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衡山縣財(cái)政局公平競爭審查工作內(nèi)部審查機(jī)制
第一條 政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭內(nèi)部審查機(jī)制,，明確審查機(jī)構(gòu)和程序,，可以由政策制定機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以采取內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查或者由具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核等方式,。
第二條 政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)遵循審查基本流程（可參考附件1）,，識別相關(guān)政策措施是否屬于審查對象,、判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、分析是否適用例外規(guī)定,。屬于審查對象的，經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)形成明確的書面審查結(jié)論,。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括政策措施名稱,、涉及行業(yè)領(lǐng)域、性質(zhì)類別,、起草機(jī)構(gòu),、審查機(jī)構(gòu)、征求意見情況,、審查結(jié)論,、適用例外規(guī)定情況、審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見等內(nèi)容,。政策措施出臺后,，審查結(jié)論由政策制定機(jī)關(guān)存檔備查。
未形成書面審查結(jié)論出臺政策措施的,，視為未進(jìn)行公平競爭審查,。
第三條 政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征求利害關(guān)系人意見,，或者通過政府部門網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的方式公開征求意見，并在書面審查結(jié)論中說明征求意見情況,。
在起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已征求過利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見的,，可以不再專門就公平競爭審查問題征求意見。對出臺前需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的政策措施,，由政策制定機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理,。
利害關(guān)系人指參與相關(guān)市場競爭的經(jīng)營者、上下游經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會,、消費(fèi)者以及政策措施可能影響其公平參與市場競爭的其他市場主體,。
第四條 政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行公平競爭審查，可以咨詢專家學(xué)者,、法律顧問,、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。征求上述方面意見的,，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明有關(guān)情況,。
局聯(lián)席會議辦公室可以根據(jù)實(shí)際工作需要，建立公平競爭審查工作專家?guī)?，便于政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢,。
第五條 政策制定機(jī)關(guān)可以就公平競爭審查中遇到的具體問題，向局聯(lián)席會議辦公室提出咨詢,。提出咨詢請求的政策制定機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)提供書面咨詢函、政策措施文稿,、起草說明,、相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)及其他相關(guān)材料。局聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到書面咨詢函后及時(shí)研究回復(fù),。
對涉及重大公共利益,，且在制定過程中被多個(gè)單位或者個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌排除、限制競爭的政策措施,，聯(lián)席會議辦公室可以主動向政策制定機(jī)關(guān)提出公平競爭審查意見,。
第六條 對多個(gè)部門聯(lián)合制定或者涉及多個(gè)部門職責(zé)的政策措施，在公平競爭審查中出現(xiàn)較大爭議或者部門意見難以協(xié)調(diào)一致時(shí),，政策制定股室可以提請縣級聯(lián)席會議協(xié)調(diào),。縣聯(lián)席會議辦公室認(rèn)為確有必要的，可以根據(jù)相關(guān)工作規(guī)則召開會議進(jìn)行協(xié)調(diào),。仍無法協(xié)調(diào)一致的,，由政策制定股室提交上級機(jī)關(guān)決定。
第七條 政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本年度公平競爭審查工作進(jìn)行總結(jié),，于次年1月15日前將書面總結(jié)報(bào)告報(bào)送局聯(lián)席會議辦公室,。
第八條 對經(jīng)公平競爭審查后出臺的政策措施，政策制定股室應(yīng)當(dāng)對其影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行定期評估,。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止或者修改完善,。定期評估可以每三年進(jìn)行一次,，或者在定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)一并評估,。
衡山縣財(cái)政局
2022年2月9日
