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2019年,，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞縣委縣政府重點(diǎn)任務(wù)和局年初制定的“三五計劃”目標(biāo),，以“打造‘衡陽群眾’品牌”,、“創(chuàng)建省級文明城市”為契機(jī)，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè),，不斷提升執(zhí)法實效,，提高市民滿意度，城市管理各項工作步入了新常態(tài),，取得了新時效,，實現(xiàn)了新發(fā)展，現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一,、主要工作及成效
（一）城市管理服務(wù)水平全面提升
1,、大力整治市容市貌。自將開云新城,、黃花新區(qū),、金盛華城、人民廣場納入我局管轄以來,，我局積極創(chuàng)新工作方式,，綜合運(yùn)用片區(qū)管理,、宣傳先行、錯時執(zhí)法,、機(jī)動巡查,、專人守點(diǎn)、部門聯(lián)動等措施,，嚴(yán)抓市容市貌精細(xì)管理,。分階段、分步驟對城區(qū)的“六亂”行為進(jìn)行集中整治,。2019年組織開展集中整頓280余次,，取締流動攤點(diǎn)270余處，規(guī)范店外經(jīng)營115戶,，清理店外亂擺亂放105戶,，教育違章違規(guī)占道經(jīng)營2900余人，規(guī)范亂停亂放車輛3500余輛,，暫扣并處罰違規(guī)停放車輛850余輛,，拆除違規(guī)搭建棚戶2000余平方米。
2,、規(guī)范渣土運(yùn)輸管理,。一是狠抓源頭管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。截至目前全縣共建立自動洗車平臺14處,，做到開工必建，應(yīng)建必建,。二是加強(qiáng)日常巡查,，開展專項治理。重點(diǎn)對景賢小學(xué),、衡山新城等工地進(jìn)行專項巡查,，對渣土運(yùn)輸車輛密閉不嚴(yán)、沿途撒漏,、車輛車輪帶泥上路等違規(guī)現(xiàn)象開展專項治理,。全年共查處違法運(yùn)輸車輛18臺次，依法下達(dá)整改,、警告20多次，聯(lián)合交警,、運(yùn)管等部門查扣違法運(yùn)輸車輛3臺,。完成非稅收入30余萬元。三是加快推進(jìn)渣土消納儲備場建設(shè),。為有效解決建筑垃圾環(huán)境污染問題,，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，由我局牽頭建設(shè)的衡山第一家建筑渣土消納場，已完成場地租賃工作,、立項等前期工作（開云鎮(zhèn)金石村十四組,、三組林地170.72畝）。
3,、狠抓控違拆違工作,。2019年，我局統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,，以零容忍的態(tài)度形成“兩違”高壓態(tài)勢，對違法建筑發(fā)現(xiàn)一起拆除一起,，嚴(yán)厲打擊了各種違法建設(shè)行為,，有效控制了新增違法建設(shè)，消化了存量違法建設(shè),。去年累計拆除違法建設(shè)面積19826平方,，其中，拆除鋼架結(jié)構(gòu)總計面積10482平方,，拆除房屋41戶,，共9344平方。及時查處新建違法建設(shè)25戶,，控制違法建設(shè)共約64810平方,。
4、深入開展環(huán)境整治,。一是全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。2019年對城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位（餐飲服務(wù)企業(yè)、個體工商戶,、單位食堂等）進(jìn)行了全面規(guī)范性整治,。已督促158家飲食服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)備。著重對餐飲單位集中的先農(nóng)花園進(jìn)行重點(diǎn)整治,，打造縣城綠色餐飲集中示范一條街,，成為衡山綠色無煙餐飲行業(yè)一道名片。二是切實加大噪聲污染治理力度,。嚴(yán)格按照文明施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，明確施工時間，加強(qiáng)對夜間施工的監(jiān)管和整治,，已處理噪聲污染相關(guān)案件80余起,。三是加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵管控。重點(diǎn)對工地進(jìn)行專項巡查，督促工地全面落實“六個100%”,。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,，綜合使用沖、刷,、洗,、掃等手段，有效控制揚(yáng)塵污染,。
5,、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。一是對全城園林綠化進(jìn)行雜草清除,、種植補(bǔ)植,、修剪養(yǎng)護(hù)、澆灌清洗,、病蟲害防治等工作,。全面實施園林綠化提升工程，美化,、綠化縣城環(huán)境,，保證縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%以上。2019年度,，栽植鮮花總計15萬余盆,；補(bǔ)栽喬木340余棵，種植地被1000余平方,；恢復(fù)綠化面積400余平方,；修剪樹木2000余棵；清理枯死樹30余棵,；涂白樹干4萬余棵,；病蟲害防治和白蟻防治面積達(dá)10萬余平方，園林綠化管理水平不斷提升,。二是高效完成抗洪搶險湘江堤長達(dá)六公里的砍青任務(wù),。
6、抓實城市衛(wèi)生保潔,。一是積極落實“門前三包”管理機(jī)制,，對全城所有主次干道的門店簽訂“門前三包”責(zé)任書共計2672份，簽訂率達(dá)到100%,。二是制定環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化管理制度,，繼續(xù)落實“一把掃帚”掃到底。在原有城區(qū)清掃保潔服務(wù)面積200萬平方米的基礎(chǔ)上,，去年又新增了開云南路延長線,、群英路,、新體育館東廣場、湘華小區(qū),、先農(nóng)小區(qū)共計2.99萬平方米的保潔區(qū)域，街道保潔做到17個小時全時段覆蓋,。三是安排專人專班及時清運(yùn)大件垃圾,、餐廚垃圾，解決了我縣大件垃圾和餐廚垃圾處理難題,。及時收運(yùn)生活垃圾,，確保做到日產(chǎn)日清，日均收運(yùn)垃圾100余噸,，運(yùn)至衡陽焚燒發(fā)電處理,。同時為積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打造示范村,、示范片區(qū)指示精神，將開云片區(qū)兩個示范村納入垃圾收運(yùn)范圍,。
7,、積極開展法制宣傳。一是開展城市管理法律法規(guī)宣傳活動,。2019年3月在《衡陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施一周年之際,，組織“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”,、“城管進(jìn)廣場”《條例》宣傳月活動,，共出動宣傳車40臺次，出動執(zhí)法人員300余人次,，上門宣傳發(fā)放宣傳資料,、手冊4000余份，懸掛宣傳條幅百余條,，進(jìn)一步使《條例》深入民心,。“12·4”國家憲法日,，積極參與由縣司法局牽頭在縣群英廣場開展的“憲法宣傳周”集中示范活動,，共發(fā)放宣傳資料800余冊。二是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法案件文書,。通過學(xué)習(xí)周邊縣市區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗,，結(jié)合我縣城市管理執(zhí)法工作實際，進(jìn)一步完善執(zhí)法文書格式,，統(tǒng)一制作現(xiàn)場勘查筆錄等相關(guān)執(zhí)法文書22種,，下發(fā)各類文書298本,。三是組織新進(jìn)協(xié)管員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，開展法律法規(guī)知識測試,，通過率達(dá)到100%,。
8、推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù),。一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的職能劃轉(zhuǎn),，重新梳理單位權(quán)力清單和公共服務(wù)事項，并錄入至湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,。二是進(jìn)一步落實了“一件事一次辦”改革和工程報建改革,。優(yōu)化審批流程，縮短審批時限,，減少群眾跑腿次數(shù),，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾滿意感。三是積極做好行政審批服務(wù)工作,。受理并辦結(jié)審批事項10件,，征收金額159600元，按時辦結(jié)率,、群眾滿意率均達(dá)到100%,，樹立了良好的政務(wù)服務(wù)形象，榮獲2019年第一,、三,、四季度政務(wù)服務(wù)“流動紅旗窗口”稱號。四是深化創(chuàng)新政務(wù)公開工作,。堅持信息公開工作常態(tài)化,、日常監(jiān)管常態(tài)化、工作通報常態(tài)化,。全年度更新黨政門戶網(wǎng)工作動態(tài)50余篇,；開通“衡山城管”公眾號，報道文章50余篇,。
9,、加強(qiáng)戶外廣告管理。一是規(guī)范廣告審批工作,。對城區(qū)戶外廣告嚴(yán)把審批關(guān),，去年共簽訂大型戶外廣告合同17份，簽訂小型廣告合同8份,，收取大小型廣告業(yè)務(wù)費(fèi)36萬余元,。二是加強(qiáng)廣告整治排查。對城區(qū)違規(guī)設(shè)置,、陳舊破損,、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、存在安全隱患的戶外廣告進(jìn)行摸底排查。共下發(fā)整改通知書55份,，清理破舊廣告牌405處,。清理破舊過時廣告橫幅920條，督促戶外廣告業(yè)主修繕路燈桿,、道旗桿等破損廣告80處,。
10、認(rèn)真接待來信來訪,。一是貫徹落實《信訪條例》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制和信訪接待日制度,，深入排查信訪突出問題,。去年，共接到信訪交辦件25件,，答復(fù)25件,，辦結(jié)率100%；處理12345政府服務(wù)熱線工單306件,，均做到了即時交辦即時處理,。二是完成了7件人大代表建議和11件政協(xié)委員提案辦理工作，滿意率達(dá)到100%,。三是抓好省環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問題的處理,，及時整改銷號并予以公示。
（二）政府重點(diǎn)工作要點(diǎn)圓滿落實
1,、快速推進(jìn)項目建設(shè),。2019年初，縣委,、縣政府明確我局為衡山縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化項目實施單位后,，我局高度重視，迅速組建了強(qiáng)有力的工作專班,，本人親自部署,、親自調(diào)度、親自督查,，真抓實干,，以最強(qiáng)執(zhí)行力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化項目建設(shè)。去年用8個月時間先后完成了項目前期工作,、PPP入庫,、建設(shè)施工、設(shè)備采購等一系列工作,。全縣9座垃圾中轉(zhuǎn)站,8座完成了主體工程建設(shè)和壓縮設(shè)備安裝,。其中永和垃圾中轉(zhuǎn)站作為示范工程,，已于去年9月5日運(yùn)行，日收運(yùn)垃圾10余噸,。配套的2000個村組垃圾收集亭全部完成規(guī)劃布點(diǎn),，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成施工安裝，至去年年底已完成建設(shè)任務(wù)的40%,。2020年該項目運(yùn)行后,，執(zhí)行“戶分類、村收集,、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn),、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的收運(yùn)模式,，生活垃圾最終焚燒發(fā)電處理,，將切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升老百姓的滿意感和幸福感,。
2,、圓滿完成縣委、縣政府安排的各項任務(wù),。積極創(chuàng)建“衡陽群眾”品牌,，打造省級文明縣城；深入開展黨建促扶貧工作,；大力開展交通秩序,、校園安全整治行動；積極參與抗洪搶險及災(zāi)后垃圾清理清淤,、清洗工作,；全力保障萱洲污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站開工,；認(rèn)真做好湖南科技論壇衡山健康論壇,、七十周年大慶等全縣重大活動的安保工作，各項應(yīng)急任務(wù)圓滿完成,，充分發(fā)揚(yáng)了城管“召之即來,、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的優(yōu)良作風(fēng),；大力開展城市管理領(lǐng)域隱患排查治理,，完善安全生產(chǎn)管理制度，筑牢安全生產(chǎn)防線,，榮獲2019年度縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,。
（三）基礎(chǔ)黨建工作深入持續(xù)開展
1、加強(qiáng)班子和各支部黨的建設(shè),。經(jīng)常性組織班子成員及支部委員集中學(xué)習(xí),，提高政治建設(shè)質(zhì)量和黨務(wù)工作的能力水平,；堅持黨員選拔培養(yǎng)和黨性法紀(jì)教育學(xué)習(xí)，提升黨員質(zhì)量和廣大黨員隊伍的先鋒模范作用,；嚴(yán)格落實“三會一課”制度,，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，確保黨員干部隊伍清廉勤政,。
2,、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。按照縣委統(tǒng)一部署要求,，局黨組在縣主題教育11指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合城管執(zhí)法工作實際,，扎實開展了“不忘初心,、牢記使命”主題教育。按照“不劃階段,、不分環(huán)節(jié)”的要求，嚴(yán)格將“學(xué)習(xí)教育,、調(diào)查研究,、檢視問題、整改落實,、組織領(lǐng)導(dǎo)”貫穿始終,，切實做到抓思想認(rèn)識到位、抓檢視問題到位,、抓整改落實到位,、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，保證了主題教育扎實有序推進(jìn),，取得了提振作風(fēng),、凝聚人心、推動工作的明顯成效,。
3,、組織開展豐富多彩的主題黨日實踐活動。去年6月,，組織全體黨員干部赴江西井岡山,、瑞金、于都縣開展“重溫入黨誓詞,、重走長征路”紅色教育活動,，使全體黨員干部在尋根問本中重溫初心、感悟初心,、踐行初心,，在學(xué)思踐悟中擔(dān)當(dāng)使命,，勇毅前行。9月,，組織黨員干部到湖南農(nóng)民運(yùn)動舊址康王廟,，學(xué)習(xí)黨史，進(jìn)行黨性教育,。
4,、積極做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理工作。第一時間做好組織創(chuàng)建和黨員錄入工作,，督促全局黨員每日登陸,，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，使“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”成為全體黨員的“精神加油站”,，切實提升了全局黨員的整體素質(zhì),。
5、全力配合巡察工作,。嚴(yán)格按照巡察組的各項工作要求,，認(rèn)真組織、周密安排,、搞好服務(wù),。對巡察組發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，做到了認(rèn)真研究梳理,，立行立改,、真改實改。進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部黨性意識,、法律意識,、規(guī)矩意識，規(guī)范了工作程序,，改進(jìn)了工作作風(fēng),，提高了工作效能。巡察工作圓滿完成,，取得實效,。
二、2020年度工作思路
2020年是城管執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵之年,，我局將深入貫徹省,、市、縣關(guān)于城市管理工作的要求,，堅持“科學(xué)城管,、法治城管、文明城管”三大核心理念，以群眾滿意為目標(biāo),，從規(guī)范性管理走向精細(xì)化管理,，深化城管綜合執(zhí)法體制改革，迅速推進(jìn)執(zhí)法速度和力度,，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,，通過轉(zhuǎn)變“三大觀念”，抓住“四個重點(diǎn)”,，突出“五大措施”,，優(yōu)化城市管理和行政執(zhí)法保障，全面提升城市管理水平,。
(一)轉(zhuǎn)變“三大觀念”,。一是工作職能上，適應(yīng)改革的需要,，從行政審批和行政許可轉(zhuǎn)換到優(yōu)質(zhì)服務(wù),、優(yōu)化管理上來，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ),。二是工作重點(diǎn)上,，適應(yīng)縣委、縣政府總體決策的需要,，從行政管理轉(zhuǎn)換到服務(wù),、管理、建設(shè),、執(zhí)法統(tǒng)籌推進(jìn)上來,，進(jìn)一步提升工作水平,。三是管理手段上,，適應(yīng)城市管理和行政執(zhí)法現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的需要，推動管理向治理轉(zhuǎn)變,，規(guī)范性管理走向精細(xì)化管理,，實現(xiàn)從末端執(zhí)法向源頭管理的轉(zhuǎn)變，激發(fā)管理活力,。
(二)抓住“四個重點(diǎn)”,。一是抓體制改革。嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號)文件精神,，對照省,、市要求，結(jié)合我縣實際,，堅持重心下移,，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，進(jìn)一步整合市容環(huán)衛(wèi),、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能,，執(zhí)法體制基本理順,，機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制更加完善,，服務(wù)便民更加高效,。二是抓項目推進(jìn)。把項目建設(shè)作為管理依托,，加快推進(jìn)未完成項目和新增項目,，提升城市綜合承載能力。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,、生活垃圾焚燒處理,、餐廚垃圾無害化處理、城區(qū)“廁所革命”,、數(shù)字城管等項目建設(shè),，以項目建設(shè)來提升城市管理功能。三是抓違建處罰執(zhí)法,。要充分認(rèn)識落實違建處罰工作的重要性和任務(wù)的艱巨性,，集中時間、集中力量打好這場攻堅戰(zhàn),，妥善解決歷史遺留問題,，做到不完成任務(wù)決不收兵。四是抓文明創(chuàng)建,。以成功創(chuàng)建省級文明城市為目標(biāo),，通過深入開展文明城市創(chuàng)建、“衡陽群眾”品牌創(chuàng)建活動,，夯實城市管理基礎(chǔ)設(shè)施,，營造文明和諧、干凈清爽,、整潔有序,、共建共享的城市環(huán)境，不斷提升人民群眾安全感,、獲得感和幸福感,，按時按質(zhì)按要求完成上級部門交辦的各項創(chuàng)建工作任務(wù)。
(三)突出“五大措施”,。一是突出日常管理,，提升管理水平。嚴(yán)格落實門前三包責(zé)任制,，認(rèn)真抓好市容市貌,、控違拆違、渣土治超、環(huán)境保護(hù),、環(huán)衛(wèi)保潔,、園林綠化等工作。做到市容市貌管理要“細(xì)”,、控違拆違執(zhí)法要“法”,、違建處罰執(zhí)法要“深”、渣土管理執(zhí)法要“嚴(yán)”,、城區(qū)環(huán)保執(zhí)法要“硬”,、城區(qū)清掃保潔要“常”,、園林綠化要“新”,。二是突出正面宣傳，營造主流輿論,。開展“社會大宣傳”活動,，進(jìn)一步加大城管宣傳工作力度，創(chuàng)新宣傳方式,，豐富宣傳載體,，以城管公益微視頻、微信公眾號等新興媒體為媒介,，努力構(gòu)建“多角度,、深層次、立體化,、全方位”的宣傳工作新格局,。加強(qiáng)城管網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，鞏固壯大網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,，全面提升城管知曉率和影響力,，使城市管理理念深入人心。三是突出隊伍建設(shè),，提升執(zhí)法服務(wù)水平,。以“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”三年行動為契機(jī),，以“服務(wù)意識強(qiáng),、執(zhí)法水平高、隊伍素質(zhì)好”為目標(biāo),，開展“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”活動,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，全面提升執(zhí)法服務(wù)水平，提高城市管理執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度、群眾滿意度,。打造一支“政治堅定,、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明,、廉潔務(wù)實”的綜合行政執(zhí)法鐵軍隊伍,。四是突出改革創(chuàng)新，激發(fā)管理活力,。推進(jìn)城管體制改革,，明確職責(zé)分工，推動城市管理向城市治理,、城市執(zhí)法向行政綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,，粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序,。五是突出中心工作,，優(yōu)化整體形象。以問題為導(dǎo)向,，嚴(yán)格查糾城市管理的每一個違法行為,，集中攻克，確保城市管理的每個區(qū)域,、各個環(huán)節(jié)都達(dá)到省級文明縣城標(biāo)準(zhǔn),，做好縣委、縣政府布置的中心工作,，打造整潔宜居城市,，共同締造美麗生活。
衡山縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年3月9日