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2020年政府決算公開

第一部分決算報(bào)告

第二部分決算草案

1,、一般公共預(yù)算收入決算表

2,、一般公共預(yù)算支出決算表

3,、一般公共預(yù)算本級(jí)支出決算表

4,、一般公共預(yù)算基本支出決算表

5、一般公共預(yù)算對(duì)下稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算分項(xiàng)目表

6,、一般公共預(yù)算對(duì)下稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算分地區(qū)表

7,、政府性基金收入決算表

8、政府性基金支出決算表

9,、政府性基金本級(jí)支出決算表

10,、政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分項(xiàng)目表

11、政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分地區(qū)表

12,、國有資本經(jīng)營收入決算表

13,、國有資本經(jīng)營支出決算表

14、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算表

15,、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表

16,、地方政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表

第三部分相關(guān)說明

第一部分決算報(bào)告

一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年,，財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大,、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，財(cái)政收入穩(wěn)步增長,，有力保障了"三保"支出,，財(cái)政績效管理水平明顯提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。

（一）2020年財(cái)政預(yù)算收支完成情況

一般公共預(yù)算,。2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成121441萬元，比上年增加3247萬元,，增長2.75%,。其中，地方一般預(yù)算收入完成77875萬元,，比上年增加4873萬元,，增長6.67%,；上劃省級(jí)收入完成9455萬元,，比上年增加35萬元，增長0.37%,；上劃中央收入完成34112萬元,，比上年減少1659萬元，下降4.64%,。全縣一般公共預(yù)算支出完成289520萬元,，比上年增加17192萬元，增長6.31%,。

一般公共預(yù)算收支平衡情況,。2020年地方一般預(yù)算收入完成77875萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入完成209606萬元,，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入完成15588萬元,，上年結(jié)余919萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5680萬元,，收入共計(jì)309669萬元,；全縣一般公共預(yù)算支出289520萬元，上解支出4316萬元,，債務(wù)還本支出10391萬元,，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4221萬元，支出總計(jì)308448萬元,，年終滾存結(jié)余1221萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）,。

政府性基金預(yù)算。2020年全縣政府性基金預(yù)算收入完成66392萬元,，上級(jí)補(bǔ)助收入完成7604萬元,，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入完成27800萬元，上年結(jié)余347萬元,，調(diào)入資金153萬元,，收入共計(jì)102296萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出101835萬元，上解支出30萬元,，支出總計(jì)101865萬元,，年終滾存結(jié)余431萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,。2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成74266萬元,，上年結(jié)余36152萬元，支出完成67587萬元,，年終滾存結(jié)余42831萬元,。

國有資本經(jīng)營預(yù)算。2020年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成48萬元,，支出完成 48萬元,，全年收支體現(xiàn)平衡。

需要說明的是,，上述預(yù)算執(zhí)行情況在年度決算批復(fù)后,，還會(huì)有些變化。

（二）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況

2020年上級(jí)下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移支付資金204372萬元,。一是一般性轉(zhuǎn)移支付160942萬元,，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付收入37406萬元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入21779萬元,、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入11748萬元,、社會(huì)保障與就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入19591萬元、衛(wèi)生健康共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入22073萬元,、農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入16715萬元,。二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付43430萬元，其中：教育1677萬元,、社會(huì)保障和就業(yè)1567萬元,、衛(wèi)生健康1478萬元、節(jié)能環(huán)保6363萬元,、農(nóng)林水10434 萬元,、交通運(yùn)輸1867萬元、住房保障11330萬元,。

（三）地方政府債務(wù)情況

截止2020年12月,，全縣政府債務(wù)總額228500萬元，其中：一般債務(wù)145300萬元,，專項(xiàng)債務(wù)83200萬元,。分類情況是：公路22700萬元，市政建設(shè)92400萬元,，土地儲(chǔ)備3500萬元,，保障性住房20800萬元,，政權(quán)建設(shè)300萬元，教育2600萬元,，文化1500萬元,，醫(yī)療衛(wèi)生10100萬元，社會(huì)保障400萬元,，糧油物資儲(chǔ)備400萬元,，農(nóng)林水利建設(shè)1500萬元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)1400萬元,，其他70900萬元,。

二、2020年財(cái)政工作主要成效

（一）收入穩(wěn)步增長,。2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成121441萬元,，比上年增加3247萬元，增長2.75%,，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù),。其中,，稅收收入完成93803萬元,，稅占比77.24%。地方一般預(yù)算收入完成77875萬元,，比上年同期增加4873萬元,，增長6.67%，位居全市前三,。非稅收入完成27638萬元,，占地方一般預(yù)算收入比重為35.49%，比去年同期下降1.2個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到省市考核指標(biāo)要求,。

（二）支出保障有力。2020年,，全縣一般公共預(yù)算支出完成289520萬元,，比上年同期增加17192萬元，增長6.31%,。全年民生支出占財(cái)政總支出70%以上,，工資和養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放到位，保障了績效考核獎(jiǎng)金,、車改補(bǔ)助政策執(zhí)行,，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),，圓滿完成省市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事指標(biāo)任務(wù),。

（三）全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn),。一是優(yōu)先保障防控經(jīng)費(fèi)。全年共撥付資金2217萬元,，為全縣防疫工作大局提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。二是加快資金撥付進(jìn)度。節(jié)假日專人值班,，全天在線響應(yīng),，保障資金即時(shí)申請(qǐng)，即時(shí)撥付,。三是做好政策調(diào)控,。迅速出臺(tái)緊急采購政策，開通疫情防控物資采購綠色通道,，簡化采購程序,。四是穩(wěn)定市場主體。爭取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，推動(dòng)出臺(tái)"縣六條",，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速,。一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),。安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全年納稅500萬元以上的企業(yè)26戶,，比上年增加8戶。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。實(shí)施湘江街等7個(gè)舊城改造項(xiàng)目,，支持開云新城、白南高速,、開云大道等重點(diǎn)工程建設(shè),，完成全年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。三是全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè),，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展,，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)助政策,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提高糧食生產(chǎn)能力,。

（五）大力支持民生事業(yè)發(fā)展,。一是穩(wěn)步提高基本民生保障水平。企業(yè)人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)"十六連調(diào)",，社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲水平直接掛鉤,。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度,。縣疾控中心完成整體搬遷，支持人民醫(yī)院綜合樓,、婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè),，增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。三是辦好普惠性教育,。保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),，完成一批薄弱學(xué)校改造，增加公辦幼兒園學(xué)位,，城區(qū)大班額全部化解,。四是加大人居環(huán)境整治力度。安排中小河流治理資金,，推進(jìn)黑臭水溝治理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，村組垃圾收集點(diǎn)基本全覆蓋,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所比例達(dá)90%以上,。五是助力平安衡山建設(shè)。多渠道籌集資金,，全力支持掃黑除惡,、禁毒反恐、社區(qū)矯正等工作,，全面提高城鄉(xiāng)治安防控能力,。

（六）"三大"攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯,。一是脫貧攻堅(jiān)奪取全勝,。全年扶貧資金投入9397萬元，優(yōu)先做好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施驗(yàn)收和財(cái)政評(píng)審工作,，對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行全面檢查,，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控取得積極成效,。預(yù)算安排還本付息專項(xiàng)資金,，爭取各類債券32000萬元，減輕重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力,。截至2020年底,，全縣政府性債務(wù)余額567400萬元，負(fù)債率175.6%,，為全省黃色風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū),。三是污染防治持續(xù)推進(jìn)。支持自保區(qū)復(fù)綠復(fù)墾工作,，開展湘江流域禁漁退捕和垃圾場綜合治理行動(dòng),，安排沿江化工企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全面推進(jìn)，提高生態(tài)環(huán)境治理成效,。

（七）財(cái)政改革深入推進(jìn),。一是堅(jiān)決貫徹減稅降費(fèi)政策。全年減稅降費(fèi)7100萬元,，切實(shí)增強(qiáng)市場獲得感,。二是完善財(cái)政績效管理體系。開展部門和項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià),，將結(jié)果向縣人大,、縣政府報(bào)告。對(duì)27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià),，涉及資金總額56275萬元,，建議調(diào)減預(yù)算13064萬元。三是積極推動(dòng)電子財(cái)政建設(shè),。國庫集中支付電子化運(yùn)行平臺(tái)正式上線,，預(yù)算單位、銀行與財(cái)政部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)交互,，有力提升了財(cái)政運(yùn)行效率,。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置。編制了行政事業(yè)單位,、企業(yè),、公共基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)報(bào)表，全面摸清政府家底,，積極處置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),。

（八）財(cái)政管理更加規(guī)范。一是大力壓減非生產(chǎn)性支出,。堅(jiān)持"以收定支,，量力而行"原則，嚴(yán)守省委劃定"六條紅線",，各類支出壓減15%以上,。二是加大資金整合力度。收回兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金近10000萬元,，盤活存量資金6518萬元,，全部統(tǒng)籌進(jìn)行安排。三是加強(qiáng)政府采購管理,。執(zhí)行采購預(yù)算17465萬元,，實(shí)際支出采購額15687萬元，節(jié)約資金1778萬元,，節(jié)約率10.18%,。四是嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審,。評(píng)審項(xiàng)目795個(gè)，審核金額130300萬元,，審定金額115600萬元,，審減金額14700萬元，審減率11.28%,。五是完善"一卡通"發(fā)放體系,。加強(qiáng)"一卡通"基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，基本民生資金直接到人,，累計(jì)發(fā)放金額16063萬元,。六是全面推進(jìn)財(cái)政信息公開。部門預(yù)算,、"三公"經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)全部上網(wǎng),，260項(xiàng)民生資金錄入互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"平臺(tái)，涉及金額71667萬元,。七是開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,。配合縣紀(jì)委加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，清理違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助行為,。

2020年全縣財(cái)政執(zhí)行情況總體較好,，但仍然存在一些突出問題：一是財(cái)政增收困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，疫情防控常態(tài)化,，各類減收因素增多，財(cái)政增收壓力非常大,。二是收支矛盾尖銳,。各類政策性待遇不斷增加，項(xiàng)目建設(shè)需要推進(jìn),，民生保障不能放緩,，保支出任務(wù)艱巨。三是管理績效需要進(jìn)一步提高,。財(cái)政管理需要更加優(yōu)化，資金使用效益有待進(jìn)一步提升,。對(duì)這些問題,，我們將加強(qiáng)研判，既要把困難估計(jì)的更加充分一些,，又要把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些,，努力加以解決。

第二部分決算草案

見（附件）

第三部分相關(guān)說明

一,、稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況

2020年,，我縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算209654萬元,，比上年增加10972萬元，增長5.52%,。其中：

（一）稅收返還

稅收返還5235萬元,，與上年持平。其中：

增值稅稅收返還2005萬元;

增值稅"五五分享"稅收返還398萬元;

消費(fèi)稅稅收返還21萬元;

所得稅基數(shù)返還260萬元;

成品油稅費(fèi)改革稅收返還1149萬元;

其他稅收返還1402萬元;

（二）一般性轉(zhuǎn)移支付

一般性轉(zhuǎn)移支付160989萬元,，比上年增加5902萬元,，增長3.81%，主要是增加抗疫轉(zhuǎn)移資金,。其中：

1.均衡性轉(zhuǎn)移支付37406萬元, 比上年增加955萬元,，增長2.62%;

2. 縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金21779萬元, 比上年增加11083萬元，增長103.62%;

3. 結(jié)算補(bǔ)助2945萬元, 比上年增加1168萬元,，增長65.73%;

4. 資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助964萬元, 比上年減少159萬元,，降低14.16%;

5. 企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助150萬元, 比上年增加0萬元，增長0%;

6. 產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1695萬元, 比上年增加566萬元,，增長50.13%;

7. 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付0萬元, 比上年減少2238萬元,，降低100%;

8. 固定數(shù)額補(bǔ)助9884萬元, 比上年增加0萬元，增長0%;

9. 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付1150萬元, 比上年增加196萬元,，增長20.55%;

10. 貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3711萬元, 比上年增加1220萬元,，增長48.59%;

11. 公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付735萬元, 比上年增加112萬元，增長17.98%;

12. 教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付11748萬元, 比上年增加760萬元,，增長6.92%;

13. 文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付418萬元, 比上年減少5萬元,，降低1.18%;

14. 社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付19591萬元, 比上年增加7702萬元，增長64.78%;

15. 醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付22073萬元, 比上年減少1718萬元,，降低7.22%;

16. 節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付469萬元, 比上年增加261萬元,，增長125.48%;

17. 農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付16715萬元, 比上年減少34萬元，降低0.20%;

18. 交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付1668萬元, 比上年增加635萬元,，增長61.47%;

19. 住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付4182萬元, 比上年增加1105萬元,，增長35.91%;

20. 糧油物資儲(chǔ)備共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付141萬元, 比上年增加0萬元，增長0%;

21. 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付378萬元, 比上年增加378萬元,，增長100%;

22. 其他共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付0萬元, 比上年減少1150萬元,，降低100%;

23. 其他一般性轉(zhuǎn)移支付3167萬元, 比上年減少14935萬元，降低82.50%;

（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付43430萬元,，比上年增加5070萬元,，增長13.22%。其中：

1.一般公共服務(wù)支出2987萬元, 比上年增加1137萬元,，增長61.46%;

2.公共安全支出210萬元, 比上年減少1115萬元,，降低84.15%;

3.教育支出1677萬元, 比上年增加825萬元，增長96.83%;

4.科學(xué)技術(shù)支出899萬元, 比上年減少213萬元，降低19.15%,；

5. 文化旅游體育與傳媒支出393萬元, 比上年減少14萬元,，降低3.44%;

6. 社會(huì)保障和就業(yè)支出1567萬元, 比上年增加364萬元，增長30.26%;

7. 衛(wèi)生健康支出1477萬元, 比上年增加1141萬元,，增長339.58%;

8. 節(jié)能環(huán)保支出6363萬元, 比上年增加1248萬元,，增長24.40%;

9. 城鄉(xiāng)社區(qū)支出1338萬元, 比上年增加995萬元，增長290.09%;

10. 農(nóng)林水支出10433萬元, 比上年減少3628萬元,，降低25.80%;

11. 交通運(yùn)輸支出1867萬元, 比上年增加797萬元,，增長74.49%;

12. 資源勘探信息等支出1722萬元, 比上年增加1701萬元，增長8100%;

13. 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出508萬元, 比上年增加131萬元,，增長34.75%;

14. 金融支出21萬元, 比上年減少44萬元,，降低67.69%;

15. 自然資源海洋氣象等支出134萬元, 比上年減少1361萬元，降低91.04%;

16. 住房保障支出11330萬元, 比上年增加3444萬元,，增長43.67%;

17. 糧油物資儲(chǔ)備支出74萬元, 比上年增加46萬元,，增長164.29%;

18. 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理380萬元, 比上年增加380萬元，增長100%;

19. 其他支出0萬元, 比上年減少664萬元,，降低100%;

二,、舉借政府債務(wù)情況

（一）地方政府債務(wù)限額余額情況

2020年，政府債務(wù)總限額234079萬元,，其中一般債務(wù)限額150928萬元（含外貸限額0）,，專項(xiàng)債務(wù)限額83151萬元。截止2020年底,，地方政府債務(wù)余額229253萬元,，其中一般債務(wù)余額146103萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額83150萬元,。

（二）地方政府債券發(fā)行情況

2020年,，省轉(zhuǎn)貸新增債務(wù)限額15588萬元，其中一般債務(wù)限額15588萬元,，專項(xiàng)債務(wù)限額27800萬元,，據(jù)此，發(fā)行一般債券15588萬元,，專項(xiàng)債券27800萬元,，平均期限15年，平均利率3.62,。

(三)地方政府債務(wù)還本付息情況

2020年償還地方政府債券本金10396萬元,，其中一般債券10396萬元，專項(xiàng)債務(wù)0萬元,，支付地方政府債券利息7060萬元，其中一般債券利息5067萬元，專項(xiàng)債券利息1993萬元,。

三,、預(yù)算績效管理工作開展情況

一是大力壓減非生產(chǎn)性支出。堅(jiān)持"以收定支,，量力而行"原則,，嚴(yán)守省委劃定"六條紅線"，各類支出壓減15%以上,。二是加大資金整合力度,。收回兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金近10000萬元，盤活存量資金6518萬元,，全部統(tǒng)籌進(jìn)行安排,。三是加強(qiáng)政府采購管理。執(zhí)行采購預(yù)算17465萬元,，實(shí)際支出采購額15687萬元,，節(jié)約資金1778萬元，節(jié)約率10.18%,。四是嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審,。評(píng)審項(xiàng)目795個(gè)，審核金額130300萬元,，審定金額115600萬元,，審減金額14700萬元，審減率11.28%,。五是完善"一卡通"發(fā)放體系,。加強(qiáng)"一卡通"基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，基本民生資金直接到人,，累計(jì)發(fā)放金額16063萬元,。六是全面推進(jìn)財(cái)政信息公開。部門預(yù)算,、"三公"經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)全部上網(wǎng),，260項(xiàng)民生資金錄入互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"平臺(tái)，涉及金額71667萬元,。七是開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,。配合縣紀(jì)委加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，清理違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助行為,。