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衡山縣2021年工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)
工 作 方 案
為深入貫徹新發(fā)展理論,，落實(shí)湖南省“三高四新”戰(zhàn)略,，推動(dòng)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè),，力促企業(yè)規(guī)模效益倍增,，市委、市政府決定開展企業(yè)原地倍增專項(xiàng)行動(dòng),，根據(jù)工作要求，結(jié)合我縣已開展工業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)的實(shí)際情況,，制定如下工作方案：
一,、目標(biāo)任務(wù)
按照高質(zhì)量發(fā)展的原則，在全縣范圍內(nèi)選取16家左右企業(yè)作為倍增培育企業(yè),，推動(dòng)規(guī)模效益倍增,，產(chǎn)業(yè)集群化、集約化水平明顯提高,。力爭(zhēng)到2021年底,，培育營(yíng)收過10億元企業(yè)2家，過5億元4家,，過1億元13家,。
二、工作步驟
上半年：精準(zhǔn)推進(jìn)“選優(yōu)培強(qiáng)˙助企騰飛”行動(dòng),。建立重點(diǎn)企業(yè)名錄,，搭建工作框架，優(yōu)化支持舉措，圍繞土地供應(yīng),、信貸金融,、市場(chǎng)開拓、戰(zhàn)略合作,、新產(chǎn)品研發(fā),、信息化改造、高素質(zhì)人才引進(jìn)等方面打造倍增支撐項(xiàng)目,，力促企業(yè)起步騰飛,。
下半年：集中開展“援企服務(wù)˙助力倍增”行動(dòng)。相關(guān)單位深入各個(gè)企業(yè),，收集企業(yè)在擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能,、市場(chǎng)開拓中的實(shí)際需求和困難，按照有效保障要求,，切實(shí)為企業(yè)解決融資,、土地、用工,、技術(shù)迭代等難題,，力促企業(yè)提質(zhì)增效。
三,、工作措施
（一）培育一批倍增企業(yè),。
每年一季度開展年度倍增企業(yè)集中認(rèn)定工作，由企業(yè)自主申報(bào),，經(jīng)市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審認(rèn)定并報(bào)市政府同意后,，納入年度倍增培育企業(yè)名錄；縣級(jí)倍增企業(yè)由企業(yè)自主申報(bào),，經(jīng)縣工業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審認(rèn)定并報(bào)縣政府同意后,，正式簽訂合同，納入倍增培育企業(yè)名錄,。
市級(jí)倍增企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：申報(bào)的工業(yè)企業(yè)上一個(gè)度營(yíng)業(yè)收入不低于5000萬元,、實(shí)繳稅金（含進(jìn)出口退稅額）不低于200萬元；申報(bào)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),、生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人力資源類企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于2000萬元,、實(shí)繳稅金（含進(jìn)出口退稅額）不低于100萬元,。除集中認(rèn)定外，對(duì)實(shí)施符合市14條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈,、延鏈需求的重大支撐項(xiàng)目的企業(yè),，由縣市區(qū)推薦,，經(jīng)市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過并報(bào)市政府同意后，直接納入倍增培育企業(yè)名錄,。
縣級(jí)倍增企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于2000萬元,，利潤(rùn)總額為正數(shù)，實(shí)際入庫稅收不低于100萬元,。除集中認(rèn)定外,，對(duì)實(shí)施符合縣8條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈需求的重大支撐項(xiàng)目的企業(yè),，由鏈辦,、高新園區(qū)推薦，經(jīng)縣工業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審認(rèn)定并報(bào)縣政府同意后,，再簽訂合同,，納入倍增培育企業(yè)名錄。
（二）打造一批倍增支撐項(xiàng)目,。
按照謀劃一批,、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的思路,，以產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈,、延鏈和智能化技術(shù)改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)倍增培育企業(yè)的項(xiàng)目提前謀劃,，規(guī)避用地難,、審批慢，基礎(chǔ)設(shè)施不配套,、政策落實(shí)不到位等制約項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際問題,，各項(xiàng)手續(xù)優(yōu)先辦理，力促項(xiàng)目早落地,、早投產(chǎn),、早見效。以倍增領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn),，支持倍增培育企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)為核心，建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟,，強(qiáng)強(qiáng)合作,、攜手共贏。引導(dǎo)倍增培育企業(yè)立足本地及周邊市場(chǎng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)匹配,，幫助企業(yè)擴(kuò)大銷路,。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”找機(jī)會(huì),、搶市場(chǎng),，積極組織倍增培育企業(yè)參加海內(nèi)外展銷活動(dòng),，尋求合作機(jī)會(huì)，拓展新興市場(chǎng),。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞高質(zhì)量倍增,、智能改造、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面對(duì)倍增培育企業(yè)進(jìn)行全方位,、全流程咨詢服務(wù),，對(duì)服務(wù)效果較好的機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)土地要素支撐,。
加強(qiáng)部門協(xié)作,，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格劃定工業(yè)用地區(qū)域紅線,，重點(diǎn)保障工業(yè)用地空間,。土地?cái)M供應(yīng)為工業(yè)用途的，重點(diǎn)向倍增培育企業(yè)特別是倍增領(lǐng)軍企業(yè)傾斜,。一是要保障新簽約項(xiàng)目用地,，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目迅速落地；二是要保障重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)建擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地,，如冠力塑膠二期,、盛天新材二期、金裕環(huán)科二期等,；三是要保障土地權(quán)證辦理流程順暢,，各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，為倍增培育企業(yè)和鏈上企業(yè)新增用地權(quán)證辦理建立綠色通道,。
（四）強(qiáng)化財(cái)稅資金支持,。
市政府將對(duì)市級(jí)倍增培育企業(yè)中年度營(yíng)業(yè)收入取得30%以上增長(zhǎng)的，按照其增長(zhǎng)幅度分別給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì),。倍增培育企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到一定規(guī)模的,，按照其規(guī)模大小分別給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。倍增培育企業(yè)的年度實(shí)繳稅金（含進(jìn)出口退稅額）取得一定增長(zhǎng)的,，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人所行稅獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)認(rèn)定為倍增培育企業(yè)后開工建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，且因定資產(chǎn)投資達(dá)到一定規(guī)模的,，其購置設(shè)備的貸款（固定資產(chǎn)投資貸款）,，予以一定額度的貼息補(bǔ)貼?？h級(jí)倍增企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)按《衡山縣工業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)方案》（山辦發(fā)〔2018〕51號(hào)）執(zhí)行,。
（五）強(qiáng)化人才培育。
鼓勵(lì)倍增培育企業(yè)通過多種方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才資源,，市政府將每年擇優(yōu)選取一批給予一定獎(jiǎng)勵(lì)資金,。針對(duì)企業(yè)家精神培育,、戰(zhàn)略思維培養(yǎng)、管理理念和水平提升,，進(jìn)一步開拓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者國際視野,，每年組織一批企業(yè)家赴國內(nèi)外名牌大學(xué)、企業(yè)交流學(xué)習(xí),。依托衡陽人力資源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)和縣人力資源服務(wù)中心,，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)在高層次人才招聘、技能人才培訓(xùn),、按勞付酬人事糾紛等方面提供幫助,，推動(dòng)倍增培育企業(yè)高素質(zhì)人才水平整體提升，每年選取一批人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)企業(yè)用工支撐，采取靈活多樣的形式,，宣傳,、發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力到縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，縣政府將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送用工達(dá)到一定條件的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。
四,、組織保障
（一）建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。
縣政府將工業(yè)倍增工作,、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作,、“援企服務(wù)˙助力倍增”和重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn),，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制,，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)倍增培育企業(yè)，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制,，一企一班,，一抓到底。
（二）加強(qiáng)日常調(diào)度跟蹤,。
縣工業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣直有關(guān)部門和高新區(qū)下達(dá)年度倍增培育工作通知,，縣直有關(guān)部門和高新區(qū)要及時(shí)掌握倍增企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，定期調(diào)度倍增培育工作中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn),。建立倍增培育工作臺(tái)賬,，做好倍增培育的跟蹤、服務(wù)和督促工作,。
（三）強(qiáng)化工作督查考核。
建立問題處理倒逼機(jī)制,，限時(shí)回復(fù)和辦結(jié)企業(yè)問題,，專人專責(zé)跟蹤企業(yè)幫扶情況,。縣政府督查室定期督辦,，將督查督辦結(jié)果全縣通報(bào),，對(duì)倍增培育工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)?？h政府督查室對(duì)倍增培育工作實(shí)行量化考評(píng),，將倍增培育工作納入年度觀察體系。