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關(guān)于衡山縣2023年上半年國民經(jīng)濟和社會
發(fā)展計劃執(zhí)行情況和衡山縣第十四個五年規(guī)劃綱要中期評估報告的匯報
——在2023年7月25日縣第十四屆人大常委會第15次會議上
縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長 康岳峰
尊敬的曠主任、各位副主任,、各位委員：
我受縣人民政府委托,，報告全縣2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議,。
一,、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神開局之年,，也是續(xù)寫衡山"十四五"高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年,。今年來，在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量主題,，以"聚力中心化"爭先創(chuàng)優(yōu)活動為重要抓手,，確保了全縣經(jīng)濟穩(wěn)健開局。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,。1-6月全縣地區(qū)生產(chǎn)總值97.62億元,，增長6.5%，排名全市第一,；全縣規(guī)模工業(yè)增加值增速為7.9%,；固定資產(chǎn)投資增長24.9%，排名全市第一,；社會消費品零售總額完成26.40億元,，增速10.9%，排名全市第三,；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21907元和16844元,，分別增長5.5%和7.1%；1-5月社會消費品零售總額增長11.5%,，高于市平均水平6.5個百分點,，排七縣市第四；新增"四上"企業(yè)2家,，排七縣市第三,。主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持正向增長，且高于全市平均水平,。
（二）項目投資量質(zhì)齊升,。1-6月，第一批18個市重點項目承諾開復(fù)工率78%,，投資完成率39.7%,。其中，板橋產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)區(qū)域完成土石方挖運150萬方,、土地平整130畝,，啟動A6棟樁基礎(chǔ)施工、廠區(qū)內(nèi)排水管道施工,，B8棟進行地基基礎(chǔ)強夯施工,；廣興冷鏈完成生豬屠宰、分割加工廠房主體建設(shè),，設(shè)備安裝到位,；紫蓋峰國際旅游度假區(qū)啟動相關(guān)綠化、電力,、觀景道路,、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；黃雞產(chǎn)業(yè)園完成9批次8500羽提純復(fù)壯選育工作，冷庫,、果蔬市場已啟動建設(shè),，擴繁場完成土方工程平整和進場道路路基建設(shè)，水電已通,，進行鋼結(jié)構(gòu)雞舍建設(shè),；虎山福地啟動百虎峽土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；誠峰二期啟動護坡,、圍墻,、場地硬化、排水系統(tǒng),、磅房,、大門、辦公用房建設(shè)以及生產(chǎn)線提質(zhì)改造,；新路達(dá)啟動一條生產(chǎn)線升級改造和附屬配套設(shè)施建設(shè),；興歌新材料完成一期廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；濱江路商貿(mào)綜合體土方工程與基坑支護工程已基本完成,；南岳高速萱洲進行安置區(qū)建設(shè),；武廣高鐵綜合客運樞紐土石方平整已基本完成；城區(qū)市政路網(wǎng)項目完成金龍大道雨污管網(wǎng)改造和北環(huán)路勝利段道路410米碎石墊層鋪設(shè),，北環(huán)路完成弱電管網(wǎng)300米,；黃花路西線項目預(yù)通車并完成路燈工程、高壓改造,，人行道鋪裝及亮化工程在建設(shè)中。
（三）發(fā)改工作有序推進,。信用體系評估日趨規(guī)范,。5月30日衡陽市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室7號文件通知，我縣以53.97分的高分,，位列全市社會信用體系建設(shè)考核評估第一名,。我縣爭創(chuàng)社會信用體系示范縣工作，目前已初見成效,。1-6月份,，衡山縣公共信用信息平臺共報送信用數(shù)據(jù)5636條，其中雙公示1934條,。對信用數(shù)據(jù)報送情況每日進行跟蹤監(jiān)測,，堅持錯誤數(shù)據(jù)每天"動態(tài)清零"，累計修改錯誤數(shù)據(jù)43條,。福田鋪鄉(xiāng)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)現(xiàn)場考核驗收通過,，成為衡陽市第2個,，衡山縣第一個信用鄉(xiāng)。物價監(jiān)控平穩(wěn)有序,。今年保質(zhì)保量的向市監(jiān)測中心報送各類稻谷收購及銷售價格,。早稻、中晚稻收購期間做到"一日一采價,，一月一匯總"至今共向市價格監(jiān)測科上報了265條次衡山縣各類稻谷收購及銷售價格,。招投標(biāo)專項整治重拳出擊。今年上半年我局共核準(zhǔn)公開招標(biāo)22項,，邀請招標(biāo)21項,。按照《衡山縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理辦法》文件精神，今年上半年共對六個政府投資建設(shè)項目工程的變更事項進行會商和論證,，依法按程序?qū)嵤┕こ套兏?/span>易地扶貧搬遷以工代賑有效開展,。積極開展易地扶貧搬遷集中安置點"人居環(huán)境整治月"活動，建立健全易地扶貧搬遷預(yù)防返貧長效預(yù)警機制,，強化易地搬遷群眾防返貧動態(tài)監(jiān)測,。能源供應(yīng)保持穩(wěn)定。保障電力,、天然氣等能源的安全穩(wěn)定供應(yīng),，對于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價至關(guān)重要,。上半年以來，能源供需總體平穩(wěn),。我局電力安全檢查12次,，電力行政執(zhí)法3次，油氣長輸管道保護工作檢查5次,，并督促衡山供電公司和湘衡燃?xì)夤咀龊萌粘０踩S護和檢查,。國動工作平穩(wěn)推進。聯(lián)合開展縣域軍事設(shè)施摸排一次,，經(jīng)積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，宣傳政策和安撫工作，穩(wěn)妥處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民私占軍房事件一起,。糧食儲備和防汛抗旱保障有力,。開展了縣、市政策性糧食春季糧油安全儲存和安全生產(chǎn)大檢查工作,；陪同市局劉慶紅調(diào)研員一行至我縣糧食企業(yè)實地督查安全生產(chǎn)落實情況和政策性糧油庫存大檢查工作,；聯(lián)合縣市監(jiān)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的糧食加工企業(yè)進行了安全生產(chǎn)實地檢查。按照2022年地方臨儲糧收購時間節(jié)點,，截止2023年1月31日,，共計收購臨儲糧11108噸,。目前倉庫儲備充足，并與相關(guān)企業(yè)簽訂了車輛運輸協(xié)議和租賃駁沙船"以船代倉"協(xié)議,，確保搶險需要時充足的物資保障和運輸保障,。
二、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題
與去年同期相比,，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢繼續(xù)增強,，發(fā)展韌性和活力明顯增強，但向好基礎(chǔ)還不牢固,，問題短板仍比較突出,。一是重點項目建設(shè)規(guī)模偏小進度不快。截至6月底,，我縣2023年省市重點項目計劃投資僅32億元,，缺少投資10億元以上的大項目，在縣,、市中排名第7,。另外由于市自然資源局暫不受理風(fēng)電類項目的用地預(yù)審，導(dǎo)致長江風(fēng)電場,、糖鋪光伏發(fā)電項目無法開工,。開工率、投資完成率整體進度有欠賬,、板塊推進不平衡,、施工難、辦證難等問題依然存在,。二是爭資跑項難度增大,。由于國內(nèi)外整體經(jīng)濟環(huán)境不佳，中央預(yù)算內(nèi)項目大幅縮減,，在大盤縮水的情況下競爭更加激烈,，狼多肉少使得整體水平比往年有較大下降。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,。今年來，許多行業(yè)和企業(yè)由于原材料和勞動力價格上漲,，成本增加,，利潤空間被縮小，企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)兩難的局面,。部分行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低,，生產(chǎn)能力過剩，市場競爭激烈,，價格上漲空間小,，產(chǎn)品利潤不高,。四是財政收支矛盾突出。由于國省預(yù)算內(nèi)資金,、專項債券政策趨緊,，我縣獲得上級資金支持力度大幅減少，但"三保",、債務(wù)付息還本,、民生實事等剛性支出仍將持續(xù)攀升，財政收支矛盾愈發(fā)凸顯,。
三,、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施
圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，建議重點抓好以下工作：
（一）擴大有效投資力度,。堅持將項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一抓手,，強化投資關(guān)鍵作用，以大項目,、大投入開新局,、促發(fā)展。一是積極爭資跑項,。二是加快項目建設(shè),。三是強化要素支撐。
（二）全力壯大實體經(jīng)濟,。以"五興六強"為引領(lǐng),，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平,。一是培育工業(yè)新增長點,。二是夯實固定資產(chǎn)投資和項目基礎(chǔ)。三是加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。
（三）繼續(xù)深化改革創(chuàng)新,。堅持以改革破難題，以創(chuàng)新增動力,，以開放促發(fā)展,。一是全面深化改革。二是加大創(chuàng)新力度,。三是擴大開放水平,。
（四）大力推進城鄉(xiāng)融合。依托"十四五"規(guī)劃,，堅持優(yōu)化布局,、完善功能、提升品質(zhì)，建設(shè)產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)一體,、生態(tài)文明、功能互補,、宜居宜業(yè)的新家園,。一是促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。二是加快城區(qū)擴容提質(zhì),。三是強化縣城精細(xì)管理,。
（五）積極提升民生福祉。堅持"人民至上",，讓發(fā)展成果更多,、更公平地惠及全體人民。一是提高社會保障水平,。二是提質(zhì)基本公共服務(wù),。三是強化民生價格監(jiān)管。四是加強糧食和物資儲備工作,。五是提升社會治理效能,。
下面匯報第二部分內(nèi)容，對《衡山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要中期評估報告》起草情況進行說明,。
一,、關(guān)于"十四五中期評估報告"的編制說明
在衡山縣第十三屆人民代表大會第七次會議上，審議批準(zhǔn)了《衡山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《綱要》),。今年已進入"十四五"規(guī)劃實施的中期階段,，為全面檢查規(guī)劃總體進展情況，客觀評價實施成效,，系統(tǒng)分析存在的問題及原因,，根據(jù)省市發(fā)改委的相關(guān)文件精神，我局組織開展了《綱要》的中期評估工作,。本次《綱要》評估的時間段為2021年1月1日至2023年5月31日,。
今年4月份以來，我局制定印發(fā)了評估工作方案,，召開評估工作動員會,，并成立了工作專班，具體負(fù)責(zé)評估工作的組織協(xié)調(diào)工作,，與各鎮(zhèn),、各部門、同豐公司召開了12次評估座談會,，開展了多次實地調(diào)研，多輪次征詢意見建議，及時解決評估中存在的問題,。感謝縣人大聶水平主任深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),，并參加了前山片和后山片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作。同時我們也要感謝各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動,，密切配合，按照評估要求完成了基礎(chǔ)資料的提供,，為《綱要》評估報告的起草給予了有力支撐,。
二、"十四五"規(guī)劃《綱要》實施總體進展情況
（一）《綱要》確定的經(jīng)濟發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動,、民生福祉、綠色轉(zhuǎn)型,、安全保障五大類25項主要指標(biāo)中,，有12項指標(biāo)達(dá)到預(yù)期，預(yù)計能完成規(guī)劃目標(biāo),；10項未有明確的規(guī)劃目標(biāo)（或待公布數(shù)據(jù)）,；3項目指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。其中,，《綱要》中的9項約束性指標(biāo),，有4項達(dá)到預(yù)期，3項待公布數(shù)據(jù),，1項未設(shè)目標(biāo),，1項未達(dá)預(yù)期。
（二）《綱要》規(guī)劃實施四大類共 266 項重點項目,，"十四五"期間計劃投資 892.62 億元,。目前，實際落地項目 174 項,，占規(guī)劃重點工程項目的 65.4%,。其中，151 項已開工建設(shè),，占落地項目數(shù)量 86.8%,；已開工項目總投資 100.5 億元，占項目總投資的 58.3%,。
（三）我縣在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、城市功能提升、全面鄉(xiāng)村振興,、著力改善民生,、推進綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面取得實質(zhì)性進展,，加快建設(shè)"五興六強"現(xiàn)代化新衡山取得重大突破,。經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，經(jīng)濟活力不斷釋放,。2021 年、2022年地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長 7.8%,、5.7%,，2022 年GDP增速位居衡陽市七縣市首位?！毒V要》提出的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)進展順利,、情況良好；創(chuàng)新,、綠色,、開放、協(xié)調(diào),、共享等新發(fā)展理念得到全面貫徹落實,，推動高質(zhì)量發(fā)展成效顯著?？傮w上看,，全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢。
三,、"十四五"規(guī)劃《綱要》實施情況分析
（一）25 個主要指標(biāo)方面,。制造業(yè)增加值占GDP比重、產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重,、地方稅收占GDP比重,、常住人口城鎮(zhèn)化率、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量,、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保率,、每千人口擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù),、城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例,、森林覆蓋率等12項指標(biāo)達(dá)到預(yù)期,，預(yù)計能完成規(guī)劃目標(biāo)；研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比例,、居民人均可支配收入,、糧食綜合生產(chǎn)能力這3個指標(biāo)未達(dá)預(yù)期,。部分指標(biāo)暫時不夠理想，原因是多方面的,。一是疫情影響了指標(biāo)的完成,。全域靜態(tài)管理期間，多數(shù)企業(yè)停工降產(chǎn),，部分企業(yè)暫緩發(fā)放員工工資或調(diào)整為發(fā)放基本工資和生活補貼；疫情對餐飲娛樂,、休閑旅游,、線下購物等服務(wù)性行業(yè)造成明顯影響；城鎮(zhèn)個體經(jīng)營活動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及銷售行為受限,，居民經(jīng)營性收入減少,；大量工廠倒閉，生產(chǎn)效率降低,，人們收入減少,，進而影響消費需求，一定程度上延緩了我縣 GDP 增速,、人均收入增速和研發(fā)經(jīng)費投入增速,。二是資金保障不足。近年來,，上級對"三農(nóng)"的投入雖逐年遞增,，但農(nóng)村的各類優(yōu)惠政策相對分散，缺乏統(tǒng)籌,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施改善,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金投入缺口很大，再加上干旱等不可抗拒的自然因素,，使得 2022 年糧食綜合生產(chǎn)能力略有下降,。三是統(tǒng)計口徑變化影響。從 2021 年開始森林覆蓋率國家根據(jù)國土"三調(diào)"數(shù)據(jù)采用新的計算方式,，即將國土"三調(diào)"劃為園地的林地剔除,，不計入森林覆蓋率。2021 年,、2022 年森林覆蓋率分別為 47.7%,、47.81%，然而在 2020 年制定規(guī)劃時還未采用該平臺觀測森林覆蓋率,，導(dǎo)致指標(biāo)數(shù)據(jù)過高,，原規(guī)劃目標(biāo)為52%。
（二）重大工程項目方面,。工業(yè),、農(nóng)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施三大類項目開工比率均超過 90%，服務(wù)業(yè)和社會民生類項目開工比率超過 81%,。工業(yè)項目,，衡山齒輪、佳誠新材等項目順利竣工投產(chǎn),；恒岳重鋼二期項目等進展比較順利,。農(nóng)業(yè)項目，創(chuàng)品國際二期等項目順利竣工投產(chǎn),；永銘休閑農(nóng)莊,、嘉寶果休閑康養(yǎng)基地等配套設(shè)施不斷完善。服務(wù)業(yè)項目,，湖南萱洲虎山福地核心景區(qū)啟動全面建設(shè),；紫蓋峰片區(qū)開發(fā)項目區(qū)內(nèi)新建內(nèi)循環(huán)觀景道路路基已開工建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施項目,，黃花路西段,、工業(yè)南路改造、原船廠舊城改造等工程等項目竣工,。社會民生項目,，新二中項目主體工程全面動工；婦幼保健院裝修,、開云新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),、智慧衡山平安鄉(xiāng)村建設(shè)等項目基本建設(shè)完成。
重大工程項目總體進展良好,，但問題短板仍較突出,。一是投資后勁有待增強。新入庫企業(yè)規(guī)模和投資額較小,，且企業(yè)發(fā)展及入規(guī)扶持激勵措施配套不完善,。招商引資項目周期較長、落地較慢,，后勁不足,。二是項目資金保障不足。隨著經(jīng)濟下行壓力不斷增大,，以投資拉動內(nèi)需的杠桿效應(yīng)減弱,，項目資金爭取難度進一步加大，項目單位融資手段不多,，不可預(yù)見因素引發(fā)資金鏈運轉(zhuǎn)不暢,，致使部分政府投資項目推進較為緩慢。三是項目協(xié)調(diào)難度較大,。部分項目涉及的征地拆遷工作既關(guān)系到國家嚴(yán)苛的土地政策,，又與廣大群眾的切身利益相關(guān),，安置政策落實統(tǒng)籌不夠，使部分項目拆遷工作難度增大,，影響項目建設(shè)有序推進,。
四、推動"十四五"規(guī)劃后半段實施的對策建議
（一）突出項目為王,，在壯大經(jīng)濟實力上展現(xiàn)更大作為,。一是高質(zhì)量促進投資。加快推動重點項目建設(shè),，確保產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)定在68%以上,。二是寬領(lǐng)域立項爭資。力爭中央預(yù)算內(nèi)資金,、地方政府債券資金、各類政策性資金等爭資額度不低于上年水平,。三是多渠道筑臺融資,。確保全縣金融機構(gòu)存貸比持續(xù)提高。四是全方位招商引資,。力爭引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、"三類500強"企業(yè)5個以上，帶動更多資源資金向我縣集聚,。
（二）突出實體經(jīng)濟,，在升級產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)更大突破。一是突出"興工"建設(shè)工業(yè)強縣,。建好平臺,。到2025年，以"五好園區(qū)"創(chuàng)建為抓手,，完成調(diào)規(guī)擴區(qū),，建成區(qū)面積達(dá)5平方公里，入園規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破200家,，綜合實力進入全省高新區(qū)三十強,。造好引擎，力爭在三年內(nèi)再造一個工業(yè)園區(qū),。壯大優(yōu)勢,，確保年均新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，到2025年,，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到75家以上,，實現(xiàn)5家企業(yè)成功上市，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長15%以上,，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45%以上,，智能制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元,。二是突出"興旅"建設(shè)旅游名縣，計劃打造七大文旅重點項目,。建設(shè)高質(zhì)旅游景區(qū),。建設(shè)南岳衡山游客集散中心，力促開云新區(qū)精品酒店,、啤酒風(fēng)情園,、衡州巷子等項目落地實施，加快紫蓋峰,、虎山福地,、西游洞天、九觀湖景區(qū)等項目建設(shè),，積極開展國家級景區(qū)和省級度假景區(qū)創(chuàng)建,。突出精品線路打造。還原好一條路線,、講述好一個故事,、打造好一個基地。三是突出"興農(nóng)"建設(shè)農(nóng)業(yè)大縣,。重點發(fā)展衡山黃雞產(chǎn)業(yè)和打造小水果產(chǎn)業(yè),。
（三）突出全域統(tǒng)籌，在推進城鄉(xiāng)融合上邁出更大步伐,。一是推進城區(qū)擴容提質(zhì),。全力實施舊城改造，積極推進新區(qū)建設(shè),。二是推進全面鄉(xiāng)村振興,。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效,，創(chuàng)新鄉(xiāng)風(fēng)文明治理,。三是推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。加強城鄉(xiāng)交通,、能源,、污水處理、供水等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)村交通體系,，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。
（四）突出創(chuàng)新引領(lǐng),，在增強發(fā)展活力上釋放更大效能。一是提升科技創(chuàng)新效能,。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，設(shè)立自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目專項資金,，加大科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償力度。提升創(chuàng)新能力,，到2025年,，新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家、工業(yè)設(shè)計中心3家,、工程技術(shù)研究中心3家,。引育創(chuàng)新人才，配合實施好市高層次科技創(chuàng)新人才"珠峰"計劃,，打造區(qū)域科技創(chuàng)新人才高地,。二是深化財稅綜合體制、農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度,、供銷合作社,、統(tǒng)計、教育,、醫(yī)療,、社會保障、民主法治等重點領(lǐng)域改革,。三是打造一流營商環(huán)境。深化基層公共服務(wù)"一門式"全覆蓋,，全面落實企業(yè)減稅降費優(yōu)惠政策,，全力抓好全省營商環(huán)境評價工作，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,。
（五）突出共建共享,，在增進民生福祉上獲得更大提升。一是辦好人民滿意教育到2025年,，所有中小學(xué)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,。二是加快健康衡山建設(shè)。力爭2025年,，縣人民醫(yī)院,、縣中醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平，縣婦幼保健院達(dá)到二級甲等水平,，建成"15分鐘就醫(yī)圈",。三是創(chuàng)優(yōu)養(yǎng)老托育服務(wù)。做好敬老院,、幼兒園,、縣普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。四是提質(zhì)社會福利設(shè)施,。到2025年,，實現(xiàn)文明實踐中心（所,、站）全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和縣城社區(qū)15分鐘健身運動圈,，完成50公里體育健身步道建設(shè),。
（六）突出安全穩(wěn)定，在筑牢風(fēng)險底線上取得更大進展,。一是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，加強揚塵、主要污染物治理,，加強飲用水源地保護等,。二是防范化解重大風(fēng)險。通過健全風(fēng)險處置機制,、強化債務(wù)化解手段,、加快平臺轉(zhuǎn)型升級為化解風(fēng)險奠定堅實的基礎(chǔ)。三是抓實抓牢安全生產(chǎn),。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，時刻保持"五全一常態(tài)"機制處于激活狀態(tài),，全面建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制,，推動落實"一會三卡"制度。四是堅決維護社會穩(wěn)定,。以平安建設(shè)為抓手,，強化社會聯(lián)防聯(lián)控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,，持續(xù)深化反詐打跨,、掃黃禁賭、禁毒,、"利劍護蕾"等專項行動,，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動。
（七）突出黨的領(lǐng)導(dǎo),，在保障規(guī)劃推進上凝聚更大力量,。一是大力優(yōu)化作風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定和省市縣相關(guān)細(xì)則,，健全《縣政府工作規(guī)則》,，推動政府工作干在實處、走在前列。二是爭當(dāng)行家里手,。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)經(jīng)濟,、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟,，爭當(dāng)經(jīng)濟領(lǐng)域的行家里手,。三是強化責(zé)任落實。堅持把"十四五"規(guī)劃《綱要》規(guī)定的任務(wù)作為中心工作,，按照部門分工,，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能，正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系,，不折不扣地把《綱要》抓好落實,，抓出成效。