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今年,，是全面深化林業(yè)體制改革的重要之年,，一年來，我局堅持貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，以黨的二十大精神為指導(dǎo),，緊緊圍繞“發(fā)展六仗”,，突出抓好森林防火、著力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),、不斷提升行業(yè)治理能力的“三重點(diǎn)”,，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,，全力推進(jìn)衡山林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。2023年度，我縣獲評全省林長制工作先進(jìn)單位,、全省森林防火工作優(yōu)秀單位,、市林長制工作優(yōu)秀單位。
一,、2023年工作總結(jié)回顧
（一）突出抓好生態(tài)功能,、資源監(jiān)管、項(xiàng)目發(fā)展“三項(xiàng)重點(diǎn)”,，推動林業(yè)治理保護(hù)工作向縱深發(fā)展
一是鞏固拓展林業(yè)生態(tài)功能,。完成人工造林1.5萬畝，在店門鎮(zhèn)九觀橋水庫開展了“3.12”義務(wù)植樹活動,，共栽植綠化大苗800余株,；積極服務(wù)振興文旅產(chǎn)業(yè)的縣域發(fā)展目標(biāo)，組織為岳北農(nóng)工會百年慶典,、紫蓋峰星空營地,、九觀湖環(huán)湖自行車賽、萱洲社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了綠化美化工程,，共計投入資金300余萬元,，種植景觀大苗近3000余株；大力發(fā)展油茶新造,，完成油茶新造計劃0.7萬畝,，油茶低產(chǎn)林改造1萬畝，完成市下達(dá)計劃任務(wù),；
二是扎實(shí)提升林業(yè)管護(hù)水平,。認(rèn)真開展長江辦披露自保區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)。緊扣上級明確的4條整改措施,，拆除違建建筑及旅游設(shè)施723平方米,，拆除硬化路面1877平方米；分區(qū)分類實(shí)施復(fù)綠,，在道路兩側(cè)栽植4公分以上的木荷,、桂花、紅葉石楠,、櫻花等400余株,，在拆除后的區(qū)域客土栽植8-16公分的桂花、紅葉石楠,、玉蘭,、杜英,、銀杏等190余株，鋪設(shè)草皮面積2600平方米,，在茶場裸露山地區(qū)域栽植濕地松1.2萬余株,；執(zhí)法部門對違法案件進(jìn)行了立案查處，收繳罰款25.77萬元,；對未經(jīng)審批建設(shè)的兩個亭子,、一口取水井、一個灌溉池及道路等具有民生,、應(yīng)急防火等功能的基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)辦了合法手續(xù),；市政府牽頭組織簽訂了南岳衡山國家級自然保護(hù)區(qū)協(xié)管協(xié)議，長效機(jī)制全面建立,，整改工作已在時間節(jié)點(diǎn)前全部落實(shí)到位,，目前已通過省級核查；有力開展森林督查,，組織對年內(nèi)477個交辦問題進(jìn)行現(xiàn)場核查,，核查3個違法圖斑，全部整改銷號,，整改銷號率100%,，排名全市第一；嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為,，年內(nèi)辦理各類林業(yè)行政案件49起,，處罰金390.5萬元；持之以恒抓好野生動植物保護(hù),。今年共救助野生動物5起,；為落實(shí)中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋湖南生物多樣性保護(hù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待統(tǒng)籌整合，觀測,、調(diào)查,、評估等基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)的問題，聘請第三方專業(yè)技術(shù)單位全面完成了生物多樣性資源調(diào)查和外來生物入侵普查工作,，成果已通過省市初步驗(yàn)收,；牢固樹立行業(yè)安全生產(chǎn)底線思維，今年以來共發(fā)放縣人民政府禁火令,、森林防火承諾書、防火手冊等各項(xiàng)宣傳資料5萬份,，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛張貼防火宣傳橫幅,、標(biāo)語5000多條，出動宣傳車輛500余次,，向全縣141名護(hù)林員發(fā)放宣傳喇叭和宣傳U盤,，配備馬褂,、二號工具，及時制止和查處野外違規(guī)用火行為100余起,；組織開展森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施提升兩年行動,，在全縣建設(shè)防火道6公里、生物防火林帶12公里,、隔離帶13.5公里,、蓄水池933立方米；常態(tài)化開展行業(yè)安全生產(chǎn)檢查,，全年排查涉林企業(yè)安全隱患6處,，并限期完成整改，組織涉林企業(yè)開展消防演習(xí)3次,；積極響應(yīng)縣委振興文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策,，服務(wù)和服從打造大衡山旅游圈的戰(zhàn)略目標(biāo)，以環(huán)南岳周邊森林資源為重點(diǎn),，持續(xù)深入實(shí)施重點(diǎn)全面禁伐行動,；全面推動松材線蟲病防治，2023年,，累計清理?。荩┧浪蓸?278株，完成率達(dá)100%,，松材線蟲病成災(zāi)面積達(dá)到歷史最低,，因成效顯著，今年三月,，被湖南省林業(yè)有害生物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀單位,。
三是始終堅持項(xiàng)目引導(dǎo)發(fā)展。優(yōu)化林業(yè)行政許可審批,，截止目前,，共計辦結(jié)使用林地許可手續(xù)22件，收繳植被恢復(fù)費(fèi)858.56萬元,；辦理林木采伐許可12件,、林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可3件、人工繁育省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動物審批3件,；在“信用衡陽”平臺共計錄入行政許可20條,，做到一許可一核查一承諾；爭取了國土綠化試點(diǎn)示范,、中央,、省級財政補(bǔ)貼油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、油茶低產(chǎn)林改造,、衡陽市2023年中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)等一批重大利好的涉林項(xiàng)目,，爭取項(xiàng)目資金3000余萬元,；積極服務(wù)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，積極服從和服務(wù)縣委,、縣政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目提供用地保障的安排部署,，多次到省、市林業(yè)主管部門請示匯報,，為虎山福地,、開云新城、高新開發(fā)區(qū),、湘黃雞養(yǎng)殖基地,、仙逸人間、店門健康谷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目調(diào)出生態(tài)公益林共計6700余畝,，因今年省局下達(dá)我縣林地使用定額只有450畝,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目需使用林地數(shù)額，經(jīng)過爭取,，省局在年內(nèi)增加我縣1050畝林地使用指標(biāo),，為萱洲互通、星空營地,、白南高速等項(xiàng)目報批使用林地共計783畝,，為縣域內(nèi)民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)提供了堅實(shí)的用地保障,；推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，組織2023年度中藥材種植摸底調(diào)查，動員林農(nóng)種植艾草,、黃梔子,、皂莢刺等本土特色品種，積極發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社,，深化中藥材種植科技示范推廣,，打造中藥材林下經(jīng)濟(jì)示范基地，促進(jìn)林農(nóng)多渠道增收,。
（二）著力構(gòu)建組織,、制度、管護(hù)“三大體系”,，高站位推行林長制工作落地落實(shí)
一是組織體系更加健全,。縣委、縣政府成立了林長制工作委員會,，參照省市設(shè)立了縣雙林長,，明確了督察長，19位縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣副林長，并實(shí)行縣副林長對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及萱洲國家森林公園,、萱洲國家濕地公園一對一分區(qū)包片負(fù)責(zé)，縣委辦,、縣政府辦等46個部門為成員單位,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了林長制工作辦公室，安排了專職人員,，真正實(shí)現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政同責(zé)。
二是制度體系更加完善,。縣委,、縣政府組織召開了2023年度全縣林長制工作會議，全面總結(jié)回顧了2022年度林長制推行工作成績和經(jīng)驗(yàn),，對2023年度全縣推行林長制作出了全面的安排部署,。縣林長先后簽發(fā)了5個林長令,，對推深做實(shí)林長制,，加強(qiáng)林木資源監(jiān)管、實(shí)行全面禁伐等作出了明確安排部署,，修訂完善了總林長制考核辦法,，印發(fā)了縣級林長責(zé)任分區(qū)方案和縣級林長巡林工作制度。
三是管護(hù)體系更加高效,。建立了“一長四員”網(wǎng)格化管護(hù)體系,，縣委書記、縣長多次帶頭巡林,，縣,、鄉(xiāng)、村三級林長都積極主動開展巡林護(hù)林,，,，今年1月以來，縣,、鄉(xiāng)兩級林長共計開展巡林督查1500余次,；縣委、縣政府先后協(xié)調(diào)解決林業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題11個,；嚴(yán)格落實(shí)市委,、市政府推進(jìn)林長、河長,、田長“三長融合”工作的決策部署,，縣政府多次召開會議研究安排，制定了以林長制為班底,，整合巡河,、巡田人員構(gòu)建專班的融合原則,，以林長制責(zé)任制管護(hù)體系為三長融合基礎(chǔ)班底的融合方案。
二,、2024年工作思路
2024年,，全縣林業(yè)建設(shè)主要任務(wù)是做活護(hù)綠、增綠,、活綠,、管綠“四篇文章”。
（一）突出“護(hù)綠”筑屏障,。建立健全防火工作機(jī)制,，嚴(yán)格火源管控，全力實(shí)施森林防火基礎(chǔ)能力提升兩年行動,，整合各類資金,，加大地方投入，到2024年,，全縣建成生物防火林帶46公里,、隔離帶36.8公里、防火道9.2公里,。開展“護(hù)松2023”檢疫執(zhí)法行動,，切實(shí)加大松材線蟲病除治力度?？涛∈￠L江辦披露我縣自保區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題的教訓(xùn),，深入推進(jìn)森林督查核查整改，在全縣實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,，堅決杜絕未批先建使用林地行為,，堅定不移常態(tài)化開展全面禁伐行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)破壞森林資源行為,。
（二）突出“增綠”固底色,。搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，在今冬明春,，完成人工造林1930.1畝、喬木林修復(fù)12077畝,、油茶低改更新改造1793.7畝,、生物防火帶改造13.5千米，并以該項(xiàng)目為契機(jī),，大力開展封山育林,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，不斷增加森林覆蓋率和森林蓄積量，大力拓展城鄉(xiāng)綠化空間,。
（三）突出“用綠”提效益,。以資源培育、生產(chǎn)加工,、品牌建設(shè)為重點(diǎn),，推進(jìn)油茶、竹木,、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等千億產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。保障油茶生產(chǎn)用地,，到2025年，完成油茶新造1.9萬畝,、油茶低產(chǎn)林改造2.7萬畝,，完善油茶林基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展油茶林水肥一體化建設(shè)試點(diǎn)示范,。充分利用竹木資源豐富和能工巧匠眾多的優(yōu)勢,，全力扶持竹傘、竹雕以及竹笛,、葫蘆絲等民族樂器的制作,，推動更多竹木文創(chuàng)產(chǎn)品走向全國，打造新的富民產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目征占用林地指標(biāo)。
（四）突出“管綠”強(qiáng)責(zé)任,。落實(shí)“一長四員”網(wǎng)格化管護(hù)體系,，完善“一長四員”工作制度，推進(jìn)護(hù)林員規(guī)范化管理,。加大林長制巡護(hù)系統(tǒng)推廣使用力度,，全面提升林長制信息化管理水平。推動林長會議,、林長令,、林長巡林等制度落地落實(shí)。強(qiáng)化林長制督查督辦,，繼續(xù)將林長制工作納入縣績效考核內(nèi)容,，出臺林長制考核辦法和工作要點(diǎn)，強(qiáng)化林長制考核結(jié)果運(yùn)用,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。積極推介宣傳林長制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營造濃厚工作氛圍。