關(guān)于衡山縣2023年預(yù)算執(zhí)行情況與
2024年預(yù)算草案的報(bào)告
—2024年3月27日在縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 柳紅軍
各位代表：
受縣人民政府委托,，我向大會(huì)報(bào)告2023年預(yù)算執(zhí)行情況與2024年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況
2023年,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的收支壓力，全縣財(cái)政系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，迎難而上,、克難而進(jìn)，圓滿完成財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。
（一）預(yù)算收支完成情況
1. 一般公共預(yù)算。全年一般公共預(yù)算收入167964萬元,，增長(zhǎng)15.82%,。地方一般公共預(yù)算收入134418萬元,，增長(zhǎng)22.91%。其中,，地方稅收70318萬元,，增長(zhǎng)11.42%；非稅收入64100萬元,，增長(zhǎng)38.58%,。全縣一般公共預(yù)算支出361698萬元，增長(zhǎng)12.79%,。
一般公共預(yù)算收支平衡情況,。地方一般公共預(yù)算收入134418萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入206818萬元,，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18437萬元,，上年結(jié)余26414萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13340萬元,，調(diào)入資金9190萬元,，收入總計(jì)408617萬元；全縣一般公共預(yù)算支出361698萬元,，上解支出9041萬元,，債務(wù)還本支出10433萬元，支出總計(jì)381172萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出27445萬元,。
2. 政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入39696萬元,，上級(jí)補(bǔ)助收入2284萬元,，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入89318萬元，上年結(jié)余3496萬元,，調(diào)入資金3670萬元,，收入總計(jì)138464萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出88650萬元,，上解支出68萬元,，債務(wù)還本支出18419萬元，支出總計(jì)107137萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31327萬元,。
3. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入47240萬元,，上年結(jié)余32491萬元,，收入總計(jì)79731萬元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出41767萬元,，失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，上解1193萬元,，年終滾存結(jié)余36771萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
4. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入550萬元,，上級(jí)補(bǔ)助收入7萬元，上年結(jié)余55萬元,，收入總計(jì)612萬元,；全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出601萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11萬元,。
需要說明的是,，上述預(yù)算執(zhí)行情況在年度決算批復(fù)后，還會(huì)有局部變化,。
（二）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況
2023年,，上級(jí)下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移支付資金206818萬元。包括：返還性收入5306萬元,；一般性轉(zhuǎn)移支付183144萬元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付51284萬元,、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金13964萬元,、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付12984萬元、社會(huì)保障與就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付20903萬元,、醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付5833萬元,、農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付44179萬元、住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付3144萬元,；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付18368萬元,，其中一般公共服務(wù)609萬元、科學(xué)技術(shù)1001萬元,、農(nóng)林水6954萬元,、交通運(yùn)輸197萬元、資源勘探工業(yè)信息1656萬元,、住房保障3277萬元,。
（三）地方政府債務(wù)情況
截至2023年12月底，全縣政府債務(wù)總額386677萬元,，其中一般債務(wù)168427萬元,、專項(xiàng)債務(wù)218250萬元。分類情況：公路32145萬元,，市政建設(shè)148307萬元,，土地儲(chǔ)備3500萬元，保障性住房30400萬元,，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)3983萬元,，政權(quán)建設(shè)1102萬元,，教育3740萬元，文化13506萬元,，醫(yī)療衛(wèi)生18307萬元,，社會(huì)保障9160萬元，糧油物資儲(chǔ)備443萬元,，農(nóng)林水利建設(shè)10088萬元,，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施2704萬元，自然災(zāi)害防治體系建設(shè)4000萬元,，新型基礎(chǔ)設(shè)施9800萬元,，其他項(xiàng)目45897萬元，非資本性支出24195萬元,，未支出債券25400萬元,。
（四）人大預(yù)算決議和主要財(cái)稅政策落實(shí)情況
加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，應(yīng)出盡出,、早出快出,，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
1. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好,。鞏固財(cái)源建設(shè)成效,。聚力提升財(cái)稅收入、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),、招商引資,、融資化債等工作成效。特別是,，以國(guó)有"三資"清查處置行動(dòng)為抓手,，有效處置城鄉(xiāng)供水、砂石土礦等資產(chǎn)資源,，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)收益37200萬元,，為緩解收支壓力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。擴(kuò)大有效投資需求,。成功爭(zhēng)取發(fā)行新增債券78900萬元，其中專項(xiàng)債券70900萬元,，支持重要片區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)民生事業(yè),，為穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)注入有效動(dòng)力,。促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展,。安排企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20000萬元，支持板橋片區(qū)開發(fā)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)發(fā)展,；落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)政策10156萬元,，惠及6300余戶次市場(chǎng)主體。
2. 增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)能,。支持鄉(xiāng)村振興,。農(nóng)林水領(lǐng)域投入47176萬元，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度,，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)大縣地位,。完善基礎(chǔ)設(shè)施,。城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障和交通運(yùn)輸領(lǐng)域投入66839萬元,，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路提質(zhì)改造,，以及老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化,、污水及垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。維護(hù)安全穩(wěn)定。災(zāi)害防治及應(yīng)急管理領(lǐng)域投入3693萬元,，加強(qiáng)安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力建設(shè),，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
3. 強(qiáng)化重點(diǎn)民生保障,。過好"緊日子",。按湘政發(fā)〔2022〕14號(hào)文件等政策要求，對(duì)各預(yù)算單位非剛性支出項(xiàng)目進(jìn)行壓減,，壓減率17.8%,，騰出財(cái)力保民生、穩(wěn)運(yùn)行,。守好"三保線",。把"三保"等剛性支出放在預(yù)算安排、財(cái)政支出和庫(kù)款撥付的優(yōu)先位置,，全年"三保"支出165403萬元,，支付率100%。在保障工資正常發(fā)放,、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,，兌現(xiàn)公務(wù)員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、車補(bǔ)鄉(xiāng)補(bǔ)等政策待遇。辦好"民生事",。全年民生支出占財(cái)政總支出比重70以上,。其中教育、社保分別支出67782萬元,、57234萬元,，分別增長(zhǎng)7.7%、7.2%,。此外,，公共安全、科技創(chuàng)新,、衛(wèi)生健康,、文化旅游、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,，也得到較大力度保障,。
4. 防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)控,。落實(shí)中央一攬子化債政策要求,，出臺(tái)《衡山縣防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)"1+N"方案》，健全常態(tài)化債務(wù)防控機(jī)制,，安排償債資金用于到期政府性債務(wù)付息,。化解隱性債務(wù)。以開展違規(guī)舉債和虛假化債自查自糾和融資化債專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，有效推進(jìn)隱性債務(wù)"遏增化存",。截至2023年底，全縣隱性債務(wù)比上年底凈減11640萬元,，預(yù)計(jì)綜合債務(wù)率185%左右,，穩(wěn)定在黃色風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū)。推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型,。加大國(guó)有資產(chǎn)歸集力度,，向平臺(tái)公司注入各類資產(chǎn)50000萬元以上，為推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,、經(jīng)營(yíng)性融資提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。
5. 提升財(cái)政管理效能。規(guī)范財(cái)政資金管理,。組織開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理,、行政事業(yè)單位賬戶清查、往來款清理等專項(xiàng)整治,，制定出臺(tái)《衡山縣村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《衡山縣村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷操作流程》《衡山縣行政事業(yè)單位往來款項(xiàng)管理暫行辦法》等管理制度,，嚴(yán)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格民生資金監(jiān)管。將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入"一卡通"平臺(tái)發(fā)放,，上線運(yùn)行陽(yáng)光審批系統(tǒng),，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼106項(xiàng)，21680萬元民生資金直接到卡到人,。提升財(cái)政資金效益,。實(shí)行預(yù)算評(píng)審限時(shí)辦結(jié)制，建立政府采購(gòu)調(diào)查詢價(jià)制,，全年財(cái)評(píng)審核項(xiàng)目289個(gè),，送審金額132007萬元，審定金額114351萬元,，核減率13.4%,；采購(gòu)備案項(xiàng)目1066個(gè)，備案金額42141萬元,，成交金額38643萬元,，節(jié)支率8.3%，實(shí)現(xiàn)財(cái)評(píng)核減率和采購(gòu)節(jié)支率"雙提升",。
回顧過去一年,，全縣財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政,，以開展主題教育為契機(jī),，狠抓財(cái)源建設(shè)、內(nèi)控建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)三條主線,，推動(dòng)相關(guān)工作取得較好成效。全年地方收入,、預(yù)算績(jī)效管理,、國(guó)有三資盤活、科技創(chuàng)新支出,、公共服務(wù)支出,、陽(yáng)光審批系統(tǒng),、預(yù)算一體化改革等考核指標(biāo),，排位省市前列。與此同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還面臨不少困難和問題。一是收入質(zhì)效不高,。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行,、房土市場(chǎng)低迷、減稅退稅降費(fèi)等因素疊加影響，全縣重點(diǎn)稅種,、重要行業(yè),、重大項(xiàng)目等稅費(fèi)降幅較大，地方收入質(zhì)效不高,、后勁不足,。二是支出負(fù)擔(dān)加重。人員類保障,、政策性增支,、考核性配套、民生性剛需,、發(fā)展類建設(shè)等剛性支出連年增長(zhǎng),，保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行壓力劇增。三是潛在風(fēng)險(xiǎn)凸顯,。政府債務(wù)兌付高峰來襲,，隱性債務(wù)化解進(jìn)度滯后，財(cái)政運(yùn)行面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),。
二,、2024年預(yù)算草案
2024年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，按照中央,、省委、市委,、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上級(jí)財(cái)政工作會(huì)議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,，適度加力,、提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策，秉持"小錢小氣,、大錢大方",，強(qiáng)化收支管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行,，為建設(shè)"五興六強(qiáng)"現(xiàn)代化新衡山提供堅(jiān)實(shí)保障。
2024年,，預(yù)算編制貫徹零基預(yù)算理念,，突出五個(gè)方面原則：一是堅(jiān)持有保有壓。把?；久裆?、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出放在預(yù)算安排、財(cái)政支出和庫(kù)款撥付的優(yōu)先次序,，兜牢兜實(shí)"三保"底線,；進(jìn)一步壓減一般性支出、"三公"經(jīng)費(fèi),，降低行政運(yùn)行成本,。二是強(qiáng)化重點(diǎn)保障。強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌,，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付,、政府債券資金，清理整合專項(xiàng)資金,，加力盤活存量資金,，統(tǒng)籌用于重要片區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生領(lǐng)域,，進(jìn)一步保障和提升鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部待遇,。三是突出協(xié)同發(fā)力。用好新增國(guó)債,、專項(xiàng)債券,、產(chǎn)業(yè)基金、減稅降費(fèi)等政策工具,，強(qiáng)化財(cái)政,、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能,、質(zhì)量效益、市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好,。四是提升管理績(jī)效,。樹牢預(yù)算績(jī)效理念，低效資金一律整改,，無效資金一律收回,，沉淀資金一律盤活，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向,，提高資金效益和政策效果,。五是確保平穩(wěn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁違規(guī)舉債,，聚力緩釋政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決守好債務(wù),、"三保"、庫(kù)款三條底線,。預(yù)算收支安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
2024年,，全縣一般公共預(yù)算收入安排145667萬元（剔除上年城鄉(xiāng)供水和戶外廣告非稅收入32000萬元基數(shù)），比上年增加9703萬元,，增長(zhǎng)7.14%,。分級(jí)次安排：地方一般公共預(yù)算收入安排109500萬元（剔除上年一次性非稅收入），比上年增加7082萬元,，增長(zhǎng)6.91%,；上劃中央稅收安排28438萬元，比上年增加2064萬元,，增長(zhǎng)7.83%,；上劃省級(jí)稅收安排7729萬元，比上年增加557萬元,，增長(zhǎng)7.77%,。分結(jié)構(gòu)安排：地方稅收收入安排77200萬元，比上年增加7000萬元,，增長(zhǎng)10%,；非稅收入安排32300萬元（剔除上年一次性非稅收入），比上年增加1800萬元,，增長(zhǎng)5.9%,。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況。2024年,，全縣一般公共預(yù)算支出安排300210萬元,，較上年預(yù)算294260萬元增加5950萬元，增長(zhǎng)2.02%,。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況,。2024年，全縣地方一般公共預(yù)算收入安排109500萬元,，上級(jí)補(bǔ)助收入184008萬元,，調(diào)入資金13630萬元（從政府性基金調(diào)入10000萬元，其他調(diào)入3630萬元）,，收入共計(jì)307138萬元,；全縣一般公共預(yù)算支出安排300210萬元，上解支出6928萬元,，支出總計(jì)307138萬元,，一般公共預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2024年,，全縣政府性基金預(yù)算收入安排91000萬元,，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入90000萬元,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1000萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出安排91000萬元,，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出安排72200萬元,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出安排1000萬元，債券付息支出安排7800萬元,，調(diào)出資金10000萬元,，政府性基金預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2024年,，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排52157萬元,，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18085萬元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入34072萬元,。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排46209萬元,，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出12137萬元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34072萬元,，收支相抵,，結(jié)余5948萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2024年,，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排700萬元,，其中：縣城市和農(nóng)村建設(shè)投資有限公司400萬元，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司200萬元,，衡山縣自來水公司50萬元,，黃花坪糧庫(kù)30萬元，岳北糧庫(kù)20萬元,。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排700萬元,，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
三,、2024年財(cái)政改革和預(yù)算管理重點(diǎn)工作
適度加力,、提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策，聚力抓好財(cái)源建設(shè),、財(cái)稅改革,、財(cái)政管理、風(fēng)險(xiǎn)防范,，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,。
（一）在"夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)"上凝聚合力。狠抓財(cái)稅收入,。落實(shí)好減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)政策,，執(zhí)行好招商引資、原地倍增、增資延鏈等優(yōu)惠措施,，支持企業(yè)發(fā)展壯大,。突出抓好重點(diǎn)稅種、重要稅源,、重大項(xiàng)目等稅費(fèi)培育和征管,，依法依規(guī)加強(qiáng)非稅收入征管,，推動(dòng)地方收入"挖潛增收,、量質(zhì)齊升"。做實(shí)"三資"盤活,。深入推進(jìn)國(guó)有"三資"大清查,，聚力破解資產(chǎn)權(quán)證辦理難題，用好用活"用售租融"四字訣,，充分發(fā)揮國(guó)有"三資"特別是土地,、礦產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等處置效益,；繼續(xù)加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和財(cái)政往來資金清理收回力度,，統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域。聚力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),。加強(qiáng)對(duì)新增國(guó)債,、專項(xiàng)債券、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策工具研究預(yù)判,，協(xié)同相關(guān)爭(zhēng)資部門,，打好項(xiàng)目儲(chǔ)備提前量，提升項(xiàng)目申報(bào)精準(zhǔn)度,，力爭(zhēng)全年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)債券資金不低于去年同期額度。
（二）在"強(qiáng)化重點(diǎn)保障"上精準(zhǔn)發(fā)力,。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。安排企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20000萬元，新增政府項(xiàng)目征拆安置區(qū)建設(shè)資金1000萬元,，增加重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)資金20000萬元,，支持開云新區(qū)幻多奇項(xiàng)目及紫蓋峰、九觀湖,、萱洲片區(qū)建設(shè),，為"制造立縣、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化財(cái)力保障,。支持城鄉(xiāng)建設(shè),。安排城鄉(xiāng)建設(shè)與管理4300萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1000萬元,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；安排農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金5231萬元,、糧食生產(chǎn)發(fā)展資金5000萬元、鄉(xiāng)村振興銜接資金3820萬元,，加大耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)投入,，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)大縣地位,。支持生態(tài)環(huán)保,。安排城鄉(xiāng)污水處理資金3500萬元、生活垃圾收集壓縮處理資金2300萬元,、環(huán)境保護(hù)及礦山治理1500萬元,，以財(cái)政投入的"含金量"提升縣域生態(tài)的"含綠量"。
（三）在"辦好民生實(shí)事"上盡心竭力,。兜牢財(cái)政"三保"底線,。健全過"緊日子"長(zhǎng)效機(jī)制，把?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出放在財(cái)政保障最優(yōu)先次序,，兜牢兜實(shí)"三保"底線,；同時(shí)對(duì)除"三保"、教育,、環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興等有考核要求以外的重點(diǎn)項(xiàng)目全部進(jìn)行壓減，取消到期,、非必須的單位經(jīng)常性支出專項(xiàng),，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化重點(diǎn)民生保障,。堅(jiān)持"量力而行,、盡力而為"，安排教育支出65541萬元,，增長(zhǎng)0.6%,，支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化；安排社保就業(yè)支出62275萬元,，增長(zhǎng)3.8%,，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助,、低保救助,、優(yōu)撫保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，兜住困難群眾基本生活底線；安排公共安全支出12736萬元,，增長(zhǎng)14.2%,，支持平安衡山建設(shè)。加大財(cái)力下沉力度,。進(jìn)一步保障和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)14129萬元，增長(zhǎng)3%,。其中村,、社區(qū)經(jīng)費(fèi)5184萬元，增長(zhǎng)2.6%,。
（四）在"防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)"上不遺余力,。強(qiáng)化債券投后管理,。加強(qiáng)專項(xiàng)債券"借用管還"全生命周期管理,，落實(shí)"資金跟著項(xiàng)目走"要求，提升債券資金使用效益,，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資,、促增長(zhǎng)作用。推進(jìn)隱債遏增化存,。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、虛假化債,，嚴(yán)格落實(shí)"一債一策""部門責(zé)任制"等工作要求,，綜合運(yùn)用預(yù)算安排、資產(chǎn)收益,、高息置換,、經(jīng)營(yíng)性收益等方式，持續(xù)降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),。加快國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí),。搶抓國(guó)有"三資"清查處置和改革機(jī)遇，對(duì)職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)基地,、金龍中學(xué),、部分衛(wèi)生院、觀湘洲地塊,、智慧停車,、光伏發(fā)電等資產(chǎn)資源，通過劃撥,、交易等形式注入平臺(tái)公司,，為推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。
（五）在"提質(zhì)財(cái)政管理"上持續(xù)加力,。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束,。嚴(yán)格執(zhí)行《衡山縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算追加辦法（暫行）》《衡山縣縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等文件要求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束,，提升財(cái)政資金支出效益,。提升預(yù)算管理績(jī)效。接續(xù)推進(jìn)"績(jī)效管理鞏固年"行動(dòng),，健全新增重點(diǎn)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制,，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將結(jié)果應(yīng)用與項(xiàng)目入庫(kù)、預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,。嚴(yán)格財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。深入推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理、行政事業(yè)單位賬戶清查,、往來款清理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)落實(shí)過"緊日子"要求,、財(cái)政資金使用效益,、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村賬管理,，進(jìn)一步整治財(cái)經(jīng)秩序,、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
各位代表,，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng),，借海揚(yáng)帆奮者先。新的一年,，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大,、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效為建設(shè)"五興六強(qiáng)"現(xiàn)代化新衡山貢獻(xiàn)財(cái)政力量！