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山發(fā)〔2021〕15 號
中共衡山縣委
衡山縣人民政府
關(guān)于建立企業(yè)賦"碼"保護機制的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,，縣直機關(guān)各單位,，省市垂直管理單位：
為貫徹落實"三高四新"戰(zhàn)略、大力推進"三強一化"建設(shè)，用心用力用情升級營商環(huán)境,，讓企業(yè)家安心經(jīng)營,、放心投資、專心創(chuàng)業(yè),，決定在全縣范圍內(nèi)建立企業(yè)賦"碼"保護機制,，建設(shè)賦碼保護平臺,，實行賦"碼"入企,、一"碼"護商，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、適用范圍,。賦"碼"保護機制適用于全縣各級各部門開展訪企公務(wù)活動。
二,、實行一事一賦授權(quán)制,。全縣各級各部門開展訪企公務(wù)活動必須在衡陽賦碼保護平臺提前審批，被賦權(quán)獲綠碼后方可入企,，未賦綠碼一律不得入企,。
三、實行一企一碼打卡制,。衡陽賦碼保護平臺賦予每個企業(yè)一個二維碼,，各級各部門訪企公務(wù)活動進入企業(yè)，必須掃企業(yè)二維碼現(xiàn)場打卡,，未掃碼或掃碼未獲綠碼一律不得入企,。
四、實行一事一評評價制,。全縣各級各部門開展的訪企公務(wù)活動接受企業(yè)監(jiān)督,，企業(yè)通過訪企事項二維碼對入企單位當次活動進行滿意度評價，入企單位不得干擾企業(yè)的評價行為,。
五,、實行訴求超期默認制。企業(yè)在衡陽賦碼保護平臺上的訴求或咨詢,，相關(guān)責任部門或單位應(yīng)受理,，超期未反饋視作默認受理。同時,，必須在規(guī)定最短時間內(nèi)回復辦理情況,。
六、實行賦碼保護問責制,。全縣各級各部門及相關(guān)工作人員必須嚴格執(zhí)行賦"碼"保護機制,，對違反企業(yè)賦"碼"保護機制的行為予以嚴肅處理。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，之前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的, 均按本通知規(guī)定執(zhí)行,。
附件：1. 衡山縣企業(yè)賦"碼"保護機制實施方案
2. 衡山縣企業(yè)賦"碼"保護機制工作推進領(lǐng)導小組
人員名單
中共衡山縣委
衡山縣人民政府
2021年11月12日
附件1
衡山縣企業(yè)賦"碼"保護機制實施方案
為深入實施環(huán)境優(yōu)化提升行動,，根據(jù)《中共衡陽市委衡陽市人民政府關(guān)于建立企業(yè)賦"碼"保護機制的通知》要求，結(jié)合我縣實際,，制定本實施方案,。
一、工作目標
為大力實施"三高四新"戰(zhàn)略,，推進"三強一化"建設(shè),，支持衡陽市建設(shè)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市，以建立賦碼保護平臺為載體,，通過實現(xiàn)線上預約,、賦碼入企、執(zhí)法留痕,、碼上評價,、回應(yīng)訴求、公開政策等方式,，切實規(guī)范訪企公務(wù)活動,，提升政府服務(wù)效能，營造一流營商環(huán)境,。
二,、基本原則
（一）平臺"全覆蓋"。全縣各級各部門開展訪企公務(wù)活動必須使用賦碼保護平臺,，必須依"碼"入企,，包括調(diào)研參觀、督查檢查,、監(jiān)管執(zhí)法等所有訪企公務(wù)活動,。
（二）過程"全留痕"。所有訪企公務(wù)活動形成"訪企預約,、賦碼入企,、企業(yè)評價"全流程閉環(huán)管理，整個流程實現(xiàn)平臺系統(tǒng)可追溯,、全留痕,。
（三）頻次"全透明"。通過大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計,，全面掌握各級各單位訪企公務(wù)活動情況,，規(guī)范訪企公務(wù)活動程序，嚴格控制監(jiān)管執(zhí)法頻次,，切實減輕企業(yè)負擔,。
三、實施內(nèi)容
（一）建立訪企線上預約機制。所有單位訪企前原則上須通過"衡陽賦碼保護平臺"提前預約,，涉及多單位的訪企活動由牽頭單位負責預約,。對于非監(jiān)管執(zhí)法類的訪企預約，若因特殊原因確需改期,，由企業(yè)及時提前反饋訪企單位,。
（二）建立訪企全流程保護機制。
1. 訪前審批,，一事一賦,。訪企事項經(jīng)單位主要負責人審批同意后，平臺賦予其綠碼,；若未經(jīng)單位主要負責人審批,、企業(yè)不同意的調(diào)研參觀、超過年初備案次數(shù)或者多頭重復的檢查執(zhí)法,，則被賦予紅碼。
2. 入企打卡,，一企一碼,。平臺賦予每個企業(yè)一個二維碼，訪企單位工作人員到企后須掃碼進行確認,，綠碼方能入企,。除因工作需要不便提前告知企業(yè)、緊急突發(fā)事件需要等活動以外的"無碼"訪企,，企業(yè)可拒之門外,。
3. 訪企評價，一事一評,。訪企活動結(jié)束后,，企業(yè)可通過掃描到訪事項二維碼或通過平臺，對每次訪企活動進行客觀真實,、公平公正的滿意度評價,。
（三）建立企業(yè)訴求服務(wù)機制。依托衡陽賦碼保護平臺,，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護的反映渠道,，實現(xiàn)企業(yè)與政府部門線上零距離溝通，做到對企業(yè)合理訴求"有求必應(yīng)",。企業(yè)可線上直接咨詢相關(guān)單位,，承辦單位須在1個工作日內(nèi)反饋受理意見，超期視作默認受理,，2個工作日之內(nèi)回復辦理情況,，并在規(guī)定最短期限內(nèi)辦結(jié)。
（四）建立惠企政策集成機制。涉企政策實施單位要及時梳理本系統(tǒng)的國,、省,、市、縣涉企政策,，并在政策發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)上傳至衡陽賦碼保護平臺,，所發(fā)布的政策經(jīng)平臺審批后發(fā)布在惠企政策專區(qū)，企業(yè)可在專區(qū)中查詢,，便于企業(yè)了解掌握惠企政策,。
四、實施步驟及任務(wù)分工
（一）籌備階段,。（2021年10月—11月）
1. 操作培訓,。開展衡陽賦碼保護平臺操作培訓，對相關(guān)單位,、試點企業(yè)進行平臺使用培訓,。（牽頭單位：縣科技和工業(yè)信息化局；配合單位：縣優(yōu)化辦,、衡山電信分公司,；完成時限：2021年11月12日前）
2. 信息錄入。組織全縣各級各部門完成相關(guān)人員平臺信息錄入,，編制并公布《涉企檢查事項清單》,，報送《涉企常規(guī)檢查計劃表》至縣優(yōu)化辦備案。（牽頭單位：縣優(yōu)化辦,；責任單位：各相關(guān)部門,；完成時限：2021年11月30日前）
（二）試點階段。（2021年11月—12月）
企業(yè)試點,。全縣選取3家企業(yè)（新金龍紙業(yè),、恒岳重鋼、佳誠新材）試點實施賦"碼"保護機制,，不斷完善系統(tǒng)平臺,。（牽頭單位：縣科技和工業(yè)信息化局；完成時限：2021年12月15日前）
（三）全面實施階段,。（2022年1月）
在試點基礎(chǔ)上全面實施,，完善系統(tǒng)信息，強化大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計,。（牽頭單位：縣科技和工業(yè)信息化局,、縣優(yōu)化辦；完成時限：長期堅持）
五,、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導,。建立企業(yè)賦"碼"保護機制,，是縣委、縣政府的重大決策部署,，成立以縣委書記任組長,，縣委副書記、縣長任第一副組長,，相關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門負責人為成員的縣企業(yè)賦"碼"保護機制工作推進領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣科技和工業(yè)信息化局,。全縣各級各部門要切實提高政治站位,，層層傳導壓力，把責任分解到具體部門和人員,，各單位要明確一名領(lǐng)導和一名系統(tǒng)管理員具體負責,，切實做好工作落實。
（二）明確部門職責,。企業(yè)賦"碼"保護機制工作推進領(lǐng)導小組辦公室負責企業(yè)賦"碼"保護機制工作的日常工作,；縣委宣傳部做好企業(yè)賦"碼"保護機制宣傳工作；縣優(yōu)化辦負責營商環(huán)境工作的推進,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定檢查事項清單、檢查頻次,，進行情況分析和結(jié)果運用，督促賦碼保護機制工作落實,；縣中小企業(yè)事務(wù)服務(wù)中心負責賦碼保護平臺日常管理,。
（三）強化監(jiān)督問責?？h企業(yè)賦"碼"保護機制工作推進領(lǐng)導小組辦公室會同縣優(yōu)化辦對工作推進情況,、訪企情況以及企業(yè)評價情況進行定期統(tǒng)計，對工作成效明顯單位予以通報表揚,，對于工作推進不力,、違反賦"碼"保護機制有關(guān)要求的單位予以通報批評，并納入優(yōu)化營商環(huán)境績效考核指標進行扣分,；縣紀委監(jiān)委,、縣委組織部對違反賦"碼"保護機制的單位和工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進行問責,。
附件2
衡山縣企業(yè)賦"碼"保護機制工作推進
領(lǐng)導小組人員名單
組 長：尹培國 市委常委,、市委秘書長，縣委書記
第一副組長：段曉賽 縣委副書記,、縣人民政府縣長
副 組 長：陸志宏 縣委副書記
曠志軍 縣人大常委會主任
唐年初 縣政協(xié)主席
王志運 縣委常委,、縣紀委書記,、縣監(jiān)委主任
劉 偉 縣委常委、縣委宣傳部部長
黃潤葵 縣委常委,、縣委辦主任
陳昌義 縣委常委,、縣人民政府常務(wù)副縣長
夏 冰 縣委常委、縣委組織部部長
曠立偉 縣人大常委會副主任,、縣政府辦主任
袁曉斌 縣人民政府副縣長
涂聞卿 縣人民政府副縣長
成 員：周智勇 縣人民政府副縣長,、縣自然資源局局長
周湘寧 縣政協(xié)副主席、縣文旅廣體局局長
陽 濤 縣政協(xié)副主席,、縣發(fā)改局局長
顏海峰 衡山高新區(qū)管委會主任
賀 星 縣紀委副書記,、縣監(jiān)委副主任
李云國 縣委辦常務(wù)副主任
汪 波 縣委組織部常務(wù)副部長
夏建軍 縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣委縣政府
新聞發(fā)言人
楊應(yīng)軍 縣政府辦副主任
楊 群 縣政府辦副主任（兼）,、縣信訪局局長
趙衛(wèi)平 縣科技和工業(yè)信息化局局長
柳紅軍 縣財政局局長
李 偉 縣住建局局長
鄭 飚 縣交通運輸局局長
羅光輝 縣水利局局長
顏昌茂 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
賓 浩 縣商務(wù)和糧食局局長
唐自立 縣衛(wèi)生健康局局長
符洪鈞 縣應(yīng)急管理局局長
曹海龍 縣林業(yè)局局長
李 剛 縣市場監(jiān)管局局長
康國彪 縣城管執(zhí)法局局長
符文忠 縣行政審批服務(wù)局局長
余慶豐 市生態(tài)環(huán)境局衡山分局局長
劉 濤 縣稅務(wù)局局長
劉國順 縣公安局黨組副書記,、副局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人為領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣科技和工業(yè)信息化局,，由縣政府副縣長袁曉斌兼任辦公室主任。
今后,，領(lǐng)導小組組成人員工作如有變動,，由相應(yīng)崗位的人員自然遞補，縣委辦,、縣政府辦不再行文,。