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關(guān)于衡山縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
——2023年3月22日在縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
我受縣人民政府委托,，向大會(huì)報(bào)告衡山縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃（草案）,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一,、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年是"十四五"規(guī)劃的承上啟下之年,，是迎接黨的二十大隆重召開的喜慶之年，也是全面實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年,。面對(duì)新冠疫情、內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn),，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全縣上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，落實(shí)"疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全"總要求,，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步提速,。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、增長5.7%,，位居七縣市第一,。完成一般公共預(yù)算收入10.94億元、增長31%,，排名七縣市第一,。規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%，保持穩(wěn)定增速,。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)42657元,、28285元，分別增長6.2 %,、7.4 %,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元，增長15.6%,，高于全市增幅5.9個(gè)百分點(diǎn),，增速排名全市第三。年度開工的縣重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，完成投資55.35億元,，22個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的開工率和投資完成率分別達(dá)100%和110%,。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過50億元，逆勢(shì)增長2.5%,。發(fā)改線爭取到國家中央預(yù)算內(nèi)投資1.48億元,，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資金額排名全市第三。2023年中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)入省發(fā)改儲(chǔ)備項(xiàng)目65個(gè),，總投資12.8億元,。爭取到位專項(xiàng)債券資金3.72億元，高質(zhì)量策劃包裝2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目28個(gè),，第一批已入庫專項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè),，總投資56.01億元，擬申報(bào)專項(xiàng)債資金28億元,。全年完成新增申報(bào)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家,，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增速30.8%，綜合排名全市第二,。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為20.4 : 39.7:39.9。工業(yè)保持較快增長,。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家,，培育省級(jí)專精特新企業(yè)4家，制造業(yè)投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長11.4%,、39.4%。齒輪公司遷建,、衡邦玻璃投產(chǎn)達(dá)效,，佳誠新材、創(chuàng)品置業(yè),、金裕環(huán)保入選全省100個(gè)"迎回建"標(biāo)志性項(xiàng)目,，恒岳重鋼獲評(píng)全市優(yōu)秀企業(yè)，恒信新材榮獲市長質(zhì)量獎(jiǎng),，2022年金裕環(huán)保的環(huán)保型金屬防腐材料獲得湖南省工程研究中心認(rèn)定,。至此我縣共計(jì)擁有3家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2家工程研究中心和4家工業(yè)設(shè)計(jì)中心,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好,。全縣糧食播種面積50.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)21.4萬噸,，衡山黃雞飼養(yǎng)量增長5%,，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)20.6億元,。新增小水果示范基地5家，總產(chǎn)量15.53萬噸,。省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到39家，亞奇紅柚,、衡山香米分獲中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng),、最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)。糧食生產(chǎn)大縣,、黃雞調(diào)出大縣地位繼續(xù)得到鞏固,。旅游行業(yè)穩(wěn)中有升。成功舉辦"北雁南飛"觀鳥節(jié),、永和沃柑采摘節(jié),、衡山紅脆桃采摘季、高山獼猴桃采摘節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),，進(jìn)一步打響了衡山旅游名氣,，帶動(dòng)全縣接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長5.1%,、2.58%,。此外，紫蓋峰片區(qū),、萱洲片區(qū),、九觀湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，花果山景區(qū)配套設(shè)施不斷完善,，仙逸人間實(shí)現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)型,。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,。觀湘洲全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)移交,，衡山大橋完成維修加固，白南高速,、電力基礎(chǔ)設(shè)施,、湘江水廠提質(zhì)等項(xiàng)目加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)186公里,，改造農(nóng)村"三路"22公里，建設(shè)安防工程44公里,，新建5G基站344個(gè),。城市風(fēng)貌持續(xù)優(yōu)化。完成老舊小區(qū)改造25個(gè),，完成現(xiàn)有住宅加裝電梯25臺(tái),，完成棚改150戶,、困難老年人居家適老化改造200戶，老船廠,、原印刷廠地塊開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施,，龍泉北路、交通街改造全面啟動(dòng),，樓盤"保交樓"工作扎實(shí)有序,。開云新區(qū)、黃花新區(qū)市政設(shè)施和安置區(qū)建設(shè)提標(biāo)提速,，縣城承載力和帶動(dòng)力有效提升,。鄉(xiāng)村振興加緊落實(shí)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，守住了不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的底線,。農(nóng)村改廁任務(wù)全面完成。建成 9 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,、317個(gè)垃圾收集點(diǎn),。完成通道綠化507.3公里，建設(shè)示范樣板路段26條,。成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè),、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè),。開云鎮(zhèn)雙全新村獲評(píng)省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村,。白果鎮(zhèn)岳北村獲評(píng)全省民主法治示范村。
（四）改革開放加速推進(jìn),。重點(diǎn)改革持續(xù)深化,。政務(wù)集成服務(wù)"大綜窗"標(biāo)準(zhǔn)化改革走在省市前列，服務(wù)窗口精簡至24個(gè),，1678個(gè)事項(xiàng)"應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)",，144個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一件事一次辦"。"交房即交證"改革全面落實(shí),，完成轉(zhuǎn)移登記558戶,。賦碼入企工作扎實(shí)推進(jìn)，賦碼平臺(tái)錄入企業(yè)995家,。開展銀企融資對(duì)接惠及79家企業(yè),，資金到位率90.72%，全縣存貸比提高到58.74%,。我縣爭創(chuàng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣取得較大進(jìn)展,，為全市創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新初有成效,。全年新增高新技術(shù)企業(yè)12家,，累計(jì)達(dá)46家,，科技型中小企業(yè)入庫68家。嘉力機(jī)械,、衡岳中藥完成"兩化融合"體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完成制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造25家、高新技術(shù)投資改造8家,。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。優(yōu)化包容普惠創(chuàng)新營商環(huán)境，重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度,、人才流動(dòng)便利度、市場開放度,、基本公共服務(wù)群眾滿意度,、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)、綜合立體交通指數(shù)等6個(gè)重要二級(jí)指標(biāo),，采取16項(xiàng)措施,，針對(duì)包容普惠創(chuàng)新中一批"痛點(diǎn)""堵點(diǎn)"問題，進(jìn)行重點(diǎn)整治,、重點(diǎn)破除,，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，提升了群眾辦事創(chuàng)業(yè)的滿意度和獲得感,。"五制一平臺(tái)"入庫項(xiàng)目10個(gè)，總引資額9.9億元,，項(xiàng)目履約率,、開工率均達(dá)100%。引進(jìn)"三類500強(qiáng)"項(xiàng)目2個(gè),，中能建投糖鋪18萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和中山明陽長江2.4萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,、中核匯能萱洲5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目成功落戶衡山；金榮集團(tuán)PBOS模式開發(fā)板橋片區(qū),，是全市首例"園中園"市場化開發(fā)項(xiàng)目,。
（五）社會(huì)民生積極改善。民生保障積極落實(shí),。民生支出占財(cái)政總支出比重超過70%,，民生資金足額落實(shí)到位。13項(xiàng)省市民生實(shí)事,、6件縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成,。完成了殯葬改革工作，制定了規(guī)范的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。在豬肉市場出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),，市場投放政府儲(chǔ)備凍豬肉定價(jià)13元/斤,，確保了全縣疫情防控期間生活物資和疫情防控用品總體供應(yīng)充足，物價(jià)平穩(wěn)有序,。電力,、天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，糧,、油,、米等儲(chǔ)備充足。就業(yè)保障全面落實(shí),。舉辦第五屆"中國創(chuàng)翼"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新選拔賽,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3880萬元,，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2384人,。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2920人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2516人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在控制線以內(nèi),。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。"雙減"政策全面落實(shí),，課后服務(wù)央視《新聞周刊》報(bào)道,。"民轉(zhuǎn)公"新增公辦學(xué)位6173個(gè)，岳云中學(xué)迥程樓建成主體工程,，新二中開工建設(shè),。舉辦大型群眾文化活動(dòng)15場次，全縣公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備全部免費(fèi)開放,，153個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了綜合文化室和農(nóng)家書屋全覆蓋,。人民醫(yī)院綜合大樓建成投入使用，婦幼保健院即將搬遷,，7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì),。全省醫(yī)保便民服務(wù)試點(diǎn)縣工作全面鋪開，基本公共衛(wèi)生服務(wù)賦能提級(jí),。
總體上看,，2022年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，各項(xiàng)主要任務(wù)目標(biāo)達(dá)到預(yù)期,。但我們也要清醒看到,，世界局勢(shì)走勢(shì)和外部環(huán)境超預(yù)期嚴(yán)峻，消費(fèi)增長動(dòng)力疲軟,，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，財(cái)政收支壓力增大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定,、不穩(wěn)定,、不均衡因素依然較多,。我們要高度重視，采取有效措施努力予以解決,。
二,、2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及主要預(yù)期目標(biāo)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是續(xù)寫衡山"十四五"高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年,。從國家層面看,，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新政策，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,，蘊(yùn)藏諸多利好,。今年國家在新增地方專項(xiàng)債、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、制造業(yè)增值稅留抵退稅等方面政策力度較大,；明確提出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證財(cái)政支出強(qiáng)度,、加快支出進(jìn)度，以及適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等等,，都將有力促進(jìn)縣域投資增長,；從區(qū)域發(fā)展看，"三高四新"戰(zhàn)略全面實(shí)施,，衡陽正致力于建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市,，"聚力中心化攻堅(jiān)年"行動(dòng)必將聚集各種優(yōu)質(zhì)資源要素，這將給作為衡陽北大門的衡山帶來更多機(jī)遇,。從縣內(nèi)情況看,，面對(duì)去年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們頂住下行壓力,，實(shí)現(xiàn)了年初既定目標(biāo),。縣內(nèi)穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)牢固,，進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒有中斷,，加之這些年布局實(shí)施的一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有望在今年集中發(fā)力，衡山向上向好的潛力和空間更加充足,。我們要順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)長期向好的大勢(shì),，堅(jiān)定信心，鉚足干勁,、奮勇爭先推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。綜合分析國際國內(nèi)形勢(shì)，同時(shí)與"十四五"規(guī)劃總體要求相銜接,，在統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和計(jì)劃實(shí)施可能性的基礎(chǔ)上,，提出2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求及主要預(yù)期目標(biāo),。
2023年經(jīng)濟(jì)工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，突出"聚力謀發(fā)展、傾力保民生,、竭力守底線,、強(qiáng)力優(yōu)作風(fēng)、奮力爭先進(jìn)"實(shí)施路徑,，著力穩(wěn)住增長,，積極擴(kuò)大投資，有效提振消費(fèi),，切實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),，持續(xù)改善民生，努力實(shí)現(xiàn)更加有效,、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展,，確保開好局、起好步,，為加快"五興六強(qiáng)"現(xiàn)代化新衡山建設(shè)而團(tuán)結(jié)奮斗,。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右,，固定資產(chǎn)投資增長11%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%,，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在3%左右,，完成上級(jí)下達(dá)的能耗"雙控"目標(biāo)、主要污染物減排指標(biāo)任務(wù),，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增速同步,。
三、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
圍繞上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，建議今年重點(diǎn)做好以下工作：
（一）擴(kuò)大有效投資力度,。開年就是沖刺，起步就是決戰(zhàn)。堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一抓手,，強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用,，以大項(xiàng)目、大投入開新局,、促發(fā)展,。一是積極爭資跑項(xiàng)。立足新發(fā)展階段,，搶抓實(shí)施"三高四新"戰(zhàn)略機(jī)遇,，對(duì)標(biāo)中央和省政策走勢(shì)、投資方向,，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施,、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,、社會(huì)民生,、水利建設(shè)等領(lǐng)域，力爭超額完成縣委縣政府下達(dá)的爭資跑項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，做好項(xiàng)目的包裝,、開發(fā)、申報(bào),、服務(wù),、對(duì)接等工作。專項(xiàng)債力爭包裝和申報(bào)更具針對(duì)性,，力爭多包裝和申報(bào)能帶動(dòng)衡山經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的項(xiàng)目,，力爭入庫項(xiàng)目數(shù)和資金額度雙量齊增,。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng),，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目"五個(gè)一"工作機(jī)制,，壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位責(zé)任，加力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。按照"儲(chǔ)備一批,、成熟一批、下達(dá)一批,、保留一批,、退出一批"的要求，推動(dòng)五星級(jí)酒店,、啤酒風(fēng)情園等儲(chǔ)備項(xiàng)目加快落地,，確保糖鋪光伏、長江風(fēng)力,、智慧交通等25個(gè)新建項(xiàng)目如期開工,。三是強(qiáng)化要素支撐,。認(rèn)真做好項(xiàng)目用地報(bào)批，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)推進(jìn)土地集約利用和挖潛增效,，積極落實(shí)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,，最大限度扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目等地的被動(dòng)局面。根據(jù)中央"適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資"的明確信號(hào),，以超常力度爭資跑項(xiàng),；進(jìn)一步推進(jìn)平臺(tái)公司向市場化轉(zhuǎn)變，加大平臺(tái)融資力度,，積極配合做好企業(yè)貼息貸款投放等工作,，繼續(xù)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金。突出容缺審批和"大綜窗"改革兩大政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì),，減程序,、提效率、優(yōu)服務(wù),，對(duì)應(yīng)包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)做好相關(guān)工作,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）全力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),。以"五興六強(qiáng)"為引領(lǐng),，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平,。一是培育工業(yè)新增長點(diǎn),。穩(wěn)步提升規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量兩大指標(biāo),，結(jié)合工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)工作,，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃，切實(shí)為企業(yè)解決融資,、土地,、用工、技術(shù)迭代等難題,，打造更多倍增項(xiàng)目,。全力抓好"五好"園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)"畝均效益",，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)承載力,。立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培育一批具備區(qū)域競爭力的高新技術(shù)企業(yè),。積極"騰籠換鳥",，推進(jìn)群晟實(shí)業(yè)、鴻洲新材、華升金爽等一批企業(yè)盤活,，完成衡山汽車重組轉(zhuǎn)型,。建立企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)月度調(diào)度機(jī)制，為企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)辦理綠色通道,，支持企業(yè)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金,。重點(diǎn)扶持恒信新材、佳誠新材,、恒岳重鋼,、冠力塑膠等企業(yè)，爭取1-2個(gè)企業(yè)成功上市,。二是夯實(shí)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目基礎(chǔ),。緊盯固定資產(chǎn)投資任務(wù)，全年增速確保進(jìn)入全市先進(jìn)行列,，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)量化,、任務(wù)細(xì)化、措施清單化,。以發(fā)改和統(tǒng)計(jì)牽頭,，高新區(qū)、科工信等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,，倒排工期,，按時(shí)按序申報(bào)項(xiàng)目，特別是挖掘5000萬元以上重大投資項(xiàng)目入庫,。三是加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),。高質(zhì)量編制《關(guān)于加快推動(dòng)我縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，發(fā)揮開云新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)龍頭作用,，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),，全力承接南岳旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐,，力促五星級(jí)酒店,、啤酒風(fēng)情園,、衡州巷子等項(xiàng)目落實(shí)落地,。提質(zhì)升級(jí)紅色游、休閑游,、康養(yǎng)游等旅游業(yè)態(tài),，抓好岳北紅色文化體驗(yàn)區(qū)、東湖竹?？叼B(yǎng)度假區(qū),、萱洲鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)等文旅片區(qū)開發(fā)，建設(shè)南岳高速萱洲互通及連接線，引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)紫蓋峰片區(qū),，串聯(lián)九觀湖景區(qū),、虎山福地、西游洞天等重點(diǎn)景點(diǎn),，形成點(diǎn)線結(jié)合的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。用心辦好全縣首屆旅游發(fā)展大會(huì)暨岳北農(nóng)工會(huì)成立100周年紀(jì)念活動(dòng)，擴(kuò)大衡山文旅的知名度和影響力,。
（三）繼續(xù)深化改革創(chuàng)新,。堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新增動(dòng)力,，以開放促發(fā)展,。一是全面深化改革。加速"放管服"改革,，全面落實(shí)政務(wù)集成服務(wù)"大綜窗"標(biāo)準(zhǔn)化改革,。深化投資審批制度改革，優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)管理,，提高審批和驗(yàn)收效率,。全面落實(shí)好包容普惠創(chuàng)新工作，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)度,，加強(qiáng)省市溝通,，對(duì)照每個(gè)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化到單位，責(zé)任到人,。探索信用建設(shè)新模式,，建立健全以信用為核心的社會(huì)信用體系。統(tǒng)籌做好教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障、民主法治等各個(gè)領(lǐng)域改革工作,，以改革激發(fā)高質(zhì)量法治活力,。二是加大創(chuàng)新力度。突出創(chuàng)新在全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的推動(dòng)作用,，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，提升科技創(chuàng)新能力,。三是擴(kuò)大開放水平。緊盯區(qū)域招商,，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng),。圍繞粵港澳大灣區(qū)城市,、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū),，利用各種招商節(jié)會(huì)活動(dòng)和平臺(tái),，加大對(duì)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中板橋片區(qū)和金龍片區(qū)、開云新區(qū),、萱洲片區(qū),、紫蓋峰片區(qū)的招商力度，做好片區(qū)招商,、開發(fā)工作,，力爭洽談、簽約一批重大項(xiàng)目,。把思路理清,，把招商引資包裝到位，確保包裝更加有吸引力,，確保對(duì)接成功率,。同時(shí)緊盯商協(xié)會(huì)招商，大膽嘗試委托招商模式,。
（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,。依托"十四五"規(guī)劃，堅(jiān)持優(yōu)化布局,、完善功能,、提升品質(zhì)，建設(shè)產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)一體,、生態(tài)文明、功能互補(bǔ),、宜居宜業(yè)的新家園,。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。統(tǒng)籌以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，依托區(qū)域副中心城市輻射帶動(dòng)作用,，錨定大城市周邊縣城定位，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量編制《衡山縣縣城城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》,。圍繞聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng),、強(qiáng)鏈,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通,、能源,、污水處理等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快白南高速主體工程建設(shè)，基本完成G240長青至白果公路路面施工,，做好白果中心客運(yùn)站立項(xiàng)報(bào)批,，逐步在城鄉(xiāng)布局一批新能源汽車充電樁，拉近城鄉(xiāng)之間空間和時(shí)間距離,。二是加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。全力實(shí)施舊城改造，加快老船廠,、原印刷廠改造開發(fā),，煥發(fā)老城區(qū)新活力。積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè),，完善黃花新區(qū)市政配套設(shè)施,，拉通白竹路西線，開發(fā)高品質(zhì)商住樓盤,，集聚更多人氣和煙火氣,。建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，拉通北環(huán)線,，妥善處理征地拆遷遺留矛盾,，輻射帶動(dòng)八里片區(qū)、湘夢(mèng)智慧園建設(shè),，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。三是強(qiáng)化縣城精細(xì)管理。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,，加快文明城市創(chuàng)建,，加強(qiáng)精細(xì)化管理，推動(dòng)城市管理由主次干道向背街小巷,、城郊結(jié)合部延伸,。延伸城區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化，突出示范效應(yīng),。加強(qiáng)市容秩序管理,，嚴(yán)厲整治"六亂"，落實(shí)校園周邊環(huán)境整治,、違法建筑拆除,、馬路市場整治、渣土運(yùn)輸管理等專項(xiàng)整治行動(dòng),，切實(shí)解決交通擁堵,、停車難、公廁建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的問題,，持續(xù)提升群眾認(rèn)同感,。
（五）積極提升民生福祉,。堅(jiān)持"人民至上"，讓發(fā)展成果更多,、更公平地惠及全體人民,。一是提高社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，堅(jiān)持穩(wěn)崗位與擴(kuò)崗位并舉,，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)困難人員,、低收入人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障應(yīng)保盡保,。加強(qiáng)易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持工作,，2023年將大力實(shí)行以工代賑的形式，政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬,，以此取代直接救濟(jì)，變輸血為造血,。二是提質(zhì)基本公共服務(wù),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)"雙減"政策,，配合省市開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治,，規(guī)范校外培訓(xùn)。加大學(xué)前教育普及普惠力度,，嚴(yán)格托幼機(jī)構(gòu)管理,，全縣普惠制幼兒園比例達(dá)90%以上。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,。落實(shí)新冠病毒感染"乙類乙管"措施,，做好疫苗接種和醫(yī)療救治工作。加快無障礙環(huán)境和"一老一小"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，啟動(dòng)殘疾人托養(yǎng)及綜合服務(wù)中心建設(shè),，建設(shè)悅弘康養(yǎng)中心，努力讓"夕陽"更紅,、"朝陽"更艷,。三是強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管。全力做好與群眾日常生活相關(guān)的重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè),、監(jiān)管工作,，確保電油氣正常供給,。積極配合相關(guān)職能部門打擊哄抬物價(jià)行為，確保市場穩(wěn)定運(yùn)行,。四是加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備工作,。抓好糧食"產(chǎn)購儲(chǔ)加銷",，完善糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制,，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)依法治糧依法管糧,，做好糧食安全省長責(zé)任制考核,。加快物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，抓好物資儲(chǔ)備保障,。五是提升社會(huì)治理效能,。牢牢守住疫情防控、安全生產(chǎn),、污染防治,、債務(wù)化解、信訪維穩(wěn),、防汛抗旱,、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治,、掃黑除惡,、禁毒斗爭、反腐倡廉,、反電詐等"十二條底線",。持續(xù)抓好自然災(zāi)害"防、抗,、救",，強(qiáng)化"大應(yīng)急"體系建設(shè)。慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控,，堅(jiān)決防止疫情反彈和擴(kuò)散蔓延,。不斷完善和推進(jìn)人防指揮所設(shè)備設(shè)施列裝，有效發(fā)揮指揮通信,、綜合協(xié)調(diào),、國防戰(zhàn)備職能效力。
各位代表,，藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信心，抖擻精神,，砥礪前行,，在奮力建設(shè)現(xiàn)代化新衡山中挺立潮頭，勇攀新高,，奮力推動(dòng)2023年衡山縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展,！