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關(guān)于印發(fā)《全市開展打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知
各縣（市）林業(yè)局,，局機(jī)關(guān)各科站室中心：
經(jīng)局黨委研究決定,，現(xiàn)將《全市開展打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（見附件）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
附件：全市開展打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動實(shí)施方案
衡陽市林業(yè)局
2019年12月1日
全市開展打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動實(shí)施方案
為促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，嚴(yán)厲打擊種苗違法行為,，維護(hù)油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省油茶種苗質(zhì)量管理辦法》和《湖南省林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)<2019年度林業(yè)行業(yè)打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣林木種苗專項(xiàng)行動實(shí)施方案>的通知》（湘林辦種[2019]1號）文件,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制訂本方案。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，落實(shí)國,、省、市有關(guān)工作部署,，以加強(qiáng)種苗行政執(zhí)法和依法嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣油茶種苗行為為抓手,，提高我市林木種苗行業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)我市林木種苗數(shù)量與質(zhì)量,、速度與效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。
二、工作目標(biāo)
各縣市要以打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營,、制售假冒偽劣油茶種苗為重點(diǎn),，查處典型案件，有效遏制無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗和侵犯植物新品種權(quán)的違法行為,，規(guī)范林木種苗市場秩序,，保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，創(chuàng)造公平,、誠信,、有序的種苗市場環(huán)境，保障林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)健康發(fā)展,。
三,、活動內(nèi)容
（一）廣泛宣傳發(fā)動。各縣市林業(yè)局要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動,，組織召開專題會議,，積極動員部署，利用多種媒體廣泛宣傳發(fā)動,，及時發(fā)布信息,。將打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣油茶種苗作為“雙打”工作重點(diǎn),，在辦公樓電子顯示屏,、櫥窗宣傳展板、科技下鄉(xiāng)等平臺宣傳打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營,、制售假冒偽劣油茶種苗的法律法規(guī),、專業(yè)知識，廣泛發(fā)動群眾參與,，讓廣大林農(nóng)意識到油茶種苗“四定三清楚”的重要性,。
（二）開展油茶種苗執(zhí)法檢查。林木種苗行政執(zhí)法檢查重點(diǎn)是油茶采穗圃穗條去向,、育苗單位穗條來源及種苗銷售去向,、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可情況等。圃地種苗質(zhì)量抽查重點(diǎn)是種苗質(zhì)量以及生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理、“ 三證一簽”執(zhí)行,、油茶種苗“四定三清楚”落實(shí)情況等,。
（三）查處一批典型案件。加大對制售假冒偽劣油茶種苗案件的查處力度,，重點(diǎn)檢查油茶種苗交易市場,，規(guī)范油茶種苗政府采購行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營行為,、以次充好,、以假亂真行為、買賣轉(zhuǎn)讓“三證一簽”行為,、以收購苗木代替自產(chǎn)苗木行為,、在造林驗(yàn)收中不負(fù)責(zé)任行為。
（四）造林種苗質(zhì)量監(jiān)管,。結(jié)合全市開展的油茶造林綠化質(zhì)量建設(shè)和資金使用監(jiān)管活動,，加強(qiáng)對重點(diǎn)油茶林基地使用種苗質(zhì)量監(jiān)管，掌握種苗在使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況,。
（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。舉辦全市種苗行政執(zhí)法暨“雙打”工作,、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織執(zhí)法人員對《中華人民共和國種子法》、《湖南省實(shí)施 < 中華人民共和國種子法 > 辦法》,、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣貫學(xué)習(xí),，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,。
四,、實(shí)施步驟
（一）組織實(shí)施階段（2019年12月—2020年2月）。各縣市林業(yè)局在宣傳發(fā)動,、組織培訓(xùn),、制定方案的基礎(chǔ)上，按照打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動活動內(nèi)容,，有序組織實(shí)施,。重點(diǎn)開展油茶種苗生產(chǎn)和供應(yīng)、工程造林種苗質(zhì)量監(jiān)管,、“三證一簽”的發(fā)放與管理,，典型案件的發(fā)現(xiàn)與查處等。各縣市林業(yè)局查處的典型案件情況要及時報(bào)送市林木種苗管理站,。
（二）督導(dǎo)考核階段（2020年2月—2020年4月）,。市局將對各縣市打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)考核，將打擊制售假冒油茶種苗專項(xiàng)行動納入年度目標(biāo)管理考核；對督查中發(fā)現(xiàn)案件而未查處的縣市林業(yè)局,，扣年底目標(biāo)管理考核評分,，并限期整改。
（三）活動總結(jié)階段（2020年4月—2020年5月）,。市局對全市活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié),，通報(bào)全市打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動活動情況，對此次活動組織開展好的縣市予以通報(bào)表揚(yáng),，對執(zhí)法工作不力,、有案不查的予以通報(bào)批評。各縣市林業(yè)局要認(rèn)真總結(jié)打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動開展情況,，2020年5月30日前將活動總結(jié)材料報(bào)市種苗站,。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動,，市局決定成立由局黨委委員、總工程師梁瑞軍同志任組長,，局辦公室,、財(cái)務(wù)科、林木種苗管理站,、造林科,、政策法規(guī)科等單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市林業(yè)局要參照市局做法,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn),，確保打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動工作取得實(shí)效,。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。打擊制售假冒偽劣油茶種苗專項(xiàng)行動涉及林木種苗生產(chǎn),、流通,、銷售、使用等多個環(huán)節(jié),，市林業(yè)局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體職責(zé)分工為：辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳工作,；財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動經(jīng)費(fèi)保障；政策法規(guī)科負(fù)責(zé)執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督工作,；林木種苗管理站負(fù)責(zé)油茶種苗質(zhì)量抽查監(jiān)管和專項(xiàng)行動日常工作,；造林科負(fù)責(zé)重點(diǎn)油茶林基地使用種苗質(zhì)量監(jiān)管。各縣市林業(yè)局要加強(qiáng)內(nèi)部與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，明確職責(zé)分工,，抓好組織實(shí)施,。
（三）認(rèn)真排查線索，嚴(yán)格依法查處,。各縣市林業(yè)局要公布舉報(bào)電話,、電子郵箱等，廣辟線索信息渠道,，對發(fā)現(xiàn)的問題線索認(rèn)真梳理,，及時調(diào)查取證，認(rèn)定違法行為,，找準(zhǔn)實(shí)情,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，曝光一起,。
（四）及時報(bào)送材料。各縣市林業(yè)局要確定專人負(fù)責(zé)本次活動有關(guān)材料,、案件的收集,、整理和上報(bào)工作，確保上報(bào)及時,、全面,、準(zhǔn)確。上報(bào)市局材料發(fā)送電子版至市林木種苗管理站周樹良同志郵箱[email protected],，電話0734-8811937,。