【衡山縣環(huán)保局】《衡山年鑒2009-2013年》
【概況】衡山縣環(huán)境保護(hù)局內(nèi)設(shè)辦公室、開(kāi)發(fā)監(jiān)督股,、污染防治股、法制宣傳股,，下設(shè)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì),、環(huán)境監(jiān)測(cè)站,。2013年底全系統(tǒng)共有干部職工53人，其中黨員35人,，技術(shù)人員18人,。2009年度，該局獲衡陽(yáng)市環(huán)保局排污申報(bào)一等獎(jiǎng),，被縣委,、縣政府評(píng)為新型工業(yè)化先進(jìn)單位、行政效能,、績(jī)效考核先進(jìn)單位,、環(huán)保世紀(jì)行先進(jìn)單位、人大,、政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位,、黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位、招商引資目標(biāo)管理先進(jìn)單位,、黨建工作先進(jìn)單位,，時(shí)任局長(zhǎng)肖秋良被評(píng)為衡山縣十佳正職、副局長(zhǎng)田宏被評(píng)為衡山縣十佳副職,；2010年,，獲衡陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)排污申報(bào)核定工作一等獎(jiǎng)、環(huán)境監(jiān)察工作一等獎(jiǎng),、監(jiān)測(cè)工作一等獎(jiǎng),、環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)、衡陽(yáng)市第一屆環(huán)境揀擇技術(shù)比武組織獎(jiǎng),，被縣委,、縣政府評(píng)為重點(diǎn)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、環(huán)保世紀(jì)行先進(jìn)單位,、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)先進(jìn)單位,、先進(jìn)基層黨組織,、行政效能績(jī)效考核優(yōu)秀單位；2011年,，被湖南省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“2011—2012年全省依法辦事示范窗口單位”,，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家環(huán)保部授予“全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào),，被縣委,、縣政府評(píng)為重點(diǎn)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、行政效能績(jī)效考核優(yōu)秀單位,，時(shí)任局肖秋良同志被省人民政府授予“湖南省人民滿意公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào),，監(jiān)測(cè)站楊振華同志被省環(huán)保廳評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；2012年,，獲衡陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)排污申報(bào)核定工作一等獎(jiǎng),、環(huán)境監(jiān)察工作一等獎(jiǎng)、監(jiān)測(cè)工作一等獎(jiǎng),，副局長(zhǎng)田宏被省環(huán)保廳評(píng)為精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人,。
【污染防治】國(guó)家投資項(xiàng)目：原衡山鉛鋅礦尾砂庫(kù)綜合治理項(xiàng)目，投資1071萬(wàn)元,，建設(shè)內(nèi)容：排洪溝,、庫(kù)體封場(chǎng)、覆蓋工程,、庫(kù)體周邊陡坡護(hù)坡,、觀測(cè)井建設(shè)。衡山縣金礦區(qū)重金屬尾砂綜合治理工程,，投資366萬(wàn)元,，建設(shè)內(nèi)容：原尾砂堆放場(chǎng)地的生態(tài)恢復(fù)，金礦開(kāi)采區(qū)散亂堆放的遺留尾砂進(jìn)行無(wú)害化治理并安全處置,。湖南省綠衡化工有限公司重金屬治理工程：投資800萬(wàn)元,，建設(shè)內(nèi)容：初級(jí)雨水收集、生產(chǎn)廢水深度處理,，氨氣回收,，危廢倉(cāng)庫(kù)、雨污分流系統(tǒng)改造等,，這3個(gè)項(xiàng)目2014年驗(yàn)收,。企業(yè)污染治理方面的典型有：衡山中控紙業(yè)有限公司污染治理工程：環(huán)保總投資2800萬(wàn)元,，建設(shè)內(nèi)容有:物化生化污水處理,、煙氣脫硫、除塵處理,、事故應(yīng)急池,、廢水,、廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)；湖南天一金岳礦業(yè)有限公司污染防治工程：環(huán)保投資1220萬(wàn)元,，建設(shè)內(nèi)容有：生產(chǎn)廢水循環(huán)利用系統(tǒng),、飛沙回運(yùn)系統(tǒng)、粉塵治理系統(tǒng),；衡山港大陶瓷原料有限公司污染防治工程：環(huán)保投資200萬(wàn)元,，建設(shè)內(nèi)容：廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，粉塵治理系統(tǒng),、噪聲治理系統(tǒng),；衡山金和利礦業(yè)有限公司治理工程：環(huán)保投資180萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容：廢水循環(huán)利用系統(tǒng)和初步雨水收集系統(tǒng),，噪聲治理和粉塵治理系統(tǒng),。
減排工作是政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)之一，2009年-2013年期間工業(yè)減排項(xiàng)目6個(gè),，分別為關(guān)閉原衡山縣浩天紙業(yè),、湘江紙業(yè)公司,、和泰紙業(yè)有限公司,；淘汰原東湖瓷廠、原百瑞達(dá)陶瓷公司,、原長(zhǎng)江水泥廠的兩條立窯生產(chǎn)線,；完成農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目16個(gè)，生活源方面新建一個(gè)日處理2萬(wàn)噸生活污水處理廠,，于2010年投入運(yùn)行,。
【環(huán)境質(zhì)量】全縣環(huán)境質(zhì)量總體良好。大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),， 2012年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為98.3%,， 二氧化硫年均值0.043毫克/立方米，二氧化氮年均值0.030毫克/立方米,，PM10年均值0.099毫克/立方米,，2013年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為98.3%，二氧化硫年均值0.042毫克/立方米,，二氧化氮年均值0.033毫克/立方米,，PM10年均值0.094毫克/立方米，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2012年為91.7%,，2013年為100%,，縣城湘江飲用水源水量達(dá)標(biāo)率2012年為92.5%，2013年為100%,，城市區(qū)域環(huán)境噪聲2012年和2013年晝間平均等效聲級(jí)分別為56.8分貝和55.7分貝,，晝間聲環(huán)境質(zhì)量水平為一般,，夜間分別為44.8分貝和44.6分貝，夜間聲環(huán)境質(zhì)量水平為較好,。城市居住環(huán)境良好,，2012年通過(guò)了“省級(jí)文明衛(wèi)生縣城”復(fù)檢。
【自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)】堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，福田鋪鄉(xiāng)白云村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和萱洲鎮(zhèn)環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金,，并通過(guò)了省,、市的驗(yàn)收，在全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中起到示范帶動(dòng)作用,。生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得成效,，我縣已獲得省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)5個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè),，省級(jí)生態(tài)村稱號(hào)10個(gè),，生態(tài)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，改善了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,，保障了農(nóng)民身心健康,，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,，防止“十五小”和“新五小”企業(yè)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)從源頭上控制農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。2012年制定了《衡山縣礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了整治工作,，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
【環(huán)境宣傳】圍繞“環(huán)保世紀(jì)行”和“6.5世界環(huán)境日”的主題，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)：政府分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)發(fā)表電視講話,、召開(kāi)環(huán)保工作座談會(huì),、張貼宣傳掛圖、懸掛環(huán)保宣傳條幅,、播放環(huán)保公益廣告,，免費(fèi)向公眾發(fā)放環(huán)保宣傳資料、創(chuàng)辦環(huán)境保護(hù)專欄,、舉辦環(huán)保演講比賽等,。通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)站,、報(bào)紙等媒體積極宣傳環(huán)保法律法規(guī),，展示環(huán)保工作成績(jī),，曝光存在的問(wèn)題，將環(huán)保工作置于公眾的嚴(yán)密監(jiān)督之下,，增強(qiáng)了全民環(huán)境憂患意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感,。
【環(huán)境監(jiān)測(cè)】不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，滿足三級(jí)站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求,。監(jiān)測(cè)人員數(shù)量逐年增加,，2010年和2013年各招考1名專業(yè)對(duì)口本科生，至2013年監(jiān)測(cè)站共有人員18人,；監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房爭(zhēng)取了國(guó)家專項(xiàng)資金,，2011年完成了建設(shè)前期工作，但因用地原因一直未施工,；儀器配置得到補(bǔ)充完善,，基本儀器和污染源監(jiān)測(cè)儀器有電子分析天平、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì),、原子吸收光度計(jì),，氣相色譜儀、冷原子熒光測(cè)汞儀,、紅外分光測(cè)油儀,、大氣采樣器、自動(dòng)煙塵(氣)測(cè)試儀,、噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀,、監(jiān)測(cè)車等52臺(tái)套,，但需盡快建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,；應(yīng)急監(jiān)測(cè)專用儀器有便攜式多功能水質(zhì)檢測(cè)儀、便攜式溶解氧儀,、便攜式流速流量?jī)x等,，尚需進(jìn)一步添加。項(xiàng)目開(kāi)展能力2013年達(dá)到65項(xiàng),，包括水和廢水,、環(huán)境空氣和廢氣、噪聲和土壤四大類,；加強(qiáng)人員培訓(xùn),，提高監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平，每年開(kāi)展多次內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn),，組織3-5人參加市站跟班業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，2011年1人參加環(huán)保部舉辦的全國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)培訓(xùn)班，2人參加省站組織的操作技術(shù)培訓(xùn),，2013年2人參加省站舉辦的重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)班,，1人參加全省縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)培訓(xùn)班,。參加各種技術(shù)競(jìng)賽，2010年參加全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武,，市級(jí)選拔賽獲個(gè)人和團(tuán)體一等獎(jiǎng),，1人獲全省二等獎(jiǎng)，并代表湖南省隊(duì)參加全國(guó)大比武活動(dòng),，2011年8人參加全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽,，2012年4人參加市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大貫標(biāo)競(jìng)賽，2013年1人參加全市土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)競(jìng)賽,。
完成監(jiān)測(cè)任務(wù),。按照市局下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，制訂了年度監(jiān)測(cè)工作方案,，開(kāi)展了縣城生活飲用水源,、地表水湘江干流斷面、地下水,、環(huán)境空氣,、降水和城市區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),；開(kāi)展了縣境內(nèi)國(guó)控,、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告做到了及時(shí),、完整,、準(zhǔn)確；積極主動(dòng)為環(huán)境管理和監(jiān)察以及企業(yè)服務(wù),，做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè),、委托監(jiān)測(cè)及糾紛監(jiān)測(cè)；建成區(qū)域環(huán)境安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，并能在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)作出準(zhǔn)確,、快速響應(yīng)，參加了2010年縣城飲用水源地水中鎘超標(biāo)應(yīng)急監(jiān)測(cè),，2011年湘江死魚(yú)事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),，長(zhǎng)江鎮(zhèn)非法采金死人事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，2012年港大陶瓷原料有限公司鹽酸泄漏應(yīng)急監(jiān)測(cè),，2013年湘江死魚(yú)事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),，在歷次應(yīng)急監(jiān)測(cè)中做到了反應(yīng)迅速，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，及時(shí)向縣,、市局和市站上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)。
強(qiáng)化質(zhì)量管理。完善質(zhì)量管理體系,，保持有效運(yùn)行,，監(jiān)測(cè)站于2009年改版了質(zhì)量體系文件，并順利通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證復(fù)評(píng)審,，于2010年1月取得了湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),，確認(rèn)了具備向社會(huì)提供水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣,、噪聲和土壤等62個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的資格,。2013年再次通過(guò)計(jì)量認(rèn)證復(fù)評(píng)審，確認(rèn)具備65個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目資格,。監(jiān)測(cè)工作能按質(zhì)量管理體系文件開(kāi)展,，有效運(yùn)行，工作更加規(guī)范化,、制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化。
監(jiān)測(cè)人員做到持證上崗,。每年申請(qǐng)參加省環(huán)保廳組織的持證上崗考核工作,，至2013年監(jiān)測(cè)站共有13人取得85項(xiàng)次上崗合格證。
積極參加質(zhì)控考核,。積極參加市站組織的每年2次的質(zhì)控考核,，全部合格。
質(zhì)量保證與質(zhì)控措施有效實(shí)施,。通過(guò)完善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件,，按時(shí)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定和校準(zhǔn)，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法,，配備標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),，規(guī)范管理技術(shù)資料、檔案,、儀器設(shè)備和試劑,，采取全程序空白、平行樣,、標(biāo)準(zhǔn)曲線和標(biāo)樣控制，所有監(jiān)測(cè)報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制等質(zhì)量保證和質(zhì)控措施,，保證了監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量,。
【環(huán)保檢查與執(zhí)法】抓好全縣排污費(fèi)核定及收繳工作，按照“依法,、全面,、足額”的要求，將所有企業(yè)排污費(fèi)征收全程納入排污費(fèi)征收系統(tǒng)進(jìn)行管理，進(jìn)一步規(guī)范了征收程序,，加大了征收力度,。加大對(duì)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為查處力度，2009年至2013年,，累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員近萬(wàn)人次,，依法查處環(huán)境違法行為25起。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，開(kāi)展了全縣礦產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，危廢專項(xiàng)整治行動(dòng),、“兩考”期間環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效,。