境問題為抓手,，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,，各方面工作有力有序穩(wěn)步推進,。
2023年全縣環(huán)境狀況
2023年1-11月,，衡山縣城環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為96.4%，相比上年同期,，衡山縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例增加了5.4個百分點,。優(yōu)良天數(shù)322天，其中輕度污染天數(shù)10天,，中度污染天數(shù)2天,，重度污染天數(shù)0天，嚴重污染天數(shù)0天,。影響縣城區(qū)空氣質(zhì)量的首要污染物為PM2.5,、O3和PM10?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為3.15,，空氣質(zhì)量等級達2級。
2023年1-11月,，我縣納入考核,、評價、排名斷面共4個,，其中衡山自來水廠,、熬洲、曉嵐村（泥灣村）,、和平村斷面水質(zhì)類別均為Ⅱ類,，達到2023年考核目標(biāo)?？h城集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%,，5個農(nóng)村萬人千噸集中式飲用水源水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類，水質(zhì)達標(biāo)率均為100%,。
二,、主要工作情況
污染防治攻堅戰(zhàn)項目有序推進，夏季攻勢任務(wù)清單已全部完成
根據(jù)市生環(huán)委給我縣下達的2023年污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)清單,，我縣今年共有考核重點任務(wù)四大類19項,，夏季攻勢任務(wù)共計45件，目前均已全部完成,。
1.藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面：共3項任務(wù),，全部完成。具體開展了以下工作：一是出臺了《衡山縣大氣污染防治攻堅行動工作方案》,，明確治理任務(wù),、治理責(zé)任和實施步驟，制定切實可行的措施,，有序開展治理工作,最大程度降低大氣污染對環(huán)境的影響,。二是積極應(yīng)對重污染天氣。持續(xù)推進大氣污染源清單動態(tài)更新工作,，出臺了《衡山縣環(huán)境空氣質(zhì)量提升整改的工作方案》,、《衡山縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》,，聚焦細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，著力解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題,，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進我縣大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。三是持續(xù)加強施工揚塵和道路揚塵治理,。下發(fā)了《關(guān)于推進建筑工地揚塵專項整治的通知》，提出十項整治措施,確保施工現(xiàn)場圍擋率,、進出道路硬化率,、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率,、密閉運輸率,、出入車輛清洗率"8個100%"的要求。截至12月份已檢查工地40處,對沒有認真落實"8個100%"的施工工地下達停產(chǎn)整改通知書16份,，一份工作聯(lián)系函,，四份督辦函。四是加大保障力度,、落實責(zé)任,，營造禁燒氛圍。成立了秸稈禁燒工作巡查組,，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)巡查暗訪，督促指導(dǎo)各項禁燒措施的落實,，及時發(fā)現(xiàn)并查處禁燃區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物秸稈焚燒行為,，引導(dǎo)消除焚燒隱患。出臺了《衡山縣2023年農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案》,，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā),、宣傳和推廣應(yīng)用，并做好技術(shù)指導(dǎo),，大力推廣秸稈還田等技術(shù),。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極結(jié)合本地實際,，選準(zhǔn)切入點,，大力宣傳推廣秸稈綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)群眾逐步從根本上解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題,。五是加強機動車和非道路移動機械污染管控,。出臺了《2023年度衡山縣柴油車路檢路查檢查及入戶檢查、非道路移動機械編碼登記及監(jiān)督性抽測工作計劃》，開展柴油貨車污染治理專項行動,，對全縣摸底登記的非道路移動機械進行了再次核實,、排查，共上路檢測了柴油貨（客）車,、老舊車260臺次,；非道路移動機械抽測150臺次：并新增了60多臺非道路移動機械登記,。六是持續(xù)推進VOCs污染治理達標(biāo)行動,。全面開展VOCs重點行業(yè)摸底大排查，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的原輔料種類及用量,、生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)設(shè)施、VOCs產(chǎn)生排放環(huán)節(jié),、治理措施及去除效率等底數(shù),，建立"一企一檔"，全部納入清單式管理,。加快實施低VOCs含量原輔材料替代,。指導(dǎo)涉溶劑型涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑使用的企業(yè)制定低 VOCs 含量原輔材料替代計劃。在房屋建筑和市政工程中,，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑,。嚴格執(zhí)行涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑 VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,，開展含VOCs原輔材料達標(biāo)情況聯(lián)合檢查,。七是推進大氣主要污染物減排。2023年氮氧化物重點工程減排項目：關(guān)停衡山縣高橋琉璃瓦廠,，共減排氮氧化物114噸,；有機廢氣重點減排項目：衡山縣汽車制造廠結(jié)構(gòu)關(guān)停和湖南恒岳重鋼鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司原輔材料替代項目，共減排揮發(fā)性有機物76噸,。
2.碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：共3項任務(wù),，全部完成。具體開展了以下工作：一是按照衡陽市飲用水水源保護定期巡查制度,，對全縣13個飲用水源保護區(qū)開展巡查,，并將每個月的情況填報留痕上報市生態(tài)環(huán)境局。 二是聯(lián)合衡山縣水利局、衡山縣衛(wèi)生健康局對衡山縣農(nóng)村集中供水工程運行管理工作開展督查并對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,、政府分管負責(zé)人開展飲用水源地保護巡查等工作培訓(xùn),。通過此次督查以及培訓(xùn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村飲用水水源地的日常監(jiān)督管理,。三是完成福田鋪鄉(xiāng)福田水廠地下水飲用水水源保護區(qū)的劃分工作,。四是聯(lián)合縣衛(wèi)健局對全縣醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療廢水專項督查，并對7家一級醫(yī)療機構(gòu)開展污水處理問題整改銷號工作,。五是完成縣城飲用水源保護區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀保護評估報告編制工作,，并通過省廳備案。六是積極配合縣經(jīng)投公司開展衡山龍蔭港流域水環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)項目,。七是聯(lián)合縣住建局開展縣城黑臭水體排查整治工作,，并下發(fā)了《關(guān)于清涼港水環(huán)境問題整治的交辦函》。
3.凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面：共6項任務(wù),，全部完成,。具體開展了以下工作：一是開展涉鎘重金屬行業(yè)企業(yè)排查工作，共排查企業(yè)6家,，其中在產(chǎn)企業(yè)3家,，關(guān)閉企業(yè)3家，建立排查工作臺賬,，同時將涉重企業(yè)列入"雙隨機"執(zhí)法檢查范圍,。二是開展2023年重點建設(shè)用地安全利用（"一住兩公"）地塊調(diào)查。建立調(diào)查清單,，調(diào)查地塊2塊（衡山湘夢智慧谷置業(yè)有限公司,、衡山縣第三人民醫(yī)院），編制調(diào)查報告并通過市局審核,。三是開展畜禽養(yǎng)殖專項檢查,。對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場抽查，核查手續(xù)是否是完備,，污染防治設(shè)施是否運行正常,，是否存在環(huán)境"臟、亂,、差"問題,，是否存在私設(shè)暗管偷排問題。四是開展農(nóng)村黑臭水體調(diào)查,。根據(jù)上級部門下發(fā)的疑似黑臭水體清單,，現(xiàn)場核查6處，目測水質(zhì)較清澈,、能見度較高,，其中5處為人工池塘,，一處為衡山豐土生物科技有限公司備用池，不是黑臭水體,。五是申報2023年農(nóng)村生活污水整治村,。申報2023年農(nóng)村生活污水整治村10個，完成整治村10個并通過省級,、市級部門驗收提交驗收資料,。六是完成2023年"夏季攻勢"優(yōu)先監(jiān)管地塊銷號。2023年"夏季攻勢"優(yōu)先監(jiān)管地塊任務(wù)1個（原湘華化工廠）,，已編制地塊重點監(jiān)測報告上報市局審核,，并上傳地塊系統(tǒng)銷號。七是開展污染地塊詳細調(diào)查工作,。根據(jù)2020年省級部門監(jiān)測結(jié)果,，原金貝兒化工,、天馬化工地塊啟動土壤污染詳細調(diào)查工作,，已編制土壤調(diào)查布點方案并上報市局審核。八是開展污染地塊日常巡查,。每半月巡查一次,，巡查內(nèi)容包括地塊現(xiàn)狀、圍擋,、標(biāo)識牌的完整性等內(nèi)容,。
4.其他重點任務(wù)7項，已全部完成,，一是完成六類生態(tài)環(huán)境損害賠償案件目標(biāo)任務(wù),。二是辦理打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪移送案件一起。三是完成五個省污染防治攻堅戰(zhàn)"夏季攻勢"中"綠盾"行動重點問題整改銷號,。
5."夏季攻勢"任務(wù)情況：一是完成中央環(huán)保督察反饋問題3件和長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改任務(wù)1件,。二是工業(yè)爐窯綜合治理整治任務(wù)1件已完成，為衡山縣高橋琉璃制品廠,，目前該企業(yè)已關(guān)停,。三是"綠盾"行動反饋問題整治任務(wù)8件已完成，所有整治任務(wù)銷號需要等南京環(huán)境科學(xué)研究所完成整體生態(tài)評估后,，再報上級部門統(tǒng)一銷號,。四是完成優(yōu)先監(jiān)管企業(yè)地塊整治任務(wù)1件，為衡陽萊德化工有限公司地塊,。五是完成湘江干流入河排污口整治任務(wù)29件,。六是完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)1件，共計完成97.85公頃,。
（二）持續(xù)推進突出環(huán)境問題整改
一是是持續(xù)推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改,，召開了專門會議，下發(fā)了"五張任務(wù)清單"。二是2023年省警示片披露問題衡山縣經(jīng)開區(qū)綜合污水處理廠監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題已完成整改銷號,；長江經(jīng)濟帶警示片披露問題南岳衡山國家級自然保護區(qū)內(nèi)雙全新村違規(guī)建設(shè)茶場及景區(qū)項目問題已完成整改,；市警示片披露問題已全部完成整改；綠盾行動任務(wù)清單已全部完成銷號,。三是啟動并完成8個生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,。四是完成企業(yè)環(huán)境信息依法披露工作16件。五是積極配合省環(huán)保督察工作,，督察期間接收群眾信訪件及督辦件共計12件,。其中，群眾信訪件6件,、督辦件6件,；截至11月底，已辦結(jié)件2件,；其他的正在持續(xù)推進整改,。六是全面落實重大案件審查制度，抓好"兩法銜接"工作,，截至11月底,，立案審查各類環(huán)境違法案件19件，案件移送1件,。
（三）切實保障生態(tài)環(huán)境安全
1.持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,。一是推進環(huán)境執(zhí)法"雙隨機、一公開"監(jiān)管全覆蓋,，全面推行移動終端執(zhí)法,，共出動環(huán)境執(zhí)法人員312余人次，已完成雙隨機104家企業(yè)單位現(xiàn)場執(zhí)法檢查并公示,。二是開展"利劍"專項行動隱患排查工作,，全年共出動執(zhí)法工作人員408人次、檢查工礦,、企業(yè)單位180多家,，下達了《責(zé)令整改通知書》20份，全部按上級要求在期限內(nèi)完成整改,。截止目前,，行政處罰立案19起，處罰金額59.85萬元,，依法移送公安行政拘留2人,。
2.全力查處環(huán)境信訪投訴問題。充分發(fā)揮好環(huán)境信訪,、12369環(huán)保熱線及12345投訴舉報的監(jiān)督作用,，定期對群眾的生態(tài)環(huán)境信訪投訴進行梳理分析,，對重復(fù)投訴、重點投訴問題實行督查督辦和跟蹤問效,，確保人民群眾關(guān)心,、關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題切實得到解決。加強輿情應(yīng)對,，及時調(diào)查處理環(huán)境類輿情,，加強輿情信息公開和輿情引導(dǎo)。全年共受理投訴108件,。信訪處理率100%,，未發(fā)生未發(fā)生大的環(huán)境沖突事件及越級上訪環(huán)境信訪問題。
（四）全力護航縣域經(jīng)濟發(fā)展
1.行政效能建設(shè)不斷加強,。嚴格環(huán)境準(zhǔn)入管理和執(zhí)行"三線一單"制度,，實行源頭嚴控。2023年1月1日起,，開展使用全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng),，共審批項目23個，其中報告書2個,，報告表21個,，登記表28個。衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成了環(huán)境影響跟蹤評價工作,，調(diào)擴區(qū)工作正在開展。全年共核發(fā)排污許可證59個,，其中重點管理16個,，簡化管理43個。加強簡化排污許可證質(zhì)量整改,，按要求完成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的"發(fā)證質(zhì)量不高"問題整改,，并銷號。督促全縣138家企業(yè)完成了環(huán)保信用評價工作,，8家企業(yè)完成了環(huán)保信用修復(fù),。截止目前，共催繳排污權(quán)使用費用30余萬元,。
2.環(huán)境監(jiān)測服務(wù)工作全面完成,。一是按時按標(biāo)準(zhǔn)完成上級下達的各項采樣任務(wù)。完成衡陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心委托的地表水采樣,、送樣任務(wù)12期,；水華簡報1期；執(zhí)法監(jiān)測24期,；農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量萬人千噸飲用水源地監(jiān)測4期,；農(nóng)業(yè)面源污染控制斷面監(jiān)測4期,；降雨12期；降塵4期,；聲功能區(qū)監(jiān)測4期,；農(nóng)村小微水體試點監(jiān)測1期；城市黑臭水體監(jiān)測1期,；涓水流域應(yīng)急監(jiān)測1期,。完成城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝夜監(jiān)測102個點位、城市交通環(huán)境噪聲晝夜監(jiān)測20個點位監(jiān)測,。完成衡山自來水廠水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設(shè)"四通一平"項目,。完成監(jiān)測站丙類站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是提升個人能力素質(zhì),，加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),。參加全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測線上培訓(xùn)12期，參與2023年市場監(jiān)督管理局組織的能力驗證,，水中總磷和土壤中鎳兩項培訓(xùn),，不斷提高監(jiān)測工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
3.固廢,、輻射管理工作有序開展,。一是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織產(chǎn)生危險廢物的單位申報2022年備案和2023年管理計劃,，產(chǎn)生危險廢物的單位有139家,，已完成申報116家。二是聯(lián)合縣衛(wèi)生健康局對全縣醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療廢物專項督查,。三是針對涉廢礦物油企業(yè)和汽修店,，制定出臺《關(guān)于開展廢礦物油"百日攻堅"專項整治行動工作方案》，開展了廢礦物油"百日攻堅"專項整治行動,。聯(lián)合衡山縣交通運輸局對全縣涉礦物油汽修店開展廢礦物油"百日攻堅"專項整治行動,，排查45家，立案查處涉危險廢物案件5件,，罰款金額30萬元,。四是對轄區(qū)內(nèi)含化學(xué)物質(zhì)企業(yè)進行摸底工作，共組織完成13家納入化學(xué)品企業(yè)新污染物網(wǎng)上填報工作,。五是對全縣危險廢物經(jīng)營單位,、危險廢物產(chǎn)生單位開展規(guī)范化管理考核工作，完成一級監(jiān)管單位規(guī)范化考核2家,，二級監(jiān)管單位規(guī)范化考核8家,，三級監(jiān)管單位規(guī)范化考核70家。六是完成了馬跡胡芝瓷泥礦,、大利瓷泥礦排土場退出尾礦庫清單工作,，并順利通過省廳審核,。七是組織對全縣危險廢物一級監(jiān)管單位(湖南金泰新材料有限公司、衡山欣昌環(huán)?？萍加邢薰荆╅_展二維碼試點工作,，一級監(jiān)管單位均已完成二維碼識別系統(tǒng)，系統(tǒng)都已與國家平臺對接,。八是組織15家縣級醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關(guān)企業(yè)填寫2022年度輻射安全和防護狀況評估報告，對2家涉放射源企業(yè)開展專項檢查,，幫扶指導(dǎo)衡山普濟康復(fù)醫(yī)院,、衡山縣骨傷科醫(yī)院、縣婦幼保健院開展延續(xù),、變更輻射安全許可證,。九是開展了"4.15"國家安全教育日及輻射安全宣傳工作。
（五）持續(xù)推進自然生態(tài)監(jiān)督工作
一是加強宣傳引導(dǎo),，提高生物多樣性保護意識,，我局開展了"5·22"國際生物多樣性日宣傳活動。二是完成了2022年環(huán)境統(tǒng)計工作,。三是完成衡山自來水廠斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作并每個星期的開展斷面巡查,。四是協(xié)助林業(yè)局等部門開展了自然保護地23個問題點位現(xiàn)場核查及整改方案制定，配合林業(yè)部門對長江經(jīng)濟帶警示片提出的問題進行現(xiàn)場核查,。五是進一步強化自然保護地監(jiān)督管理工作,。與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組織開展2022年南岳衡山國家級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測線索核實處理工作,。
（六）著力開展環(huán)保宣教,，提高公眾參與度
一是組織開展了"5·22"國際生物多樣性日宣傳活動、"6.5"世界環(huán)境日"建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化"主題宣傳活動及"8.15"首個全國生態(tài)日等宣傳活動,，發(fā)放世界環(huán)境日宣傳畫冊2000余套，利用流動宣傳車,、微信平臺,、戶外媒體等方式進行宣傳，橫掛環(huán)保橫幅引導(dǎo)群眾樹立環(huán)保意識,。二是加強法制法規(guī)培訓(xùn),，單位工作人員網(wǎng)上學(xué)法課時達標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率100%,，合格率100%,。
三、2024年工作思路
2024年,，我局要突出貫徹黨的二十大精神,，堅持新發(fā)展理念,，緊緊圍繞各級黨委政府決策部署，充分發(fā)揮工作職能,，帶領(lǐng)全局干部職工,，以更大的決心、更堅定的信心,、更有效的措施,，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護各項工作新局面。
（一）進一步加強黨的建設(shè),，切實把全面從嚴治黨工作抓出成效,。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，貫徹落實黨內(nèi)法律法規(guī),，落實管黨治黨主體責(zé)任,，督導(dǎo)完善機關(guān)各項工作制度，不斷提升干部隊伍素質(zhì),，推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設(shè)工作向縱深發(fā)展,。
（二）進一步強化工作舉措，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。堅持方向不變,、力度不減，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，按照精細化、差異化,、網(wǎng)格化,、常態(tài)化"四化"原則，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升,。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動,，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理和涉重金屬企業(yè)污染綜合治理,，土壤安全利用水平持續(xù)提升,。
（三）進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。
全面落實"雙隨機,、一公開"監(jiān)管制度,，加強對企業(yè)和污染源全面巡查工作，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)做到一企一檔,，不漏管,。扎實開展生態(tài)環(huán)境重點隱患排查整治工作，以生態(tài)保護和環(huán)境質(zhì)量改善為核心開展執(zhí)法檢查,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為,，加大對涉刑案件的辦理力度，切實扭轉(zhuǎn)罰款偏低的局面,。對群眾反映的涉及環(huán)保方面的熱點難點問題,，加強聯(lián)合執(zhí)法，對各種惡意違法行為實行"零容忍",，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起,、處理一起。