首頁??>?縣政府工作部門 ?>?縣財政局?>?法定主動公開內(nèi)容?>?規(guī)劃計劃
2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路
今年來,，在縣委,、縣政府的堅強領導和省市財政部門的關心指導下，縣財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，繼續(xù)實施好積極的財政政策,，以"進"的姿態(tài)夯實"穩(wěn)"的基礎，以"破"的勇氣提高"立"的質(zhì)效,，為我縣建設"五興六強"現(xiàn)代化新衡山提供堅實的財政支撐。現(xiàn)將2024年上半年主要工作總結(jié)如下：
一,、上半年主要工作成效
（一）全力組織財稅收入,。圍繞2024年財稅收入109500萬元法定目標，分解任務,、壓實責任,，全力組織收入。1-6月,，完成地方一般公共預算收入58623萬元,，為年初預算數(shù)的53.54%，增長2.16%（剔除上年一次性非稅收入29494萬元基數(shù)）,。其中地方稅收40795萬元,，為年初預算數(shù)的52.84%，增長13.12%,；非稅收入17828萬元,，為年初預算數(shù)的55.2%，下降20.2%（剔除上年一次性非稅收入29494萬元基數(shù)）,；地方稅收占比69.59%,，較上年同期提高28個百分點。地方收入,、地方稅收,、非稅收入等均實現(xiàn)"時間過半，任務過半",；1-5月全縣財稅收入綜合排名均居七縣市第一,。
（二）積極盤活國有"三資"。資產(chǎn)方面：我局組織全縣各行政事業(yè)單位結(jié)合資產(chǎn)年報編制工作,，將全部房,、地資產(chǎn)納入資產(chǎn)信息系統(tǒng)核算。匯總各單位資產(chǎn)臺賬與資產(chǎn)信息系統(tǒng)進行逐一比對,，形成全縣辦證資產(chǎn)任務清單,。聯(lián)合相關單位制定《解決黨政機關、事業(yè)單位不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作指引》，按照"查詢權(quán)證,、測繪測量,、補充資料、申請辦證"四步走,，開展不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作,。1-6月，辦理不動產(chǎn)證32本,，建筑面積27529.69㎡,，宗地面積31339.67㎡，資產(chǎn)估值約3億元,。資源方面：加強與自然資源部門協(xié)調(diào)對接,，挖掘縣域資源稟賦，盤活國有土地,、砂石土礦,、河道采砂等資源收益6395.8萬元。資金方面：落實常態(tài)化清理存量資金機制,，收回暫付款3523萬元,，盤活存量資金7780萬元，增加國庫可用財力,，減少財政支付壓力,。
（三）切實強化重點保障。堅決貫徹落實過"緊日子"要求,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，壓減部門預算業(yè)務經(jīng)費1471萬元，清理整合壓減預算項目207個,，壓減資金1.8億元,。1-6月，全縣一般公共預算支出141803萬元,，下降23.48%,。始終堅持"三保"支出的優(yōu)先順序，堅持把改善和保障民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點,。民生支出105521萬元,，占財政總支出比重74.41%，其中教育,、 衛(wèi)生健康,、社保就業(yè)、農(nóng)林水等方面分別支出33049萬元,、8256萬元,、29568萬元,、16577萬元。
（四）嚴格防范債務風險,。搶抓中央預算內(nèi)投資,、地方政府債券、國債等積極財政政策機遇,，全力做實前期,，加大申報力度，1-6月成功發(fā)行債券資金11440萬元,，其中一般債券1240萬元,、專項債券10200萬元，為全縣穩(wěn)投資,、促增長注入有效動力,。嚴格落實《衡山縣政府性債務管理辦法》，細化編制《防范化解債務風險方案》,，扎實開展全縣隱性債務和專項債券資金監(jiān)測和核查工作，嚴禁非法舉債,，嚴控隱債增量,。1-6月，財政安排預算資金8200萬元用于到期債務利息償還,，積極推進隱性債務"遏增化存",。截止6月底，全縣隱性債務余額191930萬元,，較上年底減少5837萬元,，綜合債務率穩(wěn)控在黃色風險提示地區(qū)。
（五）聚力提升管理效能,。一是加強預算績效管理,。出臺《衡山縣財政局"績效管理鞏固年"行動實施方案》，落實"無績效,、不預算"工作要求,，強化部門績效管理主體責任，組織完成全縣90個預算單位績效目標編制和批復工作,，提高資金使用效率,。二是提高采購評審效能。創(chuàng)新實行第三方市場詢價機制,，統(tǒng)一對政府采購貨物類,、服務類項目進行規(guī)范化的市場定價，從源頭上杜絕采購資金虛高,，目前已開展第三方詢價項目75個,，節(jié)約預算資金1300余萬元,。牢固樹立"不唯增、不唯減,、只唯實"的評審理念,，及時溝通協(xié)調(diào)項目評審過程中存在的問題，竭力加快評審效率,，1-6月,，共評審項目169個，審核金額70400萬元,，審減金額7500萬元,，審減率10.65%。三是嚴守財經(jīng)紀律紅線,。深化惠民惠農(nóng)補貼資金專項整治,，在全縣開展全覆蓋"麻雀式"駐村解剖檢查，強化民生資金監(jiān)管,。上半年檢查組對10個村進行檢查,，督促整改問題33個，清退資金8.47萬元,。落實市審計,、市財政查出的19個問題整改責任，并打好制度補丁,，健全長效機制,，防止問題反彈回潮。同時,，運用信息技術(shù)賦能基層治理,，協(xié)助縣紀委上報省財政廳2024年度第一批"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"定制民生資金目錄40項。
二,、當前面臨形勢及壓力
一是收入質(zhì)效不高,。全縣骨干稅源不足，財稅收入可持續(xù)性不強,，土地出讓市場持續(xù)低迷,，土地出讓金收入進度嚴重滯后，完成年初預算目標任務壓力大,。
二是保障壓力激增,。近年來，雖然經(jīng)過不斷消化,，但沉重的歷史包袱無法在短期卸載,。而保工資、保運轉(zhuǎn),、保民生等支出連年剛性增長,，財政長期面臨"老賬要還,，新事要辦"的緊平衡、緊運行狀態(tài),。
三是潛在風險突出,。監(jiān)管局、巡視,、巡察,、審計、省財政廳等部門,，針對財政收入真實性,、過緊日子要求、地方政府債務管理等情況進行嚴格跟蹤督查,，對地方財政提出越來越嚴的要求,，而增收渠道縮緊、保障系數(shù)降低,，財政管理風險凸顯,。
三、下階段應對工作建議
（一）凝聚合力抓收入,。一是抓好財稅收入,。強化財稅信息共建共享，結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢,、重點企業(yè)發(fā)展狀況及財稅政策調(diào)整情況，定期分析研判,，合理把握收入力度和節(jié)奏,，確保財稅收入均衡入庫、"顆粒歸倉",。聚力抓好優(yōu)質(zhì)稅源培育及招引,，著力涵養(yǎng)培植新稅源、增強發(fā)展新動能,。二是抓牢向上爭資,。緊跟上級政策導向變化和資金投向，密切對接上級部門,，積極爭取各類專項資金支持,，及時申報新增專項債券，力爭獲批更多債券額度落戶衡山,。三是抓實資產(chǎn)處置,。多渠道盤活國有資產(chǎn)和資源，積極挖潛資產(chǎn)處置收入,。著力推進南岳糧站,、岳云招待所等優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)的盤活工作,。調(diào)整土地出讓思路，提升土地價值和吸引力,，實現(xiàn)全縣可用財力持續(xù)平穩(wěn)增長,。依法依規(guī)、科學有序?qū)⑸笆_采經(jīng)營權(quán),、國有不動產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源歸集注入平臺公司,，推動實現(xiàn)"資產(chǎn)-資金-資本"的良性發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點,。一是服務經(jīng)濟發(fā)展。堅持貫徹"大錢大方,、小錢小氣"的理財觀念,，圍繞做強"制造立市、文旅興城"衡山極發(fā)展戰(zhàn)略,，聚焦制造業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大財政政策和資金要素保障，支持高新區(qū),、開云新區(qū),、萱洲片區(qū)、紫蓋峰片區(qū)等重點片區(qū)建設,，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。二是兜牢"三保"底線。厲行節(jié)約,，精打細算,，嚴格落實"三公"經(jīng)費預算安排"只減不增"。將"三保"等剛性支出擺在財政保障的最優(yōu)先位置,，嚴格月度收支計劃審批制,，全力兜牢"保工資、保運轉(zhuǎn),、?；久裆?quot;資金保障底線。三是強化績效管理,。建立健全全方位,、全過程、全覆蓋預算績效管理體系,，切實發(fā)揮事前績效評估作用,，強化績效與預算編制、審核,、支出的有機銜接,，用好績效評價結(jié)果,，形成評價、反饋,、整改,、提升的良性循環(huán)，切實提高財政資金使用效益,。
（三）不遺余力防風險,。一是加強債務監(jiān)管。保持高壓監(jiān)管態(tài)勢,，緊盯城建投,、經(jīng)建投等地方性債務活動頻繁單位，做好政府債務風險動態(tài)監(jiān)測,。二是加快債務化解,。指導債務單位對符合政策要求的政府支出責任隱性債務進行核銷核減，督促債務單位按照"十年化債計劃"和"防范地方政府債務方案"持續(xù)推進債務化解,。三是加力追蹤問效,。建立和健全債務風險防控與輿情管控機制，嚴守債務不暴雷警戒線,。推動平臺公司整合后的市場化發(fā)展,，抓好債券項目收益收繳工作，提高債券資金使用效益,。
（四）持之以恒強管理,。一是深化預算一體化改革。按照預算管理一體化改革要求,，細化分解各單位預算,、出納、會計,、資產(chǎn)、采購等崗位職能,，層層壓實責任,，確保按時高質(zhì)量完成各時間節(jié)點的工作任務。二是夯實基層財務管理基礎,。按照年初工作計劃,，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務檢查，對查擺出問題提出整改建議, 進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作,。同時,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強村級財務監(jiān)管，特別是要防范化解村級債務,，規(guī)范村級財務報銷流程,，將財經(jīng)紀律的紅線延伸至基層,，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。三是轉(zhuǎn)變作風提升服務效能,。結(jié)合黨紀學習教育,，持續(xù)推進"放管服"改革，鞏固提升"首問責任制""限時辦結(jié)制""責任追究制"等三項管理制度成效,，進一步提升辦事群眾和預算單位對財政工作的滿意度,；主動回應企業(yè)關切的問題，鼓勵和指導企業(yè)根據(jù)自身實際發(fā)展情況向上爭取資金,，切實優(yōu)化縣域營商環(huán)境,。
衡山縣財政局
2024年7月3日