2020年,，財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作思路,，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),，縣人大,、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，主動(dòng)作為,，認(rèn)真履職,，較好的完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
一,、2020年工作總結(jié)
（一）收入,。2020年,我縣一般公共預(yù)算收入完成121441萬(wàn)元，比上年同期增加3247萬(wàn)元,，增長(zhǎng)2.75%,，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和縣政府調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。其中,，稅收收入完成93803萬(wàn)元,，稅占比77.24%，比上年提高了0.03個(gè)百分點(diǎn),。在經(jīng)濟(jì)受疫情影響下行壓力持續(xù)增大的情況下,，綜合運(yùn)用銀企對(duì)接措施，設(shè)置中小企業(yè)發(fā)展基金,，推動(dòng)出臺(tái)"退二進(jìn)三"等刺激政策,，積極促進(jìn)社會(huì)投資,、激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)，保證全縣財(cái)政收入平穩(wěn)入庫(kù),。地方一般公共預(yù)算收入完成77874萬(wàn)元,，比上年同期增加4871萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.67%,，位居全市前三,。地方稅收收入完成50236萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.04%,，地方稅占比64.51%,。通過(guò)積極盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)非稅收入征繳入庫(kù),，非稅收入完成27638萬(wàn)元,，占地方一般預(yù)算收入比重為35.49%，比去年同期下降1.2個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到省市考核指標(biāo)要求,。
（二）支出。2020年,，全縣一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成281618萬(wàn)元,，比上年同期增加9290萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.41%,。財(cái)政大力壓減各類支出,，優(yōu)先"三保支出"，把"保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生"放在首位,。每月干部職工工資和退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放到位,，保障了績(jī)效考核13個(gè)月獎(jiǎng)金、車改補(bǔ)助政策執(zhí)行,，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼,，及時(shí)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高困難群眾臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，基本民生資金全部落實(shí)到位,。
（三）全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是做好資金保障,。疫情發(fā)生后,，第一時(shí)間撥付專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，緊急采購(gòu)相關(guān)物資。及時(shí)落實(shí)落細(xì)上級(jí)財(cái)政各項(xiàng)要求,，明確醫(yī)療費(fèi)用,、防控人員補(bǔ)助責(zé)任主體。財(cái)政總共撥付資金2217萬(wàn)元,，為全縣防疫工作大局提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。二是加快資金撥付進(jìn)度。要求涉及疫情資金當(dāng)天必須到位,，節(jié)假日安排專人值班,，全天在線響應(yīng)，確保資金迅速撥付,。三是做好政策調(diào)控,。出臺(tái)緊急采購(gòu)政策，開(kāi)通采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物,、工程和服務(wù)"綠色通道",，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，確保防控資金及物資以最快速度直達(dá)相關(guān)單位和企業(yè),。撥付專項(xiàng)資金支持醫(yī)療器械企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，增強(qiáng)防疫物資生產(chǎn)能力,。四是支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),。為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提供貼息貸款，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),。落實(shí)穩(wěn)崗用工政策,，退還符合要求企業(yè)及職工失業(yè)保險(xiǎn)金。依法減免困難企業(yè)縣級(jí)留成部分稅費(fèi),，緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。減免83家承租國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)主體租金,，總金額80余萬(wàn)元,，幫助渡過(guò)難關(guān)。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障有力,。一是夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ),。發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款5805萬(wàn)元，激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力,。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金1350萬(wàn)元,，安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)置1000萬(wàn)元人才開(kāi)發(fā)基金,，支持企業(yè)引進(jìn)人才,，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。撥付保障性住房建設(shè)及老舊小區(qū)改造資金16922萬(wàn)元,，對(duì)部分主干道進(jìn)行升級(jí)改造，完善地下管網(wǎng)體系,。推進(jìn)開(kāi)云新城,、黃花新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，安排日華公路建設(shè)資金3374萬(wàn)元,，完成全年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),，支持鄉(xiāng)村通組公路建設(shè)。三是全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。加大水利設(shè)施,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等投入力度，籌措資金2184萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、合作社發(fā)展,。為68個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，涉及金額5830萬(wàn)元,。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,，發(fā)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金1532萬(wàn)元，解決農(nóng)民后顧之憂,。四是落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制,。安排3000萬(wàn)元糧食生產(chǎn)資金，對(duì)政策性糧食庫(kù)存工作進(jìn)行核查,，支持倉(cāng)儲(chǔ)工程建設(shè),，提高糧食生產(chǎn)存儲(chǔ)能力。
（五）大力支持民生事業(yè)發(fā)展,。一是加大社會(huì)保障投入力度,。提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)"十六連調(diào)",，完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出3105萬(wàn)元,，優(yōu)撫對(duì)象支出4018萬(wàn)元，醫(yī)療救助支出643萬(wàn)元,，讓發(fā)展成果惠及全社會(huì),。二是積極爭(zhēng)取資金支持人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè),，支持中醫(yī)院,、疾控中心進(jìn)行升級(jí)改造，提高縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力,。三是辦好普惠性教育,。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出3994萬(wàn)元,，安排薄弱學(xué)校改造資金2309萬(wàn)元，加大困難學(xué)生補(bǔ)助力度,，繼續(xù)做好大班額消除工作,，增加公辦幼兒園，推進(jìn)教育服務(wù)均等化,。四是加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度,。安排中小河流治理資金1019萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行專門(mén)處理,，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，提高城鄉(xiāng)宜居指數(shù)。
（六）"三大"攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn),。一是全力支持脫貧攻堅(jiān),。強(qiáng)化財(cái)政要素保障，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè),、文化,、健康、就業(yè)等扶貧政策,，支持預(yù)算單位公辦食堂采購(gòu)扶貧農(nóng)副產(chǎn)品,，拓寬扶貧渠道。對(duì)2016年以來(lái)扶貧資金進(jìn)行全面檢查,，完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),，做好項(xiàng)目入庫(kù)程序、清查,、科學(xué)論證及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,，確保扶貧資金使用效益,。2020年,，安排扶貧資金9397萬(wàn)元，嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付時(shí)間要求,，優(yōu)先做好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施驗(yàn)收和財(cái)政評(píng)審工作,，為全面脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,。積極化解政府性債務(wù),，預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于還本付息。緊盯上級(jí)專項(xiàng)債券政策出臺(tái),，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券2.78億元和抗疫特別國(guó)債5200萬(wàn)元,，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造，減輕重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力,。抓好融資平臺(tái)公司清理掃尾工作,，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)調(diào),，幫助融資平臺(tái)公司等債務(wù)單位緩解到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范融資平臺(tái)公司融資行為,，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作,。截止目前，全縣政府性債務(wù)余額56.65億元,，按省廳通報(bào)屬于黃色風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū),，為全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全縣之一。三是積極推進(jìn)污染防治,。加大污染防治經(jīng)費(fèi)保障力度,，落實(shí)自保區(qū)復(fù)綠復(fù)墾工作13600萬(wàn)元，開(kāi)展湘江流域存量垃圾場(chǎng)綜合治理行動(dòng),，安排沿江化工企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，推進(jìn)黑臭水溝治理，增加污水,、垃圾處置設(shè)施,，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。
（七）財(cái)政改革深入推進(jìn),。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,，對(duì)全縣行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消一批收費(fèi)項(xiàng)目,，全年減稅降費(fèi)7100萬(wàn)元,，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)獲得感。二是深化零基預(yù)算理念,，按照一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算的要求,，科學(xué)合理編制2020年預(yù)算。將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行掛鉤,，清理壓縮項(xiàng)目支出,，加強(qiáng)新增項(xiàng)目管理，從嚴(yán)控制新增事項(xiàng),，足額保證基本支出,。三是完善財(cái)政績(jī)效管理體系。針對(duì)部門(mén)整體支出和重點(diǎn)民生項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，按照量化的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行專項(xiàng)考核，優(yōu)化財(cái)政資源配置,。四是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,。將評(píng)價(jià)結(jié)果向縣人大、縣政府報(bào)告,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),。對(duì)27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),，涉及資金總額56275萬(wàn)元，建議調(diào)減預(yù)算13064萬(wàn)元,。五是積極推動(dòng)電子財(cái)政建設(shè),。國(guó)庫(kù)集中支付電子化運(yùn)行平臺(tái)正式上線，預(yù)算單位,、銀行與財(cái)政部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)交互,，有力提升了財(cái)政運(yùn)行效率。六是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置,。編制了行政事業(yè)單位,、企業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表,，全面摸清政府家底,，理順國(guó)有資產(chǎn)處置機(jī)制，積極盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),。
（八）財(cái)政管理效益凸顯,。一是堅(jiān)持"以收定支，量力而行"原則,，嚴(yán)守省委劃定"六條紅線",，在年初預(yù)算壓減10%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮8%以上,，"三公經(jīng)費(fèi)"壓減15%以上,。二是優(yōu)化庫(kù)款保障秩序。建立先"三保",、后其他的庫(kù)款保障秩序,，全面做好"三保"特別是保工資撥付工作，確保"三保"支出按時(shí)足額落實(shí),。三是加大資金整合力度,。核減取消結(jié)轉(zhuǎn)資金沉重項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)事前論證工作,，重點(diǎn)保證基本民生項(xiàng)目資金需求,。對(duì)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行清理,，收回兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金近1億元,，統(tǒng)籌進(jìn)行安排。加快公共預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，將暫時(shí)不能支出的資金調(diào)整用于其他項(xiàng)目,，盤(pán)活存量資金6518萬(wàn)元。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,。完成政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè),，限額標(biāo)準(zhǔn)以下業(yè)務(wù)全部執(zhí)行線上交易,。執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算17465萬(wàn)元，實(shí)際支出采購(gòu)額15687萬(wàn)元,，節(jié)約資金1778萬(wàn)元,，節(jié)約率10.18%。五是嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審,。創(chuàng)新投資評(píng)審方式,，強(qiáng)化預(yù)算單位主動(dòng)評(píng)審意識(shí)，加快評(píng)審工作進(jìn)度,，評(píng)審項(xiàng)目795個(gè),，審核金額13.03億元，審定金額11.56億元,，審減金額1.47億元,，審減率11.28%。六是加強(qiáng)惠民惠農(nóng)"一卡通"基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,，規(guī)范資金發(fā)放流程,，發(fā)放55個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放金額16063萬(wàn)元,。七是全面推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi),。按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi),、誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則,，要求預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算、"三公"經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)全部上網(wǎng),。加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"平臺(tái)建設(shè),，260項(xiàng)民生資金錄入系統(tǒng)，涉及金額71667萬(wàn)元,，提高財(cái)政透明度,。八是配合縣紀(jì)委開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管,，清理違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助行為,。九是加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理指導(dǎo),，及時(shí)查找在預(yù)算編制和執(zhí)行,、財(cái)務(wù)管理、資金使用等方面的問(wèn)題和不足,。舉辦多期政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn),，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
（九）財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),。一是扎實(shí)抓好"不忘初心牢記使命"主題教育后續(xù)整改,，加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論學(xué)習(xí),，樹(shù)牢宗旨意識(shí)，財(cái)政隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到提振,。二是落實(shí)省委巡視組問(wèn)題整改要求,，出臺(tái)了《財(cái)政資金撥付審批管理辦法》，明確資金管理程序,，加大"形式主義""管理主義"問(wèn)題整改工作力度,。三是嚴(yán)格遵守全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部"八小時(shí)"外管理,，全力配合駐財(cái)政紀(jì)檢組加強(qiáng)監(jiān)督,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的財(cái)政工作氛圍。四是全力支持防疫工作,。牢固樹(shù)立大局觀念,，認(rèn)真履行防疫職責(zé)，干部職工嚴(yán)格遵守防疫工作各項(xiàng)規(guī)定,，積極組織捐款,，支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。五是積極開(kāi)展幫扶行動(dòng),。選派四名干部擔(dān)任貧困村第一支部書(shū)記,，24名干部結(jié)對(duì)幫扶16名貧困戶，定期進(jìn)行走訪,，順利完成幫扶任務(wù),。六是制定目標(biāo)績(jī)效管理考核辦法，將全年任務(wù)分解到部門(mén)到人,，將日常工作納入年終考核范圍,，增強(qiáng)工作積極性。七是積極參與文明縣城建設(shè),，財(cái)政志愿者定期上街開(kāi)展文明勸導(dǎo),，干部職工積極支持殯葬改革和禁煙禁炮工作，樹(shù)立新時(shí)代良好風(fēng)尚,。
總體來(lái)說(shuō),，2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，減稅降費(fèi)力度空前,，財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)等不利因素，通過(guò)全體財(cái)政干部職工科學(xué)謀劃,，主動(dòng)協(xié)調(diào),、持續(xù)跟進(jìn)等有效手段,，衡山財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。
二、2021年工作思路
2021年,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在,，財(cái)政收支矛盾日益尖銳，疫情防控常態(tài)化不能松懈,，我局將按照縣委,、縣政府的決策部署，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念,，狠抓增收節(jié)支,，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，深化財(cái)政管理改革,，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生持續(xù)改善，努力為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障,。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）加大收入組織力度,。一是加強(qiáng)稅收收入征管。千方百計(jì)挖掘增收潛力,，配合稅務(wù)部門(mén)加大稽查力度,，依法打擊偷、逃,、騙稅等違法行為,，努力做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),。二是積極培育涵養(yǎng)財(cái)源,。統(tǒng)籌運(yùn)用各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,，支持優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)發(fā)展,，培育壯大新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三是提高收入質(zhì)量,。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展理念,，堅(jiān)持量質(zhì)并舉抓收入，落實(shí)省廳"提升稅收占比三年行動(dòng)計(jì)劃"要求,，著力提高財(cái)政收入質(zhì)量,。四是繼續(xù)深挖非稅收入潛力，進(jìn)一步統(tǒng)籌政府性資產(chǎn),、資源,，清理可盤(pán)活的行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，積極盤(pán)活土地資產(chǎn)，力爭(zhēng)在增加政府收入方面有新突破,。五是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出繼續(xù)施行積極的財(cái)政政策，上級(jí)對(duì)地方支持力度加大,，大家要認(rèn)真研究中央,、省在地方轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券等方面政策，配合相關(guān)部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接,，爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目支持,。
（二）嚴(yán)格資金管理。一是完善政府預(yù)算體系,。落實(shí)《預(yù)算法實(shí)施條例》要求,，將政府所有收入支出納入預(yù)算，建立全口徑政府預(yù)算體系,，確保全年財(cái)政收支平衡,。大力推行零基預(yù)算理念，嚴(yán)格按照實(shí)際需要安排預(yù)算項(xiàng)目,，清理非必要預(yù)算支出,，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理。二是堅(jiān)決落實(shí)政府"過(guò)緊日子"要求,，大力壓減一般性支出,，按照"保工資—保運(yùn)轉(zhuǎn)—保民生"的順序安排預(yù)算資金，切實(shí)兜牢"三保"支出底線,。三是完善財(cái)力統(tǒng)籌和庫(kù)款調(diào)度制度,，加大財(cái)政存量資金定期清理收回力度，推進(jìn)暫付款清理,，壓縮掛賬規(guī)模,，提高資金使用效率和效益。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督,，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)預(yù)決算決議,，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行力,，不擅自調(diào)整預(yù)算,，原則上不再追加預(yù)算支出。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。一是持續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。密切關(guān)注存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾，加大財(cái)政政策支持力度,，推進(jìn)減貧致富與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，著力增強(qiáng)低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。二是落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、惠農(nóng)政策,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。三是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè),，改善農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。四是建立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的監(jiān)控,，督促主體責(zé)任部門(mén)落實(shí)涉農(nóng)資金使用管理職責(zé)，切實(shí)提升支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益,。五是開(kāi)展金融下鄉(xiāng)行動(dòng),。加大惠農(nóng)貸款補(bǔ)貼政策宣傳力度，做好前期調(diào)查工作,，主動(dòng)對(duì)接服務(wù),，著力解決農(nóng)村企業(yè)個(gè)人融資難融資貴問(wèn)題。
（四）支持為民辦實(shí)事,。一是補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板,。加快縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、縣疾控中心,、縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力,。二是優(yōu)化文化,、教育資源配置。完善農(nóng)村教育公共服務(wù)體系,，繼續(xù)抓好公辦學(xué)校教育和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造,，發(fā)展公平而有質(zhì)量教育。推進(jìn)基層文化陣地建設(shè),，增強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)中心服務(wù)功能,。三是健全社會(huì)保障就業(yè)體系。強(qiáng)化政府底線民生兜底責(zé)任,，合理提高"低保"標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，健全對(duì)退役士兵、優(yōu)撫對(duì)象等人員社會(huì)保障機(jī)制,，穩(wěn)步提升居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度體系。四是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行綠色發(fā)展理念,，做好污染源頭管控工作,，建立生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加大環(huán)境治理資金投入,，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)一體化體系建設(shè),，開(kāi)展大氣污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)水域生態(tài)治理,，支持打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。
（五）打造現(xiàn)代化財(cái)政管理體系,。一是加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施財(cái)政法律法規(guī),，以《預(yù)算法》為藍(lán)本,，結(jié)合"十四五"規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)依法行政要求,，嚴(yán)格依法理財(cái),。二是推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。明確支出定額標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),、編制管理要求,，逐步建成內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、結(jié)構(gòu)合理,、動(dòng)態(tài)調(diào)整的支出標(biāo)準(zhǔn)體系。按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定,，從2022年開(kāi)始,，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制要提交省財(cái)政廳進(jìn)行審核，這對(duì)我們的工作提出了更高的要求,，必須提前進(jìn)行謀劃,，把握好預(yù)算編制的基本原則，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的前瞻性,、科學(xué)性,。三是深化績(jī)效財(cái)政理念。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,，在項(xiàng)目入庫(kù),、預(yù)算編審等階段實(shí)施績(jī)效目標(biāo)審核，健全重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制,，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),，促進(jìn)公共政策決策優(yōu)化和資源合理配置,。四是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理硬約束。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任,，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整機(jī)制,，將部門(mén)績(jī)效與部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目績(jī)效與項(xiàng)目預(yù)算掛鉤,，切實(shí)做到花錢必問(wèn)效,。五是進(jìn)一步暢通資金支付渠道，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革工作,，實(shí)現(xiàn)支付數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸,，提升財(cái)政資金支付安全性和效率性。六是堅(jiān)持精打細(xì)算,、勤儉節(jié)約,、效益優(yōu)先,，努力盤(pán)活存量,、用好增量，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和資金使用監(jiān)管,，全面提高財(cái)政資源配置效率,，爭(zhēng)取在有限的財(cái)力范圍內(nèi)發(fā)揮最大的資金使用效益。七是加強(qiáng)政府債務(wù)管理,。督促行政事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)化債方案,，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資金等方式,，積極籌措資金化解債務(wù),。加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保行為監(jiān)控，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查,，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。八是嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審,。推進(jìn)評(píng)審關(guān)口遷移,，抓好事前監(jiān)管，加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管力度,，強(qiáng)化項(xiàng)目變更管理,，確保財(cái)政資金合理利用。九是完善采購(gòu)管理制度,。堅(jiān)持"無(wú)預(yù)算,、超預(yù)算不予采購(gòu)"原則，科學(xué)合理編制政府采購(gòu)預(yù)算,。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)采購(gòu)流程一網(wǎng)式操作,。十是完善"一卡通"發(fā)放機(jī)制，及時(shí)核實(shí)更換信息,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)化管理,，保障民生資金發(fā)放到位。十一是擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍,，堅(jiān)持"公開(kāi)為常態(tài),，不公開(kāi)為例外"原則，加大專項(xiàng)資金公開(kāi)力度,，將會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)情況納入公開(kāi)范圍。
衡山縣財(cái)政局
2020年12月18日