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衡山縣培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案
山政辦發(fā)〔2022〕16號
衡山縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡山縣培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣直相關(guān)單位,、省市垂直管理單位：
《衡山縣培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。
衡山縣人民政府辦公室
2022年4月7日
衡山縣培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案
為全面落實"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快推進"三強一化"建設(shè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕3號）和《衡陽市培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案》（衡政辦函〔2022〕8號）的要求，現(xiàn)就我縣加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制定本方案,。
總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動,，挖掘增長潛力,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量,、質(zhì)量和效益同步提升,，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
主要目標
堅持目標引領(lǐng),，力爭"十四五"期間,，每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家以上；到"十四五"末,，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到210家以上,。
政策措施
（一）加大"個轉(zhuǎn)企"力度。指導(dǎo)和扶持達到規(guī)模標準的工業(yè)個體戶變更登記為企業(yè)法人,，并簡化,、優(yōu)化登記手續(xù)。已達到規(guī)模標準的工業(yè)單位注冊登記為法人單位,，原則上不登記為個體工商戶或非法人組織,。個體戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)后增值稅、企業(yè)所得稅的稅負若高于原稅負的,，前三年高出部分的地方留成分別按照100%,、80%、50%的標準,，由縣財政予以補助，同一市場主體僅可享受一次,。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、高新區(qū)管委會，縣市場監(jiān)管局,、縣財政局,、縣稅務(wù)局、縣科工信局）
（二）加大"非轉(zhuǎn)獨"力度。除因國家產(chǎn)業(yè)政策及許可限制必須設(shè)立非獨立核算單位的企業(yè)外,，對全縣非獨立核算工業(yè)企業(yè)（分公司）進行梳理排查,，特別是引入我縣的集團公司非獨立核算子公司，作為挖掘增量的重點,。對達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準的企業(yè)做好輔導(dǎo),，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)為獨立法人單位，建立核算和統(tǒng)計報送體系,，引導(dǎo)其盡快入統(tǒng),。非獨立核算工業(yè)企業(yè)（分公司）轉(zhuǎn)為獨立法人單位后增值稅、企業(yè)所得稅的稅負若高于原稅負的,，前三年高出部分的地方留成分別按照100%,、80%、50%的標準,，由縣財政予以補助,，同一市場主體僅可享受一次。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、高新區(qū)管委會,、縣科工信局、縣市場監(jiān)管局,、縣財政局,、縣稅務(wù)局）
（三）加大"小升規(guī)"力度。以營業(yè)收入1000萬-2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點培育企業(yè),，建立"小升規(guī)"重點企業(yè)培育庫,。及時跟蹤在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實施動態(tài)管理,。按月跟蹤監(jiān)測,，幫助其開拓市場、擴大銷量,，加快成長入統(tǒng),。積極引導(dǎo)營業(yè)收入已達規(guī)模但未"入規(guī)入統(tǒng)"的企業(yè)"升規(guī)"，做到應(yīng)入盡入,、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)后增值稅、企業(yè)所得稅的稅負若高于原稅負的,，前三年高出部分的地方留成分別按照100%,、80%、50%的標準,，由縣財政予以補助,，同一市場主體僅可享受一次,。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會,、縣科工信局,、縣財政局、縣稅務(wù)局）
（四）加大幫扶指導(dǎo)力度,。加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測,，精準定位年營業(yè)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風(fēng)險的企業(yè)，建立"退規(guī)風(fēng)險企業(yè)庫",，加強走訪調(diào)研,，及時掌握企業(yè)動態(tài)。除對產(chǎn)能嚴重過剩,、過度消耗資源,、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業(yè),，要整合政策和要素資源,，結(jié)合"紓困增效"專項行動，實行"一企一策"幫扶指導(dǎo),，建立問題臺賬,，強化交辦落實，推動問題解決,，努力穩(wěn)定存量企業(yè),，降低退庫企業(yè)數(shù)量。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、高新區(qū)管委會,、縣財政局、縣科工信局,、縣統(tǒng)計局）
（五）加大財稅支持力度,。首次認定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于踐行"三高四新"戰(zhàn)略優(yōu)化企業(yè)獎補投入助推省域副中心城市建設(shè)的實施意見（試行）》（衡政辦發(fā)〔2021〕15號）規(guī)定,，每戶給予5萬元的達規(guī)入統(tǒng)獎勵,；按照《衡山縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于踐行"三高四新"戰(zhàn)略優(yōu)化企業(yè)獎補投入助推"五興六強"現(xiàn)代化新衡山建設(shè)的實施意見（試行）〉的通知》（山政辦發(fā)〔2021〕40號）規(guī)定，每戶給予3萬元達規(guī)入統(tǒng)獎勵,。新認定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，自入規(guī)當(dāng)年起的五年內(nèi)，退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的,，其達規(guī)入統(tǒng)獎勵,、新增稅負補助應(yīng)退回受益財政（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會,、縣科工信局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局）
（六）加大融資服務(wù)力度,。加強政銀企合作,，鼓勵金融機構(gòu)針對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè),，采取創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、優(yōu)化金融服務(wù)等方式加大信貸支持力度。支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、重點培育企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),，降低貸款擔(dān)保費率，不收取貸款保證金,。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進行融資,，拓寬融資渠道，降低融資成本,。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、高新區(qū)管委會，人民銀行衡山縣支行,、縣金融服務(wù)中心,、縣科工信局、縣財政局）
（七）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、重點培育企業(yè)負責(zé)人納入各級中小企業(yè)經(jīng)營管理骨干人才系列培訓(xùn)，組織企業(yè)管理團隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、融資服務(wù),、技術(shù)合作、市場開拓,、數(shù)字化,、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌,、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展系列培訓(xùn),，提升企業(yè)競爭力，縣科工信局每年至少組織2次培訓(xùn),。加強企業(yè)財務(wù),、辦稅、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高辦稅,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等工作效率，嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī),，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實,、準確,、可靠，嚴禁統(tǒng)計造假,，縣稅務(wù)局和縣統(tǒng)計局每年至少分別組織2次培訓(xùn),。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會,，縣科工信局,、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局）
四,、組織實施
（一）完善工作機制,。建立規(guī)模企業(yè)培育工作制度，形成縣級統(tǒng)籌,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、高新區(qū)管委會負責(zé)，縣科工信局牽頭,，有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會要制定年度新增,、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標和推進措施,，落實責(zé)任分工。
（二）加強申報督導(dǎo),?？h科工信、統(tǒng)計部門要全面歸集和分析縣稅務(wù),、市場監(jiān)管,、金融、電力等部門涉企數(shù)據(jù)和信息,，評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，及時篩選符合"入規(guī)"條件的企業(yè)，督促企業(yè)主動申報"入規(guī)",。幫助指導(dǎo)企業(yè)做好資料的整理申報,，切實減輕企業(yè)申報工作量，提高申報時效和通過率,。
（三）加強工作保障,。一方面，加強資金保障,，各級財政要保障培育規(guī)模企業(yè)獎補資金,。另一方面，各有關(guān)部門要加強溝通,，形成工作合力,，為培育我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作創(chuàng)造良好環(huán)境,。
（四）加強考核評價。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)的年度績效考核,、日?？己耍h有關(guān)部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、高新區(qū)工作開展情況定期調(diào)度通報。聚焦凈增數(shù),、新增數(shù),、目標完成率和"入規(guī)"企業(yè)質(zhì)量等，對成效明顯尤其是凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、高新區(qū)予以表彰,，對落實不力、推進緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評,。
（五）加強宣傳引導(dǎo),。充分利用新聞媒體做好宣傳引導(dǎo)，積極推廣各地經(jīng)驗和典型案例,，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。
五、附則
（一）本方案由縣科工信局牽頭有關(guān)部門負責(zé)解釋,。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行,，根據(jù)實際情況，由縣科工信局牽頭適時修訂完善,。
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抄送：縣委辦,，縣人大辦，縣政協(xié)辦,。
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衡山縣人民政府辦公室2022年4月7日印發(fā)
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