今年以來,，在縣委,、縣政府的堅強領導下,，縣財政堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破,，堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求,，大力優(yōu)化財政支出結構,，主動擔當,、攻堅克難,，圓滿完成了全年各項目標任務，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了財政力量,。
一,、2024年主要工作完成情況
（一）聚力抓收入。圍繞2024年財稅收入109500萬元法定目標,，分解任務,、壓實責任，全力組織收入,。1-12月,，完成地方一般公共預算收入109574萬元，為年初預算數(shù)的100.07%,，增長8.68%（剔除一次性收入33600萬元基數(shù)）,。其中地方稅收77221萬元，為年初預算數(shù)的100.03%,，增長9.82%,；非稅收入32353萬元，為年初預算數(shù)的100.16%,，增長6.07%（剔除一次性收入33600萬元基數(shù)）,；地方稅收占比70.47%，較上年同期提高18個百分點,。財稅收入綜合排名連續(xù)兩個季度居七縣市并列第一,，為"制造立縣、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略考核貢獻了財稅力量,。
（二）全力盤"三資",。在前兩年清查工作的基礎上，進一步深挖線索,，摸清家底,、分類盤活,。資產(chǎn)方面：聯(lián)合相關單位制定《解決黨政機關、事業(yè)單位不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作指引》,，按照"查詢權證,、測繪測量、補充資料,、申請辦證"方針,，開展不動產(chǎn)權證辦理工作。1-12月,，辦理不動產(chǎn)證85本,，建筑面積90465㎡，宗地面積93071㎡,，資產(chǎn)評估價值7.26億元,，已全部注入平臺公司，支持平臺公司做大資產(chǎn)規(guī)模,，提升信用評級,。同時，出租臨街門面收入租金1076萬元,。資源方面：加強與自然資源部門協(xié)調對接,，挖掘縣域資源稟賦,，盤活國有土地,、砂石土礦、河道采砂等資源收益26036萬元,。資金方面：落實常態(tài)化清理存量資金機制,，收回暫付款3567萬元，盤活上年度結轉存量資金44300萬元,，增加國庫可用財力,，減少財政支付壓力。
（三）合力強保障,。堅決貫徹落實過"緊日子"要求,，大力優(yōu)化支出結構，壓減部門預算業(yè)務經(jīng)費1471萬元,，清理整合壓減預算項目207個,，壓減資金1.8億元。1-12月,，全縣一般公共預算支出335450萬元,，執(zhí)行進度與去年同期基本持平。始終堅持"三保"支出的優(yōu)先順序,，堅持把改善和保障民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點,。民生支出241134萬元,，占財政總支出比重71.9%，其中教育,、 衛(wèi)生健康,、社保就業(yè)、農林水等方面分別支出69567萬元,、19353萬元,、60065萬元、51190萬元,。
（四）竭力防風險,。搶抓中央預算內投資、地方政府債券,、國債等積極財政政策機遇,，全力做實前期，加大申報力度,，1-12月成功發(fā)行債券資金103600萬元,，其中一般債券5900萬元、專項債券97700萬元,，為全縣穩(wěn)投資,、促增長注入有效動力。細化編制《防范化解債務風險方案》,，將債務化解工作進一步目標化,、責任化，持續(xù)提升工作效能,，截止12月底,，全縣隱性債務余額155911萬元，較上年底減少41856萬元,，綜合債務率穩(wěn)控在黃色風險提示地區(qū),。嚴格落實上級財政、國資部門"雙壓降"工作要求,，用好用足新增專項債券置換化解資金,，同時，本級財政安排預算資金14581萬元用于到期債務利息償還,，積極推進隱性債務"遏增化存",，順利完成麇興扶貧公司和交通投公司兩家平臺退出工作。
（五）加力提效能,。一是以培訓強素養(yǎng),。高規(guī)格舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、零基預算改革暨預算編制等培訓會議,，同時,，積極參與省市舉辦的政府采購,、資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理等業(yè)務培訓,，進一步提升系統(tǒng)干部財政財務管理水平,。二是以監(jiān)管提效能。完善評審制度,，優(yōu)化評審方法,，加快評審效率，1-12月,，共評審項目288個,，審核金額112500萬元，審減金額13900萬元,，審減率12.36%,。創(chuàng)新實行第三方市場詢價機制，統(tǒng)一對政府采購貨物類,、服務類項目進行規(guī)范化的市場定價,，從源頭上杜絕采購資金虛高，全年開展第三方詢價項目184個,，節(jié)約預算資金2092.55萬元,，節(jié)支率達9.6%。三是以檢查嚴紀律,。深化惠民惠農補貼資金專項整治,，四個聯(lián)合檢查組按照每月一村的進度對全縣153個村（社區(qū)）開展全覆蓋"麻雀式"駐村解剖檢查，強化民生資金監(jiān)管,。今年來,，檢查組已完成29個村（社區(qū)）檢查工作，督促落實問題整改112個,，追回財政資金13.76萬元。同時,，落實市審計,、市財政查出的23個問題整改責任，其中立行立改問題20個,，整改資金297萬元,，并打好制度補丁，防止問題反彈回潮,；針對3個需要長期整改問題,，建立長效機制，緊盯不放,、久久為功,，持續(xù)推進常態(tài)化整改,。
二、當前面臨形勢及壓力
一是收入質效不高,。受宏觀經(jīng)濟下行,、房土市場低迷、減稅退稅降費等因素影響,，今年雖能完成全年財稅收入任務,，但協(xié)稅收入占比過高，財政收入質量呈下降趨勢,。同時,，非稅收入主要依靠礦權出讓、國資處置等一次性收入支撐,，收入增長可持續(xù)性不強,。
二是運行壓力激增。近年來,，雖然加大歷史老欠消化力度,，但沉重的歷史包袱無法在短期卸載。而人員類保障,、民生類剛需,、發(fā)展類建設等連年增大，重點片區(qū)建設資金投入加大,，財政長期面臨"老賬要還,，新事要辦"的緊平衡、緊運行狀態(tài),。同時,，由于財權和事權不完全統(tǒng)一，上級垂直管理單位需要地方財政承擔部分工作經(jīng)費,，進一步加劇縣級財政的收支矛盾,。
三是化債政策利中。近期,，中央在有效落實存量政策的同時,，加力推出一攬子增量政策。特別是,，出臺12萬億化債新政,，包括6萬億專項債務限額、新增4萬億專項債券安排和2萬億棚戶區(qū)改造隱性債務償還,，旨在減輕地方政府隱性債務壓力,，有效防范化解系統(tǒng)性金融風險，為地方平臺公司松綁減負，為地方政府提供更多財政空間和資源,，但是也間接加重了地方財政償還政府法定債務的壓力,，并進一步收緊了平臺公司經(jīng)營性項目融資空間。
三,、2025年主要工作打算建議
（一）挖潛增收抓財源,。一是抓好財稅收入。定期召開財稅聯(lián)席會議,，針對稅收收入形勢,、難點阻點、增減變化因素,、企業(yè)運營狀況等進行分析研判,，做到"抓大不放小"，確保財稅收入均衡入庫,、"顆粒歸倉",。認真落實一攬子財政增量政策和減稅降費政策，通過以鏈招商,、以商招商,、以鄉(xiāng)招商等方式做好招商引資文章，培育支持縣內企業(yè)發(fā)展,，著力涵養(yǎng)培植稅源,、增強發(fā)展動能。同時,，挖掘非稅收入潛力,，全力以赴做大財政收入規(guī)模。二是抓好爭資爭項,。搶抓新增債券,、國債等財力下沉機遇，全力做實項目前期,，積極向上對接申報,，力爭更多資金額度落戶衡山。三是抓好"三資"盤活,。完成城區(qū)內全部國有資產(chǎn)確權辦證工作,，并逐步為條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)辦理權證，有效防止國有資產(chǎn)流失,。加大南岳糧站、岳云招待所,、國有土地,、砂石土礦等資產(chǎn)資源推介力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益。加大資產(chǎn)歸集注入力度,，支持平臺公司擴大資產(chǎn)盤子,、提升融資效益。
（二）強化統(tǒng)籌保重點,。一是嚴格過緊日子要求,。堅持"小錢小氣、大錢大方",，貫徹落實黨政機關習慣過"緊日子"的要求,，對"三公"經(jīng)費實施更加嚴格的限額管理，減少非剛性,、非重點,、非急需項目支出，騰出資金用于保障重點支出,。二是嚴明五級支出順序,。全面加強各類資金統(tǒng)籌，根據(jù)本級財政可承受能力,，嚴格按照"三保"支出（?；久裆⒈９べY,、保運轉支出）,，政府債務還本付息支出，年度大事要事保障清單事項支出,，部門必須開展的一般性事業(yè)發(fā)展支出,，其他支出等五級優(yōu)先序安排支出，確保財政平穩(wěn)運行,。三是強化預算績效管理,。堅持目標導向和結果導向，加強對預算績效目標的管理和考核,，將年度預算和績效目標緊密結合,，要求各預算單位為每一項資金設置科學合理、細化量化,、便于評估的績效目標,，對閑置、低效等未達到目標的資金堅決予以追回,，切實提高財政資金使用效益,。
（三）堅守底線防風險。一是加強債務監(jiān)管,。建立健全債務風險防范機制,，對債務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析和動態(tài)監(jiān)控,，竭盡全力抓好"控債務增量"和"化解債務存量"兩項重要任務并行，牢牢守住債務底線,，有效防控債務風險,。二是加快隱債化解。積極爭取新增專項債券置換化解資金,，并在年度預算中足額安排到期隱形債務還本付息額度,，確保不發(fā)生債務"爆雷"事件。同時,，協(xié)助,、督促平臺公司增強自身營利能力，妥善化解經(jīng)營性債務,，按照序時進度落實"雙壓降"工作,。三是防范運行風險。健全財政國庫庫款預測預警監(jiān)控長效機制,，持續(xù)加強庫款運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析,，嚴格執(zhí)行財政收支計劃月度審批制度，合理調控庫款保障水平,，切實保障財政預算執(zhí)行資金需求,，保障財政平穩(wěn)運行。
（四）深化改革提效能,。一是深化零基預算改革,。全面落實深化零基預算改革要求，按照"以收定支,、以零為基,、以事定錢、以效促用"四項原則,，將零基預算改革要求貫穿2025年預算編制全過程,，構建有保有壓、突出重點,、提升績效的預算安排機制,。二是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。加強基層財政隊伍建設,，提升財務人員政治素養(yǎng)和業(yè)務能力,，打通落實財稅政策和服務群眾的"神經(jīng)末梢"，總結白果,、福田,、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建全國"最美財政所"、省級標兵和省級先進財政所成功經(jīng)驗,，指導,、幫助其他財政所爭先創(chuàng)優(yōu),。同時,，鞏固和拓展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成果,，建立健全鎮(zhèn)村兩級財務管理內控制度，提高基層財政治理效能,。三是優(yōu)化系統(tǒng)干部作風,。旗幟鮮明講政治，加強財政干部素質培養(yǎng),，進一步提升財政干部服務大局的意識和能力,。堅持嚴的主基調，用好監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)",，持之以恒推進清廉機關建設,，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，堅持把紀律觀念,、規(guī)矩意識挺在前面,，嚴守各項財經(jīng)紀律，真正把黨紀學習教育成果轉化為遵規(guī)守紀的思想自覺,、行動自覺,。