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2024年是新中國成立75周年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年,是深入實施"十四五"規(guī)劃的攻堅之年,也是衡山縣搶抓機遇,、迎接挑戰(zhàn)的重要之年,。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級發(fā)改委的有力指導(dǎo)下,，我局圍繞積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,、大力開展跑項爭資、扎實推進項目建設(shè)等中心工作,，解放思想,、改革創(chuàng)新、扎實苦干,，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻,，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下。
一,、2024年主要工作成效
（一）發(fā)改工作取得新成績,。
今年以來，我局以"制造立縣,、文旅興城"戰(zhàn)略為抓手,，確定目標任務(wù)，狠抓責任落實,，完善考核辦法,。固投方面，1-11月我縣固定資產(chǎn)投資增速16.1%,，增速排名全市第一,，新增入庫項目65個，總投資102億元,。爭資爭項方面,，2024年我縣爭取國省預(yù)算內(nèi)項目資金0.931億元、超長期國債項目資金1.079億元,，爭取無償資金數(shù)額2.01億元位居全市第一,，爭取資金創(chuàng)歷年之最,，對于衡山這個體量的小縣來說，這是一個非常亮眼的成績單,。同時2024年發(fā)行專項債券項目11個,，共計發(fā)行債券資金6.12億元。項目包裝儲備方面,，同時我們積極謀劃2025年儲備項目,，特別是在重點領(lǐng)域、重大項目這塊,，10月份專題召開了2025項目謀劃儲備動員會,、推進會。據(jù)統(tǒng)計,，中央預(yù)算內(nèi)儲備項目共71個,，總投資約39億元；超長期國債儲備項目174個,，總投資約125億元,；專項債儲備項目共32個，總投資約46億元,。爭先創(chuàng)優(yōu)方面,，1月19日，湖南省人民政府公布了《關(guān)于對實施"八大行動"表現(xiàn)優(yōu)異單位予以表揚的通報》,，衡山縣發(fā)展和改革局榮獲實施區(qū)域共進行動表現(xiàn)優(yōu)異單位,。十五五規(guī)劃編制方面，按照國家,、省,、衡陽市有關(guān)要求,，市發(fā)改委十五五規(guī)劃編制前期工作會議召開之后,，我縣迅速啟動編制工作，成立了工作專班,，明確了編制基本思路和專項規(guī)劃等工作任務(wù),。6月14日，研究提出擬納入國省"十五五"規(guī)劃的"三個重大",，將所收集"三個重大"梳理篩選,，經(jīng)縣委常委會審定,，向衡陽市發(fā)改委報送了我縣"三個重大"初步想法和建議。"十五五"期間,，擬規(guī)劃實施重大工程項目53個，總投資560億元,。
（二）項目投資呈現(xiàn)新勢頭,。
在年初"高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年"暨企業(yè)聯(lián)手幫扶動員大會上下發(fā)了《衡山縣2024年"高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年"及企業(yè)聯(lián)手幫扶行動方案》,，系統(tǒng)安排了"五制一平臺""重大專班（重點工作）推進機制"、企業(yè)聯(lián)手幫扶等事關(guān)項目建設(shè)的各項工作,。在"衡山縣高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展推進會""全縣投資促進月調(diào)度會"等一系列投資調(diào)度會上為縣委縣政府獻計獻策,。年初成功申報一個省重點項目，衡山智能制造產(chǎn)業(yè)基地,。截止11月,，已完成投資18.85億元，投資完成率為125%,"五制一平臺"重點項目建設(shè)排名進入A類第四,。重點項目建設(shè)主要表現(xiàn)出三個特點：一是文旅興城闊步向前,。九觀湖環(huán)湖公路全線貫通；高端民宿五號山谷項目9月份正式營業(yè),；幻多奇項目,、衡山福地虎園項目開工建設(shè)，湘夢健康產(chǎn)業(yè)園項目復(fù)工建設(shè),；雷缽峰成功舉辦衡山第八屆高山獼猴桃采摘活動,。二是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提質(zhì)。白南高速公路路基工程,、路面底基層完成已全部完成,，9月19日已正式通車運行。G240長青至白果公路已完成3座公路橋梁建設(shè),，全線8.3公里鋪裝了改性瀝青混凝土面層,，并已實現(xiàn)通車；開云新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期安置房基礎(chǔ)施工建設(shè)已完成,，二期安置房基礎(chǔ)工程已開工建設(shè),；黃花新區(qū)安置區(qū)完成A3區(qū)第一期拆遷房平面安置規(guī)劃設(shè)計并準備進入基礎(chǔ)施工階段；武廣高鐵衡山西綜合客運樞紐完成主體工程建設(shè)和外部裝修,。三是社會民生項目保障有力,。新二中已完成主體建設(shè)并投入使用，學(xué)校設(shè)置60個教學(xué)班,，可容納3000余名學(xué)生,，將大幅改善全縣教育教學(xué)條件和學(xué)生的就學(xué)環(huán)境；科技中專項目圖審報批省廳已通過,，施工許可證已經(jīng)下發(fā),，商輔用房混凝土澆灌已完成；湘江水廠提質(zhì)改造已正式竣工并投入使用,，日均供水量從3萬噸提高到5萬噸,；老舊小區(qū)改造項目12個小區(qū)全部開工，已完成目標任務(wù)90%,；衡山縣工人文化宮和衡山體育公園舉行開工儀式,，各項程序逐步推進,。
（三）規(guī)上培育取得新突破。
我縣"規(guī)上"服務(wù)業(yè)企業(yè)工作從市對縣開展績效考核以來,，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作,，多次召開會議調(diào)度。政府常務(wù)會審議通過了《衡山縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育申報入統(tǒng)工作實施辦法(試行)》（以下簡稱《實施辦法》）,特別強調(diào)要整合各方力量,做好動員培訓(xùn),，加大幫扶力度,。一是信息共享。縣發(fā)改局按照市下達的任務(wù),，層層分解,，按照應(yīng)報盡報的原則，協(xié)同各行業(yè)主管部門,，充分利用《實施辦法》等文件精神,，積極與市場監(jiān)管和稅務(wù)部門對接，鎖定范圍與目標,，有針對性地開展工作,。二是宣講政策。發(fā)改成立工作專班,，多次上門溝通,，對我縣將新實行的獎勵政策進行大力宣傳，解決企業(yè)的后顧之憂,。三是壓實責任,。全年完成新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，同時,，我們正在積極統(tǒng)籌儲備建立明年月度新增企業(yè)種子庫,，力爭2025年工作實現(xiàn)開門紅。
（四）文化旅游顯現(xiàn)新氣象,。湖南省第三屆旅游發(fā)展大會9月20至22日在衡陽市舉行,，我縣以"辦一次會，興一座城"為契機,，在實地調(diào)研,、會商的基礎(chǔ)上，共計申報76個項目,，總投資169.07億元。其中計劃建設(shè)7個旅發(fā)大會重點項目,，其中旅發(fā)會重點觀摩項目1個,，推進項目6個。武廣高鐵衡山西綜合客運樞紐項目,、衡山縣岳北農(nóng)工會紅色文化景區(qū)提質(zhì)項目,、衡山紫蓋峰國際旅游度假區(qū)（第一期）項目,、"五號山谷"懸崖民宿項目、萱洲國家濕地公園保護與修復(fù)項目,、九觀湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目,、南岳高速萱洲互通連接線項目均按計劃有序推進，其中衡山"五號山谷"懸崖民宿項目為第三屆湖南旅游發(fā)展大會重點文旅觀摩項目,，目前已經(jīng)建設(shè)完成并開始正常運營,。
（五）優(yōu)化環(huán)境體現(xiàn)新作為。
一是繼續(xù)推進招投標突出問題整治,。根據(jù)省市總體部署和要求,，繼續(xù)開展招投標問題線索的調(diào)查和處理工作，重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù),、工程建設(shè)超概算,、出借掛靠資質(zhì)和轉(zhuǎn)包違法分包、規(guī)避招標以及圍標串標四大問題,。依照審批權(quán)限核準建設(shè)項目招標組織形式,、招標方式、招標范圍,。我局嚴把審核關(guān),，對申請招標核準的工程建設(shè)項目認真審核項目資料的真實性、合法性和完整性,，截止2024年12月3日,，我局共核準公開招標53項，邀請招標38項,，其中屬于我們發(fā)改監(jiān)管的項目共計13個,。為規(guī)范工程建設(shè)行為，促進政府資金合理規(guī)范使用,，加強對工程項目變更的管理,。按照《衡山縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理辦法》文件精神，今年共對6個政府投資建設(shè)項目工程的變更事項進行會商和論證,，依法按程序?qū)嵤┕こ套兏?/span>
二是包容普惠創(chuàng)新優(yōu)化衡山營商環(huán)境,。為了做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，重點針對抓好民營經(jīng)濟,、降費減負,、人才流動便利度等6個重要二級指標，結(jié)合衡山縣實際,，制定了《衡山縣打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作任務(wù)清單暨優(yōu)化營商環(huán)境2024年度重點任務(wù)清單》,，按各單位工作職責劃分到位，拉緊責任鏈條，針對營商環(huán)境中一批"痛點""堵點"問題,，重點整治,、重點破除，激發(fā)市場活力,，增強發(fā)展動力,，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的滿意度和獲得感。
三是社會信用體系工作成效顯著,。為認真總結(jié)全縣社會信用體系建設(shè)工作,，積極助力衡陽市爭創(chuàng)第五批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，召集我縣社會信用體系建設(shè)各成員單位召開了全縣社會信用體系建設(shè)工作推進會暨公共信用信息平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,，并制定下發(fā)了《2024年衡山縣社會信用體系建設(shè)工作要點》,，為各成員單位列出了社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)清單，明確各單位的工作職責,。通過不斷完善數(shù)據(jù)收集,，現(xiàn)平臺累計歸集各類信用信息13萬5千余條。大力推廣信用應(yīng)用,，全年累計報送信用承諾5231條,，開展信用核查數(shù)為9185次。通過各種措施,，不斷推動衡山縣社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（六）改善民生邁出新步伐。
一是做好民生物價監(jiān)測服務(wù),。保質(zhì)保量的向市監(jiān)測中心報送各類稻谷收購及銷售價格,。早稻、中晚稻收購期間做到"一日一采價,，一月一匯總",，今年共向市價格監(jiān)測科上報了1565條次衡山縣各類稻谷收購及銷售價格。每周按時向省價格監(jiān)測科上報市場價格巡視報告,，總計向國家發(fā)改委報送4個國家監(jiān)測點149條次生豬和糧食價格數(shù)據(jù),。按照有關(guān)文件規(guī)定對衡山縣南岳文武學(xué)校、衡山縣星源學(xué)校的2021-2023年的住宿費成本成本進行成本核算,，共核減相關(guān)成本260萬余元,；對衡山長江文武學(xué)校、博雅藝術(shù)學(xué)校2021-2023年的教育成本和住宿費成本進行了相關(guān)成本數(shù)據(jù)核對,，查驗其收支平衡狀況,，以保障學(xué)校的健康發(fā)展；縣價格認證中心以涉案價格認定和價格爭議糾紛調(diào)解為工作重點,，全年共辦理涉案物價格認定85件（其中含不予受理10件）,，涉案總金額71.65萬元,，其中：刑事案件48件,，涉案金額66.52萬元,；行政案件27件，涉案金額5.13萬元,。均達到了"三公"要求,，無復(fù)議案件，受到提出機關(guān)和權(quán)益當事人的一致認可,。
二是強化易地扶貧后續(xù)扶持工作,。3月30日成功迎接省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持第三方巡查。針對巡查所反饋的問題,，迅速深入剖析問題根源,，制定詳盡且極具針對性的整改方案，并及時向巡查組呈交整改情況反饋報告,，得到了巡查組的充分認可,。為更加真實、全面了解我縣易地搬遷群眾后續(xù)扶持工作情況及群眾滿意度,，11月對全縣310戶易地扶貧搬遷安置群眾,，以就業(yè)為導(dǎo)向，采用電話問卷形式開展了后續(xù)扶持情況調(diào)查工作,。同時為切實加強易地搬遷安置點消防安全管理,，對6個集中安置點開展了消防安全宣傳活動，指導(dǎo)搬遷戶開展自檢自查,，讓群眾多渠道,、全方位了解消防安全知識，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,。
三是發(fā)揮幫扶單位積極作用,。繼續(xù)保持脫貧村（仙鵝村）扶貧工作隊長及結(jié)對幫扶人員總體不變，確保工作不留空檔,、人員不留空白,。同時，選派三名優(yōu)秀干部擔任新橋鎮(zhèn)仙鵝村鄉(xiāng)村振興工作長,，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視駐村工作，分別在4月,、11月兩次來仙鵝村進行實地調(diào)研,。村里在以種植水稻為主的基礎(chǔ)上新增一個油茶專業(yè)合作社、一個養(yǎng)蜂專業(yè)合作社,，還有一個國內(nèi)500強企業(yè)海大益豚生豬養(yǎng)殖有限公司落戶仙鵝,，預(yù)計在年內(nèi)正式投產(chǎn),。
（七）國防糧食達到新高度。
一是安全做好國動備戰(zhàn)相關(guān)工作,。防空警報建設(shè)方面,，今年6月份對融媒體中心已損壞設(shè)備進行了更換，并結(jié)合"6.23"衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)紀念日和"11.1"全省防空警報試鳴日在全縣區(qū)域試鳴了防空警報,。人防工程建設(shè)方面,，新結(jié)建完成縣二中人防工程1處。為翠堤灣,、創(chuàng)品匯規(guī)范設(shè)置人防標識標牌作技術(shù)指導(dǎo),，完成2處工程人防單項驗收，正辦理人防工程備案,、維管手續(xù)辦理,；錦繡.湘江、泰宇.盛世名都2處結(jié)建人防工程主體建設(shè)基本完成,，待設(shè)備加裝和設(shè)立人防工程標識標牌,。人防工程建設(shè)質(zhì)量得到省國動辦綜合監(jiān)督評估的認可和好評。國防（人防）宣教方面,，開展"4.9",、"5.12"、"9.18",、"11.1",、"11.12"鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū),、學(xué)校國防,、保密、人防法規(guī)及應(yīng)急知識等集中宣傳多次,。銜接8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防宣教場地建設(shè)并達成一致意見,。軍事設(shè)施保護方面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍事設(shè)施巡查機制,，4月聯(lián)合縣委辦開展了為期1周的走鄉(xiāng)入戶《軍事設(shè)施保護法》,、《保守國家秘密法》為主題的宣傳活動。函督鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快軍事安全控制區(qū)域內(nèi)違建民房拆除進度,，與村民就拆除補償款談判3次,。堅決防治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民破壞軍事設(shè)施周邊生態(tài)環(huán)境和影響禁空的各類行為。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍事設(shè)施保護工作落實檢查4次,。
二是全力做好糧食調(diào)控儲備工作,。截止11月，我縣加工大米20717噸,，已完成工業(yè)總產(chǎn)值5.21億元,，占年度計劃指標任務(wù)的95.3％,，實現(xiàn)銷售收入41152萬元。早秈稻臨儲糧收購2961噸,，中晚稻臨儲糧收購3591噸,。今年我局到儲糧企業(yè)開展專項檢查11次，積極促進企業(yè)及時解決糧食保管中出現(xiàn)的問題,，實現(xiàn)糧情檢查常態(tài)化,，保障6000噸縣級儲備糧,、500噸縣級成品儲備糧,、50噸縣級成品儲備油庫存完整，存儲安全,。督促各應(yīng)急保障網(wǎng)點和企業(yè)提升糧食和物資儲備保障能力,，簽訂本年度糧油應(yīng)急保障合作協(xié)議，并授牌,。我縣共有15個應(yīng)急保障供應(yīng)網(wǎng)點,，1個保障中心，1個儲運企業(yè),，1個配送中心,，4個應(yīng)急加工企業(yè)，履蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、25個社區(qū),，基本形成糧油物資應(yīng)急供應(yīng)保障體系。
三是嚴格落實防汛抗旱物資儲備工作,。根據(jù)縣防汛指揮部下發(fā)的文件,，及時、足額完成定額指標任務(wù),。目前倉庫共儲備編織袋79700條,，彩條布20000平方米、水泵220臺,，輸水管18800米,，發(fā)電機18臺，挖機1臺,，電纜線1000米,，鋼管500公斤，救生衣380件,，雨鞋400雙,，鏟100把，手電筒174只等一批物資,。協(xié)議儲備砂礫石1萬立方,，塊石2300立方,，并與相關(guān)企業(yè)簽訂了車輛運輸協(xié)議和租賃駁沙船"以船代倉"協(xié)議，確保搶險需要時充足的物資保障和運輸保障,。今年汛期共調(diào)撥出庫編織袋35300條,，彩條布6400平方，排澇水泵13臺,，電纜線100米,，輸水管520米，救生衣25件等一批防汛物資,，全力支持受災(zāi)地搶險救災(zāi)工作,。
二、存在的問題
2024年,，我局的工作雖然取得了一定的成績,，但也存在著一些不足和困難。一是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，要求門檻越來越高,；二是國省項目爭取難度加大，項目入庫越來越嚴,；三是把握新形勢適應(yīng)新要求,，對干部綜合素質(zhì)要求越來越高。2025年我局將著重圍繞全縣中心工作開展,，積極發(fā)揮我局的各項職能優(yōu)勢,，爭取各項工作更上一層樓。
三,、2025年工作思路
（一）加強經(jīng)濟研判,，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
2025年開始正式編寫衡山縣"十五五"規(guī)劃,，持續(xù)加強縣域經(jīng)濟運行分析研判力度,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。圍繞年初確定的各項預(yù)期目標,，強化年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測,，做到月小結(jié)、季分析,，及時向縣委縣政府匯報,，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供第一手資料。堅持以強產(chǎn)業(yè),、補短板,、保民生、抓幫扶為導(dǎo)向,，持續(xù)穩(wěn)定擴大有效投資,。縣委縣政府兩辦督查室督查,，各相關(guān)單位固投工作入庫進度和規(guī)上服務(wù)業(yè)凈增任務(wù)的完成情況。加快建立月調(diào)度,、季通報的項目推進機制,，務(wù)實推進項目建設(shè)，并通過半年通報的形式發(fā)給各相關(guān)責任單位負責人和縣委縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。讓各責任單位形成合力,，齊抓共管，確保我縣聚力中心化工作爭先創(chuàng)優(yōu),。
（二）做實項目前期,，積極爭資爭項。
立足新發(fā)展階段,，搶抓實施"制造立市 文旅興城"戰(zhàn)略機遇,，對標中央和省政策走勢、投資方向,，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、社會民生、水利建設(shè)等領(lǐng)域,，今年力爭超額完成縣委縣政府下達的爭資跑項目標任務(wù),，做好項目的包裝、開發(fā),、申報,、服務(wù)、對接等工作,。一是精準定位做實做強項目前期,。通過發(fā)揮我縣位于大城市周邊縣城的區(qū)位優(yōu)勢，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,，有針對性的包裝項目,，加大項目儲備力度，做深做細項目前期工作,。二是繼續(xù)加大國省項目資金爭取力度,。緊緊圍繞新時代和新經(jīng)濟周期國家投資導(dǎo)向，加大跑省赴京力度,。三是全力做好政府和企業(yè)債券申報發(fā)行工作,。在做實政府債券項目包裝申請基礎(chǔ)上，積極向上開展有效對接,，為衡山重大基礎(chǔ)設(shè)施項目爭取更多的專項資金,。
（三）強化監(jiān)管服務(wù),，助推項目建設(shè)。
一是提升項目審批監(jiān)管效能,。繼續(xù)做好項目謀劃,、編制、申報,、督查工作,；積極開展固定資產(chǎn)投資和重點項目調(diào)研工作；積極與省,、市發(fā)改委溝通匯報,，爭取已申報項目獲得批準或納入規(guī)劃。二是積極落實"五制一平臺"和專班工作機制,，繼續(xù)實施"高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動"計劃,。2025年擬實施縣重點項目80個左右，年度計劃投資60億元以上,，市重點項目20個左右,，年度計劃投資31億元以上。三是堅持不懈抓好八條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，在裝備制造,、新材料、循環(huán)經(jīng)濟,、文化旅游,、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上做實"補鏈強鏈延鏈"文章。
（四）注重民生福祉,，提高社會保障,。
一是強化民生價格監(jiān)管。全力做好與群眾日常生活相關(guān)的重要商品價格監(jiān)測,、監(jiān)管工作,，加強電油氣正常供給及穩(wěn)定運行情況監(jiān)測調(diào)度。積極配合相關(guān)職能部門打擊哄抬物價行為,，確保市場穩(wěn)定運行,。二是健全信用體系發(fā)展。加大宣傳力度,，倡導(dǎo)誠信之風,，營造全民信用意識，打造信用衡山,，為衡山高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的誠信社會環(huán)境,。三是助力鄉(xiāng)村振興。加強易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持，保障高標準農(nóng)田建設(shè),、主要支流治理,、水庫除險保安、九觀灌區(qū)配套設(shè)施改造等項目加快實施,，助力鄉(xiāng)村振興,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五）加強機關(guān)建設(shè),，提升工作效能,。
一是強化學(xué)習型機關(guān)建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習教育成果,，積極運用"學(xué)習強國"網(wǎng)絡(luò)學(xué)習平臺,，加強政治理論和各項政策法規(guī)的學(xué)習，提高分析問題,、解決問題的能力,，積極適應(yīng)新常態(tài)下發(fā)改工作。二是強化實干型隊伍建設(shè),。進一步調(diào)整優(yōu)化人力資源配置,，加大干部隊伍綜合能力提升工作力度，努力打造一支能力強,、干勁足,、素質(zhì)優(yōu)、想干事,、能干事的發(fā)改干部隊伍。
衡山縣發(fā)展和改革局
2024年12月13日