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2023年工作總結及2024年工作思路
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，是"十四五"規(guī)劃的關鍵之年,，是我國踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年,，衡山縣財政局在縣委,、縣政府的正確領導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，落實高質量發(fā)展要求和更加積極有為的財政政策,，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障。現(xiàn)將今年以來工作情況匯報如下：
一,、2023年主要工作完成情況
（一）全力以赴抓收入,。圍繞年度收入目標，全力抓重點,、補短板,、強弱項，與稅務及各非稅執(zhí)收部門密切配合,，強化重點稅源監(jiān)控和非稅收入征管,，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)中向好、進中提質,，較好地發(fā)揮了財政保障和重要支柱作用,。1-11月,，全縣一般公共預算收入完成15.66億元，為預算的106.2%,，增長18.5%,。地方一般公共預算收入完成12.61億元，為預算的125.3%,，增長25.7%,。其中地方稅收收入完成6.38億元，增長11.5%,；非稅收入完成6.23億元,，增長44.6%，地方一般公共預算收入增幅位居全市第一,。特別是,，以國有"三資"清查處置行動為抓手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水,、砂石土礦等資產(chǎn)資源處置收入3.72億元,，為財稅增收提供堅實支撐。
（二）真抓實干強保障,。嚴格過"緊日子"要求,，預算安排實行"兩增一減"，加大人員類和運轉類經(jīng)費保障力度,，分別較上年增長9%,、1.1%，同時按湘政發(fā)〔2022〕14號等文件要求,，對各預算單位非生產(chǎn)性支出進行壓減,，壓減率17.8%，騰出財力保"三保"等重點剛性支出,。完成一般公共預算支出31.33億元,，增長13.3%，其中教育,、社保就業(yè)、農(nóng)林水等領域保障較好,，分別支出6.37億元,、5.35億元、3.93億元,，分別增長9.8%,、13.4%、9.4%,。在保障工資正常發(fā)放,、機關正常運轉的前提下,，積極籌措資金，爭取省市支持,，在端午節(jié)點兌現(xiàn)2021年下半年,、2022年基礎性績效獎，在中秋節(jié)點兌現(xiàn)上年度公務員第十三個月工資,。
（三）積極穩(wěn)妥防風險,。以深入開展違規(guī)舉債和虛假化債自查自糾和融資化債專項行動為抓手，加大隱債化解力度,，截至11月底,，全縣三類債務余額65.25億元，其中隱性債務19.68億元,，較上年底凈減1.26億元,，債務風險穩(wěn)定控制在黃色風險提示區(qū)。健全常態(tài)化全口徑債務管控機制,，落實到期一般債,、專項債等政府性債務付息，1-11月債務付息10432萬元,，增長10.2%,。在全縣組織開展資產(chǎn)資源清查摸底，歸集"文華軒",、糧食系統(tǒng)及其他行政事業(yè)單位資產(chǎn)2億元以上,，分別注入兩個平臺公司，有效提升資產(chǎn)融資杠桿效能,。
（四）多管齊下嚴監(jiān)管,。按照黨中央、國務院和省委,、省政府先后印發(fā)的《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案》等文件精神,，加強財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律,。開展"三湘護農(nóng)"惠農(nóng)補貼資金自查自糾,，財政聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)、民政,、住建,、教育等部門發(fā)現(xiàn)并整改問題45個。同時,，加強"三湘護農(nóng)"政策講解和業(yè)務培訓,，工作成果得到省紀委認可，獲評省級"三湘護農(nóng)"示范縣,；開展全縣預算單位賬戶進行專項清查,，注銷到期及不合理的賬戶41個,，收回資金2233萬元，規(guī)范各預算單位賬戶使用,；加大行政事業(yè)單位往來款清理清收力度,，收回預算內(nèi)、外往年借款4057.49萬元,，清收各單位賬戶往來資金3524萬元,。制定《衡山縣行政事業(yè)單位往來款項管理暫行辦法》《衡山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)金管理實施意見》等管理制度，用制度嚴控財務風險,、廉政風險,。
（五）千方百計促發(fā)展。拿出800萬元真金白銀,，兌現(xiàn)上年度單位和企業(yè)財源建設獎勵,，繼續(xù)完善財稅收入、爭資爭項,、招商引資,、融資化債等績效獎懲辦法，進一步激發(fā)全縣上下擴財源,、培稅源工作能動性,；優(yōu)化政府采購服務，提升財政評審效率,，1-11月,，完成交易數(shù)8497筆，實現(xiàn)交易額2.85億元,；共評審項目281個,，送審金額13.09億元，審減金額1.76億元,，核減率13.4%,，實現(xiàn)審核效率和質量"雙提升"；建立健全"首問責任制",、"限時辦結制"和"責任追究制",，打造服務機關、高效部門,、廉潔團隊,，全面提升財政為民服務溫度、業(yè)務辦理速度和作風整治力度,。
（六）善作善成爭先進。2023年度我局非稅收入征管,、稅政法制,、行政系統(tǒng)業(yè)務,、信息宣傳獲評省財政廳先進單位?；竟残l(wèi)生服務獲評省衛(wèi)健委,、省財政廳先進。
二,、當前面臨形勢及壓力
一是增收后勁乏力,。地方收入后勁乏力。從稅收看,，全縣主體稅種,、重點行業(yè)、骨干稅源稅收貢獻走低,；從非稅看,，近兩年非稅收入高增主要依靠公安罰沒、礦權出讓,、國資處置等一次性非稅收入,，正常非稅收入嚴重不足，非稅收入不可預見性,、不可持續(xù)性增強,。同時，基金收入質量不高,。土地市場持續(xù)遇冷,，房企購地信心不足，土地出讓金收入較往年有較大差距,，且實際貢獻地方可用財力不足,。
二是支出負擔加重。基本民生類項目提標擴面,，上級出臺的政策和安排項目要求地方財政配套較多,，落實中央、省,、市決策部署保障方面新增支出增加,，財政收支平衡矛盾嚴峻。部分單位"增收節(jié)支""花錢問效"意識不強,，影響預算編制精準度和執(zhí)行約束力,，保財政平穩(wěn)運行壓力空前之大。
三是債務風險凸顯,。依據(jù)測算結果,，2023-2025年三類債務到期還本付息將達到高峰期，除政府性債務還本付息已納入年初預算能有效保證外，隱性債務,、關注類債務還本付息壓力巨大,。主要化債單位造血功能不足、化債手段單一,，總體進度偏慢,。
三、2024年工作措施
（一）財源建設開創(chuàng)新局面,。一是全力抓好收入,。積極配合稅務部門加大稅收征管力度，應收盡收,，確保完成一般公共預算收入增長的預期目標,。以厚植財源，做大財政蛋糕作為第一要務,，不斷創(chuàng)新工作思路,，著力務實舉措，做優(yōu)財源,，持續(xù)推動財政收入有質量,、可持續(xù)。二是全力爭資爭項,。主動作為,，積極溝通，爭取各領域上級專項轉移支付資金取得突破,。同時緊盯中央,、省、市財政政策調(diào)整動向,，協(xié)調(diào)發(fā)改等有關部門,，抓緊2024年專項債項目包裝、申報,，積極爭取上級重大項目和債券資金支持,。三是全力盤活"三資"。在前兩年"摸清"資產(chǎn)底數(shù)的工作基礎上,，進一步在"用好"和"盤活"上下功夫,，完成有盤活價值的資產(chǎn)的權證辦理工作，通過出租,、出讓,、抵押融資等手段，最大程度發(fā)揮閑置"三資"的經(jīng)濟效益,，真正做到變閑為寶,，切實激發(fā)資產(chǎn)效能,。
（二）保障運行突顯新作為。一是提升資金績效,。嚴格落實"無績效不預算"的要求,，加快《衡山縣縣級預算事前績效評估管理暫行辦法》和《衡山縣縣級預算支出績效運行監(jiān)控管理辦法》等管理辦法完善、出臺,，用好預算一體化系統(tǒng)績效管理板塊，將績效目標和預算同步申報,、同步審核,、同步批復。二是兜牢民生底線,。加強"三保"資金統(tǒng)籌,，足額納入部門預算，優(yōu)先編列"三保"支出預算,。進一步完善"三保"動態(tài)監(jiān)控機制,，依托預算管理一體化系統(tǒng)"三保"項目標識，對"三保"支出執(zhí)行進度全程跟蹤查詢,、分析研判,，確保資金用在刀刃上。三是強化重點保障,。圍繞"制造興縣,、文旅興城"戰(zhàn)略部署，加大縣委,、縣政府確定的重大項目,、重要片區(qū)和中心工作等領域資金需求的保障力度。同時,，對標鄉(xiāng)村振興,、教育、科技,、環(huán)保等省市重點考核要求,，切實落實支出責任。
（三）化解風險力求新實效,。一是規(guī)范債券投后管理,。按"資金跟著項目走"要求，督促項目主管部門及實施單位加快債券資金使用進度,，提升資金使用效益,。二是堅決隱債遏增化存。嚴格落實"一債一策""部門責任制"等工作要求,，建立健全動態(tài)監(jiān)測預警,、減息置換緩釋,、財政整肅處置、應急基金平滑等風險應對處置機制,，明確債務舉借化解責任,。三是力推平臺轉型升級。加大投融資公司規(guī)范發(fā)展和資產(chǎn)歸集注入力度,，分年度,、分批次將具備融資條件的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過劃撥,、交易等形式注入平臺公司,，幫助平臺公司提升融資、造血能力,。
（四）財政管理呈現(xiàn)新亮點,。一是嚴格直達資金監(jiān)管。完善財政資金直達監(jiān)管機制,，立足直達資金"常態(tài)化""制度化""高效化"管理要求,，加強對直達資金分配下達、資金支付,、動態(tài)監(jiān)控等方面工作,，嚴禁超進度撥款、虛列支出等人為提高支出進度的現(xiàn)象,，確保直達資金規(guī)范安全高效使用,。二是加強惠農(nóng)補貼管理。鞏固拓展"三湘護農(nóng)"專項行動工作成果,，通過事前完善基礎信息,，事中加強公開公示，事后落實監(jiān)督檢查三步走,，確?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金發(fā)放準確、及時,、安全,，保障各項惠民惠農(nóng)政策的落實落地。三是規(guī)范政府采購機制,。參照工程類政府采購項目財政評審機制,，建立貨物類、服務類政府采購項目市場詢價機制,，引入實行第三方詢價機構統(tǒng)一對貨物類,、服務類項目進行市場定價，嚴格"先詢價后采購,，不詢價不審批",，力爭將政府采購整體節(jié)支率提升至10%以上,。四是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎。推廣長江鎮(zhèn)和江東鄉(xiāng)財政所省級"標兵財政所",、"先進財政所"創(chuàng)建經(jīng)驗,，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，鼓勵,、支持更多財政所勇爭先進,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理持續(xù)向好。
（五）廉政建設譜寫新篇章,。一是嚴把廉政關口,。將黨風廉政建設主體責任和"一崗雙責"扛牢抓實，旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察組精準運用"四種形態(tài)",，常態(tài)化開展"以案釋法、以案釋紀"警示教育,，用身邊事教育身邊人,，引導系統(tǒng)干部知敬畏、存戒懼,、守底線,，確保財政資金、財政運行和財政干部"三個安全",。二是強化內(nèi)控建設,。通過進一步制定完善中心、股室內(nèi)部控制工作制度規(guī)程,、重點業(yè)務流程及廉政風險點及防控措施表,，使內(nèi)控意識貫穿于干部職工的日常工作中，并成為一種自覺和必然的工作準則,。切實提高財政部門的風險防控能力和內(nèi)部管理水平,，為財政工作的有序進行提供有力保障。三是筑牢法治防線,。嚴格落實依法行政要求,，扎實開展財政普法宣傳教育，加強法治政府建設,。同時,，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，及時,、準確,、主動地向社會公開政府信息，讓財政工作在監(jiān)督下開展,，財政資金在陽光下運行,。
衡山縣財政局
2023年12月7日