山交字〔2023〕44號(hào) 簽發(fā)人:鄭飚
關(guān)于印發(fā)《衡山縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)交通問(wèn)題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案
(2023—2025年)》的通知
局機(jī)關(guān)相關(guān)股室,、局屬各單位：
現(xiàn)將《衡山縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)交通問(wèn)題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
衡山縣交通運(yùn)輸局
2023年5月31日
衡山縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)交通問(wèn)題頑瘴痼疾
系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案(2023—2025年)
為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)省,、市、縣關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的一系列重大決策部署,為切實(shí)抓好《湖南省交通問(wèn)題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》中涉及交通運(yùn)輸部門(mén)工作任務(wù)落實(shí),根據(jù)市局衡市交安監(jiān)字[2023]143號(hào)文件，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，特制定本方案。
一,、工作目標(biāo)
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循,堅(jiān)持“人民至上、生命至上,、安全第一”,圍繞“堅(jiān)決杜絕重特大道路運(yùn)輸事故,、堅(jiān)決遏制較大道路運(yùn)輸事故、堅(jiān)決壓降亡人道路運(yùn)輸事故”三大目標(biāo),壓實(shí)“屬地管理,、部門(mén)監(jiān)管,、企業(yè)主體、個(gè)人防護(hù)”四方責(zé)任,構(gòu)建“制度機(jī)制完善、責(zé)任鏈條緊實(shí),、法治體系完備,、系統(tǒng)治理有力、多元整治高效”五大體系,創(chuàng)造更加安全,、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸環(huán)境,。通過(guò)三年系統(tǒng)整治,使全縣道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制更加健全,責(zé)任體系更加完善,安全意識(shí)更加牢固,防控效能更加凸顯,安全事故穩(wěn)步減少。
(一)管理機(jī)制更加健全,。道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善,企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí),社會(huì)參與度進(jìn)一步提高,道路運(yùn)輸安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,。
(二)責(zé)任體系更加完善。形成“黨政領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)協(xié)同,、群眾參與、社會(huì)共治”的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)良好格局,健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系,地方屬地管理責(zé)任,、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到高效落實(shí),失職瀆職人員責(zé)任得到嚴(yán)厲追究。
(三)安全意識(shí)更加牢固,。道路運(yùn)輸安全文明駕駛等道路交通安全常識(shí),、理念、行為不斷普及和養(yǎng)成,道路運(yùn)輸駕駛?cè)税踩麄骶窘逃桶踩兄Z進(jìn)一步加強(qiáng),。
(四)防控效能更加凸顯,。道路運(yùn)輸安全管理人防、物防,、技防措施得到進(jìn)一步加強(qiáng),綜合治理能力明顯提高;公路安全設(shè)施更加完善,通行環(huán)境更加安全,。
(五)安全事故穩(wěn)步減少。堅(jiān)決杜絕發(fā)生一次死亡10人(含)以上重特大道路運(yùn)輸事故,力爭(zhēng)不出現(xiàn)亡人道路運(yùn)輸事故和一次死亡3人(含)以上較大道路運(yùn)輸事故,。
二,、整治內(nèi)容
(一)思想認(rèn)識(shí)方面,。重點(diǎn)整治一些部門(mén),、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高、意識(shí)不強(qiáng),、擔(dān)當(dāng)不夠,、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮,、監(jiān)管失位等問(wèn)題,。
(二)責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)整治部門(mén)監(jiān)管,、企業(yè)主體責(zé)任扛得不緊不實(shí)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)共治不力等問(wèn)題,。
(三)源頭管控方面。重點(diǎn)整治道路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力和公路風(fēng)險(xiǎn)管控不力等問(wèn)題。
(四)安全意識(shí)方面,。重點(diǎn)整治道路運(yùn)輸,、公路建管養(yǎng)運(yùn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。
(五)違法打擊方面,。重點(diǎn)整治貨運(yùn)車(chē)輛超限運(yùn)輸,7座以上客車(chē)非法營(yíng)運(yùn),公交車(chē),、出租車(chē)“野蠻駕駛”等違法問(wèn)題。
三,、主要措施
(一)進(jìn)一步樹(shù)牢安全理念
1.加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神納入黨組(黨支部)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,及時(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹。組織觀看道路運(yùn)輸,、公路建管養(yǎng)運(yùn)安全生產(chǎn)相關(guān)警示教育宣傳片,結(jié)合安全生產(chǎn)宣講,分級(jí)分層深入開(kāi)展道路交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治宣講,。(責(zé)任單位:局基建股、局公路管理股,、局道路運(yùn)輸股,，縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心,、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心,、縣質(zhì)安站)
2.健全考核工作機(jī)制。配合縣交通問(wèn)題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣整治辦”),定期報(bào)送整治工作情況與考評(píng)結(jié)果,。(責(zé)任單位:局整治辦,、局基建股、局公路管理股,、局道路運(yùn)輸股,，縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì),、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心,、縣質(zhì)安站)
3.完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)因重視程度不夠,、責(zé)任不落實(shí),、措施不得力,導(dǎo)致道路交通安全隱患問(wèn)題突出并造成嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(責(zé)任單位:局基建股,、局公路管理股,、局道路運(yùn)輸股，縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì),、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心,、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心、縣質(zhì)安站)
(二)進(jìn)一步完善治理體系
4.構(gòu)建道路交通常態(tài)治理機(jī)制,。深化“兩客一危一貨”車(chē)輛,、超限運(yùn)輸,、非法營(yíng)運(yùn)治理等領(lǐng)域的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,建立健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化違法信息線索通報(bào)、落地核查,、跟蹤反饋閉環(huán)管理,。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)公路路段安全治理。
(責(zé)任單位:局法制股,、局公路管理股,、局道路運(yùn)輸股，縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì),、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心)
5.健全道路交通安全責(zé)任體系,。健全道路交通安全相關(guān)部門(mén)工作協(xié)作責(zé)任制,明確隱患排查治理、重點(diǎn)違法整治,、宣傳教育引導(dǎo)等各環(huán)節(jié)責(zé)任,細(xì)化責(zé)任清單,擰緊監(jiān)管鏈條,。(責(zé)任單位:局基建股、局公路管理股,、局道路運(yùn)輸股,，縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心,、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心,、縣質(zhì)安站)
6.完善道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。推廣運(yùn)用科技創(chuàng)新成果,繼續(xù)應(yīng)用好“兩客一?！敝悄鼙O(jiān)管平臺(tái),、不停車(chē)治超信息系統(tǒng)等,構(gòu)建隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、交辦督辦,、整改反饋、考核通報(bào),、責(zé)任追究的閉環(huán)管理機(jī)制,。(責(zé)任單位:局公路管理股、局道路運(yùn)輸股,縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心,、縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì),、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心)
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控
7.全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)以道路運(yùn)輸企業(yè)法定代表人,、實(shí)際控制人,、實(shí)際負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,層層壓實(shí)安全管理、安全投入,、教育培訓(xùn)等主體責(zé)任,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理措施,做到安全責(zé)任到位,、投入到位,、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位,。開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車(chē)輛源頭清理,綜合采取信息監(jiān)控,、定期巡查、暗訪抽查,、鼓勵(lì)舉報(bào)等措施,督促企業(yè)排查清理源頭安全隱患,嚴(yán)格實(shí)行“黑名單”制度,。(責(zé)任單位:局道路運(yùn)輸股,縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心)
8.嚴(yán)格管控整治公路風(fēng)險(xiǎn),。常態(tài)化開(kāi)展公路隱患排查治理,著力解決道路交通標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范,、監(jiān)控設(shè)施不合理等問(wèn)題,集中治理事故多發(fā)、長(zhǎng)下坡,、急彎陡坡,、穿村過(guò)鎮(zhèn)、橋梁隧道等風(fēng)險(xiǎn)公路點(diǎn)段,深入推進(jìn)“公路安全生命防護(hù)工程”,、農(nóng)村地區(qū)突出路口路段治理和公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng),全面落實(shí)臨水臨崖,、急彎陡坡等險(xiǎn)要公路路段“三必上”和平交路口“五必上”。新建,、改建,、擴(kuò)建公路落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范創(chuàng)建工程,、普通國(guó)省道交通設(shè)施隱患排查治理工程,。(責(zé)任單位:局基建股、局公路管理股,縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心,、縣質(zhì)安站)
(四)進(jìn)一步提升安全素養(yǎng)
9.提升道路交通從業(yè)人員素養(yǎng),。督促道路運(yùn)輸、公路建管養(yǎng)運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè),。完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度,健全資格考試,、注冊(cè)發(fā)證管理、從業(yè)管理等職業(yè)資格制度體系,全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度,。(責(zé)任單位:局基建股,、局公路管理股、局道路運(yùn)輸股,縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心,、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心,、縣質(zhì)安站、縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì))
10.增強(qiáng)道路交通參與人員安全意識(shí),。推進(jìn)道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng),對(duì)道路交通參與群體開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳教育,重點(diǎn)針對(duì)運(yùn)輸企業(yè),、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)说刃袠I(yè)群體,采取融媒體宣傳、面對(duì)面宣教,、短信提示等方式深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育,。(責(zé)任單位:局道路運(yùn)輸股,縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心,、縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì))
11.落實(shí)道路交通安全宣傳教育責(zé)任。配合公安交警部門(mén),參與建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的道路交通安全宣傳教育工作機(jī)制,依法依規(guī)落實(shí)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)部門(mén)、企事業(yè)單位道路交通安全宣傳教育職責(zé),。(責(zé)任單位:局基建股,、局公路管理股、局道路運(yùn)輸股,縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心,、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心,、縣質(zhì)安站、縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì))
(五)進(jìn)一步整治突出違法行為
12.深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng),。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任,。聯(lián)合開(kāi)展車(chē)輛超限超載運(yùn)輸、非法改裝等系列專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊超限超載,、非法改裝等易肇事肇禍違法行為,。(責(zé)任單位:局公路管理股、局道路運(yùn)輸股,縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì))
13.整治不文明駕駛行為,。積極配合公安交警部門(mén),綜合運(yùn)用“兩客一?！敝悄鼙O(jiān)管平臺(tái)等,全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合執(zhí)法,精準(zhǔn)打擊客危車(chē)輛及所屬運(yùn)輸企業(yè)違法行為;加大道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管力度,落實(shí)通報(bào)抄告制度,實(shí)現(xiàn)“一違聯(lián)治”。強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),加大對(duì)重點(diǎn)路段,、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管,緊盯易肇事肇禍違法行為,堅(jiān)持突出違法嚴(yán)厲懲處,、輕微違法教育提醒,嚴(yán)查7座以上客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為,嚴(yán)厲整治公交車(chē)、出租車(chē)“野蠻駕駛”行為,。(責(zé)任單位:局道路運(yùn)輸股,縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì))
四,、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)涉及道路交通安全職責(zé)的有關(guān)單位要對(duì)照前三年(2020-2022年)集中整治行動(dòng),按照“思想不松,、力度不減,、標(biāo)準(zhǔn)不降”的工作要求,堅(jiān)持現(xiàn)有工作模式、機(jī)制和保障渠道不變,對(duì)照本方案制定本部門(mén)本行業(yè)具體實(shí)施方案,明確任務(wù)分工和責(zé)任主體,提出工作目標(biāo),細(xì)化落實(shí)措施,。要將新三年整治行動(dòng)與落實(shí)全省,、全市、全縣“十四五”道路交通安全規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái),按計(jì)劃,、有組織地推進(jìn)整治工作落實(shí)落地,。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)涉及道路交通安全職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要將新三年整治行動(dòng)納入重點(diǎn)督查范疇,常態(tài)化開(kāi)展巡查暗訪和效果測(cè)評(píng),采取通報(bào)提醒,、交辦督辦,、警示約談等方式,督促推進(jìn)整治行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實(shí),、相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管走形式,、企業(yè)專項(xiàng)整治不到位等問(wèn)題,依規(guī)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。
(三)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,。有關(guān)部門(mén),、機(jī)構(gòu)要采取通報(bào)提醒、掛牌督辦,、“黃牌警告”“一票否決”等考核獎(jiǎng)懲措施,嚴(yán)格防范較大或以上等級(jí)道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生,。
(四)強(qiáng)化工作保障。有關(guān)部門(mén),、機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大崗位教育培訓(xùn)力度,。要將道路交通問(wèn)題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治、國(guó)省道信息化建設(shè)等必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障及力量配備,。