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山生環(huán)委〔2024〕4號
衡山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會關(guān)于印發(fā)《衡山縣縣城集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直有關(guān)單位：
《衡山縣縣城集中式飲用水水原地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂）已經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
衡山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會
2024年3月12日
1總則
1.1編制目的
為建立健全集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急機(jī)制,，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力,，有效應(yīng)對衡山縣縣城集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件,，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質(zhì)影響,，保障人民用水安全,，使事故發(fā)生后能夠迅速,、有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援,，特制定本預(yù)案,，為規(guī)范水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》,、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《衡陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《衡山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》,、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。
1.3適用的地域范圍
根據(jù)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》(生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號),，建議水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍,，包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域,，最大不超過匯水區(qū)域的范圍,。
因此根據(jù)水源保護(hù)區(qū)及其連接水體的流速，確定衡山縣縣城飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別范圍為：水源保護(hù)區(qū)（一,、二級保護(hù)區(qū)水域和陸域）,、水源二級保護(hù)區(qū)邊界上游上溯19.1km的湘江干流、烏江河匯入口上溯6.2km的烏江河支流,、洣水匯入口上溯9.1km的洣水支流,、龍陰港匯入口上游2.5km的龍陰港支流及其及分水嶺內(nèi)的陸域。
2應(yīng)急組織指揮體系
2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
衡山縣人民政府設(shè)立環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)衡山縣縣城集中式飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對工作,。
應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)包括總指揮、副總指揮,、協(xié)調(diào)辦公室和專項(xiàng)工作組,。
衡山縣人民政府設(shè)立縣城集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部），由縣長任總指揮,，縣政府常務(wù)副縣長和分管副縣長任副指揮,，衡山縣縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局,、市生態(tài)環(huán)境局衡山分局,、縣文化旅游廣電體育局、縣發(fā)改局,、縣公安局,、縣財(cái)政局、縣自然資源局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣自來水公司,、縣氣象局、縣人武部,、消防救援大隊(duì),、開云鎮(zhèn)人民政府、永和鄉(xiāng)人民政府等部門為專項(xiàng)工作組成員。
2.2應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部主要成員單位及職責(zé)
縣政府辦公室：落實(shí)上級黨委,、政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；組織協(xié)調(diào)各部門單位的搶險(xiǎn)救援工作,；及時(shí)上報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,。承接突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件報(bào)告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場,；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作,；及時(shí)向縣委、縣政府和上級人民政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,；落實(shí)上級人民政府及有關(guān)部門和縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的飲用水水源地環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,；參與進(jìn)行突發(fā)飲用水水源地環(huán)境污染事故調(diào)查處置工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）,、相關(guān)企事業(yè)單位建立有毒有害物資的生產(chǎn),、儲備和運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)庫，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,；參與?；愤\(yùn)輸過程中泄漏行為的監(jiān)管處置。
市生態(tài)環(huán)境局衡山分局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測,，確定危害范圍和程度,；根據(jù)縣飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急指揮部授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水水源環(huán)地境事件的調(diào)查處理,。
縣文化旅游廣電體育局：發(fā)布飲用水源地環(huán)境應(yīng)急信息及相關(guān)管制措施,。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)提出安排突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備和動用國家應(yīng)急物資儲備建議，參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作,。
縣公安局：受理社會報(bào)警信息,，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援交通管制，對重要目標(biāo),、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場警戒和交通道路管制,，負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù),、維護(hù)社會治安秩序,，打擊各種借機(jī)散布謠言、惡意破壞等違法犯罪,。負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場被困人員,，統(tǒng)一指揮武警中隊(duì)、公安消防救援大隊(duì)參與飲用水水源地環(huán)境事件的應(yīng)急處置、救援工作,，控制和降低環(huán)境事件產(chǎn)生的危害,，負(fù)責(zé)特種危化物品應(yīng)急處置分隊(duì)的建設(shè),。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將污染事件監(jiān)測和預(yù)警日常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)資金,，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理工作,；在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金，用于突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急處置及能力建設(shè),。
縣自然資源局：規(guī)劃,、建設(shè)和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件現(xiàn)場的道路暢通,；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員,、物資的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)人員疏散,、救災(zāi)物資運(yùn)送和按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送危險(xiǎn)物品,；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物,。
縣水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度,，參與飲用水水源地污染事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì),、水量同步監(jiān)測等水資源信息,。負(fù)責(zé)水源工程、供排水工程,、治污工程等水務(wù)工程的管理,，消除環(huán)境隱患；加強(qiáng)物資儲備,，強(qiáng)化水質(zhì)處理,，保障供水安全。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件中農(nóng)田土壤,、農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況,，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作；協(xié)助做好突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資,、牲畜的疏散和轉(zhuǎn)移工作,。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織重要生活必需品市場供應(yīng),。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù),、疫情防治及醫(yī)療鑒定工作,；負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件健康危害評估。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣自來水公司：負(fù)責(zé)各類工程搶險(xiǎn)設(shè)備的調(diào)集,，參與突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件搶險(xiǎn)、救援工作,；負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件現(xiàn)場供水保障工作,，協(xié)助相關(guān)部門參與突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件調(diào)查處置；制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實(shí)施,。
縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援氣象保障服務(wù),，提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù);必要時(shí)在突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測,，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議,。
縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì),、民兵參加突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件搶險(xiǎn)、救援工作,，負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè),。
消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍協(xié)助搶險(xiǎn)救援。
開云鎮(zhèn)人民政府,、永和鄉(xiāng)人民政府：為搶險(xiǎn)救援行動提供必要的場地,、人力、物力資源,。
2.2.2協(xié)調(diào)辦公室
協(xié)調(diào)辦公室設(shè)置在衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡山分局：組織編制,、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理,，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練,、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評估等工作；組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。
2.2.3專家組
縣人民政府設(shè)立突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急管理專家組(以下簡稱專家組),，專家組由有關(guān)部門和單位熟悉環(huán)境監(jiān)測、危險(xiǎn)化學(xué)品管理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境評估、水利工程以及應(yīng)急保障,、恢復(fù)重建和相關(guān)法律,、專業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，由縣突發(fā)飲用水水源地環(huán)境事件應(yīng)急管理局公室負(fù)責(zé)組建和管理,。
專家組為現(xiàn)場環(huán)境救援應(yīng)急指揮部應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持,；對事發(fā)現(xiàn)場信息進(jìn)行綜合分析和研究,，綜合評估水污染事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢,，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議,、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導(dǎo),、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施建議和意見,；參與衡山縣縣城集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告；在日常工作中為各級環(huán)保部門,、應(yīng)急中心,、環(huán)境監(jiān)測站提供工作咨詢。
2.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員替崗及更新
建立職務(wù)代理人制度,。當(dāng)總指揮不在崗時(shí),，由副總指揮履行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，副總指揮不在崗時(shí),，由被授權(quán)的隊(duì)長履行應(yīng)急小組組長職責(zé),；其他主管人員不在崗時(shí)，由其職務(wù)代理人履行其職責(zé),。
建立人員更新制度,。明確各崗位的主要責(zé)任人和替補(bǔ)責(zé)任人。重要的應(yīng)急崗位應(yīng)有多個(gè)替補(bǔ)人員,。期間如有人員變化應(yīng)及時(shí)更新,。
2.4日常管理防范
縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)日常管理工作，主要職責(zé)是對衡山縣縣城集中式飲用水源地進(jìn)行日常巡查,，定期組織拉網(wǎng)式排查的工作,，對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，建立長效管理機(jī)制,；縣水利局,、交通旅游局等相關(guān)部門加強(qiáng)對取水口、截污管道,、公路等的日常管理維護(hù),；在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警時(shí)，第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置,，及時(shí)向飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并向衡山縣人民政府,、衡陽市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位和部門匯報(bào),。自來水廠要加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)取水點(diǎn)的巡查，嚴(yán)格作好水廠入水和出水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),?？h衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測工作?？h水利局協(xié)同相關(guān)部門在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位置,，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生的水源污染事件進(jìn)行預(yù)警,?？h交通運(yùn)輸局在公路段經(jīng)過的水源保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)識牌。
3預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控
3.1.1信息監(jiān)測與監(jiān)控原則
應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),，按照"早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置"的原則,，做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地的環(huán)境,、工程安全信息及常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析及風(fēng)險(xiǎn)評估工作,。
應(yīng)急監(jiān)測小組成員定期進(jìn)行監(jiān)測演練。演練頻率暫定1次/半年(若此段時(shí)間內(nèi)有應(yīng)急演練,，則不再單獨(dú)演練),；演練項(xiàng)目根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型及企業(yè)監(jiān)測分析能力確定，分別對水體中特征污染因子進(jìn)行監(jiān)測分析,，確保應(yīng)急工作組成員熟悉并掌握監(jiān)測使用的各項(xiàng)儀器,、檢測方法，以便完善應(yīng)急監(jiān)測儀器的各項(xiàng)管理制度以及應(yīng)急監(jiān)測工作程序,，鍛煉監(jiān)測人員應(yīng)急反應(yīng)能力,、現(xiàn)場分析能力、現(xiàn)場調(diào)查能力,。
縣應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),，按照"早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置"的原則,，做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地的環(huán)境、工程安全信息及常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集,、綜合分析及風(fēng)險(xiǎn)評估工作,。
衡山縣生態(tài)環(huán)境分局、住建局,、水利局等部門,，可通過湘江流域、水源地或縣自來水公司開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息,，也可以通過水文氣象,、地質(zhì)災(zāi)害,、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息,。
環(huán)保部門可通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息,，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息,；公安交通部門可通過交通事故報(bào)警獲取流動源事故信息,；
通過衡山縣政府不同部門之間、上下游及相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道,，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息,。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級應(yīng)與政府有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警分級相互銜接。
水源地應(yīng)急預(yù)案屬于政府專項(xiàng)預(yù)案,，并且有適用的地域范圍,。為提高效率、簡化程序,，綜合考慮衡山縣水源地的重要性,、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度,、采取的響應(yīng)措施以及對取水可能造成的影響等實(shí)際情況,，本預(yù)案的預(yù)警級別分橙色和紅色兩級預(yù)警。
一般發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，僅采取預(yù)警行動,；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動的同時(shí),，應(yīng)啟動應(yīng)急措施,。當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染,，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體,，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí),，為橙色預(yù)警,；當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí),、可能影響取水時(shí),，為紅色預(yù)警。
3.2.2預(yù)警啟動條件
橙色預(yù)警啟動條件：
（1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn),，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍外發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離大于100米的陸域或水域。
（2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn),，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍外發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件,，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離大于200米的陸域或水域,，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí),，相應(yīng)指標(biāo)濃度不會超標(biāo)的,。
紅色預(yù)警啟動條件：
（1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級,、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,。
（2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境,，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域,。
（3）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域,。
（3）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件,，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域,，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí),，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會超標(biāo)的,。
（4）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常,。
①在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動站水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常,，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測確認(rèn)的,。
②在二級保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo),、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常,，且污染物濃度持續(xù)升高的。
③在二級保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi),，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo),、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。
（5）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常,，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。
（6）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常,，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測后確認(rèn)的。
3.2.3預(yù)警發(fā)布
發(fā)現(xiàn)可能對衡山縣縣城集中式飲用水源地水質(zhì)造成影響的事件信息,，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告,，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判,，必要時(shí)及時(shí)組織專家研究，根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級別條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警,。
橙色預(yù)警由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理局公室報(bào)請衡山縣人民政府發(fā)布,，并報(bào)衡陽市人民政府和衡陽市生態(tài)環(huán)境局備案；紅色預(yù)警由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理局公室報(bào)請衡山縣人民政府發(fā)布,，并報(bào)衡陽市人民政府和湖南省生態(tài)環(huán)境廳備案,。
預(yù)警發(fā)布的對象主要針對組織實(shí)施預(yù)警行動和應(yīng)急處置行動的部門和單位。
3.2.4預(yù)警級別的調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布后,，縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布,。
紅色預(yù)警信息由衡山縣縣城集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理局公室報(bào)請衡陽市人民政府調(diào)整和解除,；橙色預(yù)警信息由衡山縣縣城集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理局公室報(bào)請縣政府調(diào)整和解除；
3.2.5預(yù)警行動
接到衡山縣縣城集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí),，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場,，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。
預(yù)警行動主要包含于以下內(nèi)容：
（1）下達(dá)啟動水源地應(yīng)急預(yù)案的命令,，并發(fā)布預(yù)警信息,。
（2）疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置可能受到危害人員,；通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作,。
（3）通知水源地對應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài),，做好停止取水、深度處理,、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備,。
（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來源,、進(jìn)入水體的污染物種類和總量,、污染擴(kuò)散范圍等信息。
（5）開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備,。環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,，及時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
（6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,，封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；
（7）做好事件信息上報(bào)和通報(bào),。
（8）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,，確保應(yīng)急保障工作。
（9）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志,。
（10）必要時(shí),，及時(shí)通過媒體向公眾發(fā)布信息。
（11）加強(qiáng)輿情監(jiān)測,、引導(dǎo)和應(yīng)對工作,。
3.2.6預(yù)警解除
當(dāng)判斷發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害已經(jīng)消除，由發(fā)布預(yù)警信息的衡山縣政府應(yīng)急管理局公室宣布警報(bào)解除,，發(fā)布終止預(yù)警期,，解除應(yīng)急措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活,、生產(chǎn)秩序,。
符合下列情形之一的，可解除預(yù)警,。
（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵,，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí),。
（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外,，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。
（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。
3.3信息報(bào)告與通報(bào)
衡山縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班室,，向社會公開應(yīng)急電話,，隨時(shí)接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，即時(shí)做好下情上報(bào),，上情下達(dá)。
3.3.1信息報(bào)告程序
（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位,，應(yīng)第一時(shí)間向縣人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及環(huán)境保護(hù)等部門報(bào)告,。
（2）各應(yīng)急成員部門在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),，查明引發(fā)環(huán)境事件的污染源,，確定污染的基本情況，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,，并將情況立即報(bào)告縣應(yīng)急管理局,、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局,、縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門和單位,。
（3）突發(fā)環(huán)境事件信息必須堅(jiān)持速報(bào)機(jī)制,，按照相關(guān)要求速報(bào)至相關(guān)部門。明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件大小,、影響程度,，鎮(zhèn)政府應(yīng)在接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)確認(rèn)后10分鐘內(nèi)向相關(guān)職能部門報(bào)告。
（4）衡陽市人民政府主管部門先于衡山縣人民政府主管部門獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的,，可要求衡山縣人民政府主管部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息,。
（5）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),、特殊時(shí)期,，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息,，有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)立即向衡山縣人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
3.3.2信息通報(bào)程序
對經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)向衡山縣人民政府和有關(guān)部門通報(bào),。通報(bào)的部門至少應(yīng)包括環(huán)保局,、住建局（供水管理單位）、衛(wèi)計(jì)局,、水利局等部門,；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)消防（遇火災(zāi)爆炸）,、交通（遇水上運(yùn)輸事故）,、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）,、安監(jiān),、農(nóng)業(yè)（遇大面積死魚）等部門。
水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰的衡東縣的,，衡山縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)衡東縣人民政府及有關(guān)部門,。
3.3.3信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容
（一）報(bào)告方式
按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告,。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告；續(xù)
報(bào)是查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后的報(bào)告,，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告,。
（1）初報(bào)可用電話直接報(bào)告,，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、信息來源,、事件起因和性質(zhì)、基本過程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況,、水源地受影響情況,、事件發(fā)展趨勢、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,。
（2）續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),，事件發(fā)生的原因,、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況,。
（3）處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào),、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施,、過程和結(jié)果等詳細(xì)情況,。應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò),、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告,，情況緊急時(shí)，可通過電話報(bào)告,，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告,。書面報(bào)告應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料,。
（二）信息通報(bào)
當(dāng)水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)造成取水中斷或已經(jīng)造成水廠
受污染時(shí),，由應(yīng)急指揮部及時(shí)通知水廠供水服務(wù)范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和居民等,，從而避免受污染的水質(zhì)擴(kuò)大,，造成不良影響。應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)對水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn),、救援,、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對環(huán)境造成危害,，造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)單位和部門通報(bào)相關(guān)信息。
3.4現(xiàn)場調(diào)查
衡山縣縣城集中式飲用水水源地日常管理機(jī)構(gòu)當(dāng)接到突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)時(shí)應(yīng)第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，了解污染情況,。
（1）現(xiàn)場調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況,、事件發(fā)生的過程,、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生展情況,，開展現(xiàn)場調(diào)查,，采取控制措施。
（2）現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：①事件發(fā)生的地點(diǎn),、時(shí)間,、原因、過程以及當(dāng)事人,。②污染物的來源,、品名、種類,、性狀,、數(shù)量、污染途徑,、范圍及程度,，以及污染的擴(kuò)散趨勢。
（3）縣環(huán)境監(jiān)測站,、縣水利局,、縣衛(wèi)生健康局等單位對生活飲用水水源、取水口,、進(jìn)水口進(jìn)行水質(zhì)檢測,，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物,。
（4）做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄,，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料,。
3.5事態(tài)研判
發(fā)布預(yù)警后,，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮按照水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮,、協(xié)調(diào)辦公室、專項(xiàng)工作組成員及名單,，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組,，跟蹤開展事態(tài)研判。
事態(tài)研判包括以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況,、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì),、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害,，以及備用水源地情況,。
事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案,、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測,、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。
3.6應(yīng)急監(jiān)測
當(dāng)出現(xiàn)飲用水水源地出現(xiàn)污染事故時(shí),，應(yīng)通知縣環(huán)境監(jiān)測站,、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局,、當(dāng)?shù)氐谌奖O(jiān)測機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,。
（一）應(yīng)急監(jiān)測程序
由于突發(fā)性飲用水源污染事故具有突發(fā)性及污染物的不可預(yù)知性，導(dǎo)致其污染類型,、發(fā)生環(huán)節(jié),、污染成分及危害程度千差萬別，無法采用統(tǒng)一的固定監(jiān)測方法進(jìn)行檢測,。只有采用與現(xiàn)場實(shí)際相符合,，根據(jù)現(xiàn)場污染現(xiàn)狀及平時(shí)收集的附近各類潛在污染源的情況下，確定可操作性強(qiáng)的監(jiān)測方案,，才能快速有效地監(jiān)測出所需要的污染物指標(biāo),，從而為應(yīng)急部門采取切實(shí)有效的應(yīng)對措施提供技術(shù)依據(jù)。
事件處置初期,，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測的部門應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令,，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）,、確定監(jiān)測頻次,、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報(bào)告,，第一時(shí)間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖,，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。
事件處置中期,，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，如上游來水量,、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測頻次,。
事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令,，停止應(yīng)急監(jiān)測,，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。
制定應(yīng)急監(jiān)測方案
應(yīng)急監(jiān)測重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒,、峰值位置和濃度變化,，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時(shí),，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成份,，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。應(yīng)急監(jiān)測方案主要包括以下內(nèi)容：
（1）監(jiān)測范圍
應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍,，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域,。
（2）監(jiān)測布點(diǎn)
以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件,，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn),。
①針對固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對固定源排放口附近水域,、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測,。
②針對流動源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)對事發(fā)區(qū)域下游水域,、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測。
污染物進(jìn)入水體后,，在經(jīng)過稀釋,、擴(kuò)散、降解和沉降等自然作用以及應(yīng)急處理后,，其濃度逐漸降低,。為了掌握事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變化趨勢,，常需要進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)的跟蹤監(jiān)測,。飲用水水源地應(yīng)急監(jiān)測全過程應(yīng)在事發(fā)、事中和事后等不同階段予以體現(xiàn),，但各階段的監(jiān)測頻次不盡相同,。事故剛發(fā)生時(shí)，可適當(dāng)加密采樣頻次（15min左右一次）,，待摸清污染物變化規(guī)律后,，可減少采樣頻次（每隔0.5h或1h采樣一次）,。在跟蹤調(diào)查階段，應(yīng)每天監(jiān)測1次,，直至應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束,。
（3）現(xiàn)場采樣。應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材,。采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測,、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場水文條件,，按照應(yīng)急專家組的意見確定,。
（4）監(jiān)測項(xiàng)目。通過現(xiàn)場信息收集,、信息研判,、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測項(xiàng)目,。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng),、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，可同時(shí)開展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測,，為后期損害評估提供第一手資料,。
（5）分析方法。具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項(xiàng)目,，應(yīng)盡量在現(xiàn)場監(jiān)測,。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測,，以確認(rèn)現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性,。
（6）監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,。監(jiān)測結(jié)果可用定性,、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測結(jié)果可采用電話,、傳真,、快報(bào)、簡報(bào),、監(jiān)測報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,。
（7）監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測過程中的樣品采集,、現(xiàn)場監(jiān)測,、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié),，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施,，并對應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告實(shí)行三級審核,。
（8）監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施
①應(yīng)急監(jiān)測，至少二人同行,；
②進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行采樣監(jiān)測,，需經(jīng)現(xiàn)場指揮/警戒人員許可，在確認(rèn)安全的情況下,，按規(guī)定佩戴必須的防護(hù)設(shè)備（包括防護(hù)服,、防護(hù)手套、安全帽等）,；
以上監(jiān)測方案僅供參考，具體監(jiān)測方案應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測,，并根據(jù)不同類型的環(huán)境事故,，確定監(jiān)測對象、監(jiān)測點(diǎn)位,、監(jiān)測方法,、監(jiān)測頻次、質(zhì)控要求等,。
飲水保障組配合有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境污染情況的調(diào)查和取證及環(huán)境跟蹤監(jiān)測工作,，應(yīng)急監(jiān)測組配合完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，并提供防護(hù)材料,。
3.7指揮與協(xié)調(diào)
現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組救援隊(duì)伍,。應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，在現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,，按照預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同,，密切配合,，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮部成立前,，應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在黃興鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決,、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源,，全力控制事件態(tài)勢,，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生,。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí),，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估,，提出應(yīng)急處置方案和建議,，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見,；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍,、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù),；參與污染程度,、危害范圍、事件等級的判定,，對污染區(qū)域的隔離與解禁,、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置,；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià),，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。
發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門,、單位要及時(shí)主動向現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,，環(huán)保、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,，供現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考,。
3.8污染源排查與處置
3.8.1明確排查對象
當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí),，應(yīng)明確負(fù)責(zé)開展溯源分析的部門,、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類,、濃度變化,、釋放總量、釋放路徑,、釋放時(shí)間,，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查,。
針對不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對象如下：
（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查工業(yè)企業(yè),，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況,。
（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查畜禽養(yǎng)殖戶,、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn),、等,，調(diào)查養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染的異常情況,。
（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查畜禽養(yǎng)殖戶,、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查養(yǎng)殖廢物處理處置,、農(nóng)村生活污染的異常情況,。
（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶,、農(nóng)灌退水排放口,，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。
（5）石油類污染：重點(diǎn)排查加油站,、運(yùn)輸車輛,、碼頭、運(yùn)輸船舶,，調(diào)查異常情況,。
（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查危化品運(yùn)輸船舶,、危化品運(yùn)輸車輛等,，調(diào)查異常情況,。
3.8.2先期處置
先期處置措施主要采取切斷污染源、收集污染物等,，主要包括以下內(nèi)容：
（1）有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件,，未知泄漏源頭，已知泄漏點(diǎn)時(shí),，立即采取關(guān)閉,、收集、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷污染源或泄漏源,。
（2）有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，未知泄漏源,、未知泄漏點(diǎn)時(shí),，立即通知水廠，啟動應(yīng)急預(yù)案,，立即排查污染源,。
（3）有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，已知泄漏源,，立即圍堵泄漏點(diǎn),，通知泄漏源所屬單位切斷污染源。
（4）對道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可立即啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽,、應(yīng)急池,，對污染源進(jìn)行收集處置。
（5）對水上船舶運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件,，主要采取救援打撈,、油氈吸附、圍油欄等方式,，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物,。
（6）啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施,，防止污染物在陸域漫延,，組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置。
3.9應(yīng)急處置
根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置,。根據(jù)污染特征,，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下：
水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減,。根據(jù)應(yīng)急專家組等意見,，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實(shí)施,。一般采取隔離,、吸附、打撈等物理方法,，氧化,、沉淀等化學(xué)方法，利用上游調(diào)水等稀釋方法,，可以采取一種或多種方式,，力爭短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。
應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體,。在河道內(nèi)啟用上游大源渡電站的大壩,、水閘等工程設(shè)施攔截污染水體，為應(yīng)急處置爭取時(shí)間,。
3.10供水安全保障
縣政府應(yīng)急管理局應(yīng)與衡山縣自來水廠（供水單位）通報(bào)聯(lián)絡(luò),，掌握供水單位的應(yīng)急監(jiān)測能力、深度處理設(shè)施的處理能力和啟動時(shí)間,。建立向供水單位通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測信息制度,，并在啟動預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。
衡山縣自來水廠（供水單位）應(yīng)根據(jù)污染物的種類,、濃度,、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水等應(yīng)急措施,，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測,。如原水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時(shí)，水廠應(yīng)及時(shí)上報(bào)建議停止供水,，啟動臨時(shí)供水措施,，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水,。衡山縣自來水廠無備用水源,，必須停止供水時(shí)，應(yīng)該向政府提出可行的備用方案或采用特種車輛等供水設(shè)施保障居民用水,。
在水源保護(hù)區(qū)水污染得到有效控制,，供水單位可恢復(fù)取水時(shí)，供水單位應(yīng)對取水,、輸水,、凈水、蓄水和配水等設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒,，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水,。
3.11物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用
應(yīng)急總指揮或委托的副總指揮負(fù)責(zé)物資調(diào)集,。根據(jù)應(yīng)急物資儲備和需求，列明應(yīng)急物資,、裝備和設(shè)施清單,，以及調(diào)集,、運(yùn)輸和使用方式,。清單應(yīng)包括物資、裝備和設(shè)施的種類,、名稱,、數(shù)量、存放位置,、規(guī)格,、性能、用途和用法等信息,，還應(yīng)明確應(yīng)急物資,、裝備、設(shè)施的定期檢查和維護(hù)要求,。
應(yīng)急物資,、裝備和設(shè)施主要包括以下內(nèi)容：
（1）對水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備,、油氈,、圍油欄、溢出控制裝備等,。
（2）控制和消除污染物的物資,、裝備和設(shè)施，如中和劑,、滅火劑,、吸收劑等。
（3）移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施,，如吊車,、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等,。
（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施,，如格柵、清運(yùn)車,、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等,。
3.12輿情監(jiān)測與信息發(fā)布
現(xiàn)場應(yīng)急總指揮在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向社會發(fā)布信息,，并針對輿情及時(shí)發(fā)布事件原因,、影響區(qū)域、已采取的措施及成效,、公眾應(yīng)注意的防范措施,、熱線電話等。
3.13響應(yīng)終止
符合下列情形之一的,，可終止應(yīng)急響應(yīng)：
進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵,，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí),。
進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外,，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。
4后期處置
后期處置包括后期防控,、事件調(diào)查、損害評估,、善后處置等內(nèi)容,。
4.1后期防控
針對泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收,；進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理,，防止次生突發(fā)環(huán)境事件,；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù),；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域,，對這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除。
4.2事件調(diào)查
應(yīng)由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,，有關(guān)部門配合,，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議,。
4.3損害評估
及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布,。
4.4善后處置
突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件發(fā)生后,，由縣政府組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議,，制定補(bǔ)助,、補(bǔ)償、撫慰,、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃,，督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府牽頭做好受事發(fā)區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)安撫工作，縣政府積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快對突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件造成傷亡的人員進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,，對風(fēng)險(xiǎn)源整改和污染場地修復(fù)等具體工作方案,。
4.5社會救助
各類社會團(tuán)體、個(gè)人及國外機(jī)構(gòu)的捐贈資金和物資由區(qū)有關(guān)募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督,。
4.6飲用水水源地環(huán)境修復(fù)
針對不同水源類型,，分別采取科學(xué)有效的措施對水源進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。
水源地恢復(fù)重建工作由縣政府負(fù)責(zé),，具體工作由縣水利局,、縣生態(tài)環(huán)境分局組織實(shí)施?？h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
4.7事故總結(jié)
由縣應(yīng)急管理辦公室召開總結(jié)評審會,，總結(jié)事故應(yīng)急救援情況，評價(jià)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施效果,，為修改預(yù)案提出建議,。縣應(yīng)急管理辦公室根據(jù)調(diào)查和總結(jié)評估情況,，提出風(fēng)險(xiǎn)源管理,、水源地安全保障,、預(yù)案管理等水源地安全的改進(jìn)措施建議。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，相關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)措施,。及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布,。
5應(yīng)急保障
應(yīng)急保障部分,，應(yīng)包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障,、應(yīng)急物資保障,、應(yīng)急資源保障、經(jīng)費(fèi)保障及其他保障等內(nèi)容,。
5.1通訊與信息保障
縣政府要逐步建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。電信,、移動,、鐵通、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)通信與信息線路的維護(hù)工作,，確保通信暢通,。
縣政府應(yīng)急管理辦公室向應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和各成員單位公布應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方式，包括聯(lián)絡(luò)人的姓名,、聯(lián)系電話等,。明確并公布承擔(dān)救援保障任務(wù)的部門和人員，建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員通訊錄,。明確并公布授予應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)獲取與飲用水水源有關(guān)信息的權(quán)限,，列明備用水源管理部門、具有啟用備用水源權(quán)限的聯(lián)系人名單和聯(lián)系電話,。明確對外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況的部門和渠道,。
5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣政府應(yīng)急管理辦公室向應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和各成員單位公布應(yīng)急隊(duì)伍人員名單，包括姓名,、聯(lián)系電話,、專業(yè)、職務(wù)和職責(zé)等,，并明確應(yīng)急隊(duì)伍日常管理辦法和不同部門,、人員之間的協(xié)作方式，提出制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案的要求,。
各成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,，并不斷加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，培養(yǎng)一支常備不懈,，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識,，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急力量,。
應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)：由市、縣級人民政府根據(jù)應(yīng)急隊(duì)伍知識技能掌握程度自定,，至少每年一次,，包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù),、應(yīng)急資源使用,、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目,。
5.3應(yīng)急資源保障
縣政府應(yīng)安排部署設(shè)置應(yīng)急物質(zhì)儲備庫,，明確應(yīng)急資源（包括藥劑、物資,、裝備和設(shè)施）的配備,、保存、更新及養(yǎng)護(hù)方案,。應(yīng)根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資,、裝備的存放規(guī)范,、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效的使用應(yīng)急資源,。
縣消防,、環(huán)保、公安,、交通部門制定應(yīng)急物資及車輛調(diào)配方案,，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案,。發(fā)生事故時(shí),，由縣政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng),。
5.4經(jīng)費(fèi)保障
縣政府應(yīng)明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)（包括水源地應(yīng)急預(yù)案編制,、演練、修訂及應(yīng)急處置等費(fèi)用）來源,、預(yù)算編制,、審核、資金管理和使用辦法,。如將應(yīng)急管理部門預(yù)算,、應(yīng)急物資采購費(fèi)用列入年度預(yù)算予以保障,；應(yīng)急處置結(jié)束后,，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用,；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ玫?。
5.5其他保障
縣政府應(yīng)明確負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸、設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸,、醫(yī)療衛(wèi)生救助,、治安和社會動員保障等任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人,、保障方式,、辦法及具體要求。
6監(jiān)督管理
6.1應(yīng)急宣傳
應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識,，提高公眾的防范能力。
（1）宣傳內(nèi)容：宣傳預(yù)防衡山縣縣城集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的知識,，宣傳衛(wèi)生,、環(huán)保科普知識,。
（2）培訓(xùn)內(nèi)容：環(huán)境污染事故的報(bào)警程序,、什么情況下要疏散、如何疏散,，疏散過程中的注意事項(xiàng),、個(gè)體防護(hù)基本知識。
（3）培訓(xùn)時(shí)間：每年不少于2次,，每次不少于1小時(shí),。
（4）宣傳培訓(xùn)方式：定期商請縣文化旅游廣電體育局利用廣播、影視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾進(jìn)行宣傳,、普及教育,；培訓(xùn)主要包括發(fā)放宣傳冊、應(yīng)急救援知識講座等,。
6.2應(yīng)急培訓(xùn)
衡山縣生態(tài)環(huán)境分局和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員的培訓(xùn),，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn),、監(jiān)測等專門人才,。
6.2.1應(yīng)急小組培訓(xùn)
（1）培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急響應(yīng)程序、現(xiàn)場警戒,、緊急處理,、攔截污水水體和洗消污染源的訓(xùn)練,、監(jiān)測設(shè)備的使用、防護(hù)用品的佩戴及使用,、現(xiàn)場處置方法的基本知識等內(nèi)容,。
（2）培訓(xùn)時(shí)間：每年不少于10小時(shí)。
（3）培訓(xùn)方式：課堂教學(xué),、案例分析,、綜合討論等。
6.2.2應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)
（1）培訓(xùn)內(nèi)容：邀請專家就環(huán)境突發(fā)事故的指揮,、決策,、各部門、各應(yīng)急小組配合等內(nèi)容,。
（2）培訓(xùn)時(shí)間：每年不少于2次,，每次不少于2小時(shí)。
（3）培訓(xùn)方式：課堂教學(xué),、案例分析,、綜合討論等。
6.3應(yīng)急演練
衡山縣生態(tài)環(huán)境分局和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練活動,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)按照本預(yù)案或各種部門預(yù)案,，定期（每年組織一次）組織衡山縣縣城集中式飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,，提高防范和處置衡山縣縣城集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,。
應(yīng)急演習(xí)由應(yīng)急管理局公室統(tǒng)一組織,，確定參加演習(xí)的人員、演習(xí)時(shí)間,、演習(xí)內(nèi)容等,，由相關(guān)部門及應(yīng)急小組成員協(xié)助，針對應(yīng)急演練系統(tǒng)中某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行演習(xí),，由各應(yīng)急部門組織,，并由專人將應(yīng)急演練過程以錄像形式記錄下來。
（2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織
衡山縣縣城集中式飲用水水源地重大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)由衡山縣政府牽頭,，由衡山縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次）,，衡山縣縣城集中式飲用水水源地應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、單位組成,，共同參與應(yīng)急演練,，提高各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)部門間應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作,。
應(yīng)急演習(xí)由衡山縣生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)一組織,，確定參加演習(xí)的人員、演習(xí)時(shí)間,、演習(xí)內(nèi)容等,，由水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)助,，針對應(yīng)急演練系統(tǒng)中某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行演習(xí),，由各應(yīng)急部門組織，并由專人將應(yīng)急演練過程以錄像形式記錄下來,。
6.4獎(jiǎng)懲與責(zé)任
6.4.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中,，有下列事跡之一的單位和個(gè)人
據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；
(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),，成績顯著的,；
(2)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家,、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的,；
(3)對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的,；
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的,。
6.4.2責(zé)任追究
在突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的,，按照情節(jié)輕重和危害后果,，對直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報(bào)批評;違反法律法規(guī)的,，由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行法律、法規(guī),，引發(fā)突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件的,。
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的,。
（3）不按規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件真實(shí)情況的。
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮,，或者在突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（5）盜竊,、貪污,、挪用突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。
（6）阻礙突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的,。散布謠言,，擾亂社會秩序的。其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的,。
7附則
7.1名詞術(shù)語
（1）集中式地表水飲用水水源地
指進(jìn)入輸水管網(wǎng),、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地,。依據(jù)取水口所在水體類型不同,，可分為河流型水和湖泊（水庫）型水源地。衡山縣縣城飲用水水源地為河流型水源地,。
（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)
指國家為防治飲用水水源地污染,、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域,。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱水源保護(hù)區(qū)）分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
衡山縣縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),。
（3）地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)
指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1,、表2和表3所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì),。
（4）突發(fā)環(huán)境事件
指突然發(fā)生,，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定,、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
（5）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件
指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故,、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體,，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo),，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,。
（6）環(huán)境應(yīng)急
針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊
急狀態(tài),；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
（7）先期處置
是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施,。
(8)后期處置
是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后,，為使生產(chǎn),、工作、生活,、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動,。
（9）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測
是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測,。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測,。
（10）泄漏處理
泄漏處理是指污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí),、得當(dāng),，避免重大事件的發(fā)生。
泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分,。
（11）應(yīng)急演練
是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性,、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動,。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練,。
7.2預(yù)案解釋權(quán)屬
本預(yù)案由衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡山分局負(fù)責(zé)解釋,。
本預(yù)案的解釋權(quán)歸屬組織編制預(yù)案的衡山縣人民政府。
7.3預(yù)案演練和修訂
預(yù)案實(shí)施前后,，由衡山縣人民政府組織預(yù)案演練和修訂,。
演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程是否暢通,、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào),、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后,，衡山縣人民政府應(yīng)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估,，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。
7.4預(yù)案發(fā)布部門
本預(yù)案經(jīng)衡山縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會印發(fā),。
7.5預(yù)案實(shí)施日期
預(yù)案實(shí)施后，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定,，根據(jù)本縣實(shí)際情況組織修訂,。