衡山縣民政局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
今年以來(lái)我局牢牢把握市局提出的重點(diǎn)工作思路，緊扣縣委縣政府中心工作,，深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代民政工作的職責(zé)使命,，牢固樹(shù)立“民政愛(ài)民、民政為民”的工作理念,，堅(jiān)持以人民為中心,，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
一,、認(rèn)真完成機(jī)構(gòu)改革工作
一是做好優(yōu)撫雙擁,、退伍、安置,、軍休及烈士陵紀(jì)念園工作職能移交和人員轉(zhuǎn)隸工作,。按照縣委工作部署，6月初,，我局已將退役軍人管理服務(wù)職能及人員轉(zhuǎn)隸移交到縣退役軍人事務(wù)局,；二是將防災(zāi)救災(zāi)職能及人員轉(zhuǎn)隸到縣應(yīng)急管理局。三是做好老齡工作轉(zhuǎn)隸移交及醫(yī)療救助工作移交,。四是根據(jù)三定方案重新調(diào)整局機(jī)關(guān)班子成員職責(zé)分工,，各部門(mén)按新的職能劃分有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。
二,、完善社會(huì)救助兜底保障體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化民政兜底職能,，保障水平穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在社會(huì)救助中的核心作用,，做到評(píng)審程序化,、公示規(guī)范化,、發(fā)放社會(huì)化、管理動(dòng)態(tài)化,，監(jiān)督多元化,、建檔標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。以脫貧攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”,、“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),，做實(shí)低保年檢年審,、低保提標(biāo)工作，認(rèn)真開(kāi)展困難對(duì)象復(fù)核認(rèn)定,，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對(duì)象,，嚴(yán)格把關(guān)，精準(zhǔn)核定保障對(duì)象,，全面落實(shí)兜底政策,。今年我縣新增農(nóng)村低保對(duì)象339戶(hù)684人，清退不符合條件的117戶(hù)303人,。根據(jù)省市要求,，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)在9月份完成低保提標(biāo)和低保對(duì)象差額資金補(bǔ)發(fā)工作；對(duì)全縣339名兜底保障對(duì)象補(bǔ)發(fā)提標(biāo)資金23萬(wàn)元,。2019年我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為3840元/年,，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)500元/月，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5040元/年,，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為7800元/年,。全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金1155.86萬(wàn)元，特困供養(yǎng)資金1815.91萬(wàn)元,，物價(jià)補(bǔ)貼72.7萬(wàn)元。農(nóng)村低保月人均救助水平達(dá)到206元,，與去年同期相比增加20元,。
（二）強(qiáng)化殘疾“兩補(bǔ)”工作，落實(shí)民生實(shí)事,。一是落實(shí)湘民發(fā)〔2019〕6號(hào)精神,，我縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到60元,，發(fā)放均不低于720元/人/年,。2019年，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放51794人次,，發(fā)放金額311.225萬(wàn)元,；困難殘疾人生活補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放13605人次,，發(fā)放金額81.828萬(wàn)元。符合殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件的建檔立卡貧困殘疾對(duì)象全部納入了保障范圍,，確保民生實(shí)事落實(shí)到位,。二是開(kāi)展核查，保障補(bǔ)貼對(duì)象精準(zhǔn),。我局全面開(kāi)展了殘疾兩補(bǔ)對(duì)象核查工作,。成立核查領(lǐng)導(dǎo)小組到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行全面核查，做到100%進(jìn)村入戶(hù)與對(duì)象見(jiàn)面,、100%核對(duì)殘疾人證,、100%查看一卡（折）通、100%核對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放到位情況,。通過(guò)核查,，排查出因死亡、遷移,、殘疾證注銷(xiāo)等不符合條件的殘疾對(duì)象104人,，同時(shí)按程序納入新增對(duì)象61人，實(shí)現(xiàn)了殘疾兩補(bǔ)的“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,。三是方便群眾,。對(duì)殘疾等級(jí)發(fā)生變化的，只需要提交變更后的“殘疾人證”,；對(duì)申請(qǐng)對(duì)象,，入戶(hù)時(shí)一次性告知其需提交的申請(qǐng)資料，確保對(duì)象只跑一次路,，就能按程序進(jìn)行審核審批,。對(duì)不符合“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件的殘疾人，及時(shí)向殘疾人或監(jiān)護(hù)人送達(dá)取消告知書(shū),，說(shuō)明取消的原因,。
（三）拓展救助管理方式，提升救助服務(wù)水平,。變被動(dòng)救助為主動(dòng)救助,，實(shí)現(xiàn)街頭救助常態(tài)化。按照省廳“夏送清涼,、寒冬送暖”的工作部署,，積極籌備消暑和防寒物資，在城區(qū)建筑工地,、汽車(chē)站,、橋梁涵洞等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，定期進(jìn)行巡查，為街頭流浪乞討人員和困難群眾提供必要的救助服務(wù),。全年共接待求助1012人,。受助人中男性991人，女性19人,，未成年人2人,，老年人79人，危重病人18人,。處理無(wú)名尸體3具,。護(hù)送、轉(zhuǎn)運(yùn)重點(diǎn)臨時(shí)救助對(duì)象54人,。共計(jì)發(fā)生各類(lèi)臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)71萬(wàn)元,。
（四）加快提升兒童福利體系水平。目前我縣共有留守兒童5052人,，困境兒童977人,，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童92人，孤兒138人,。今年7月我局專(zhuān)設(shè)立兒童福利股,，建立健全兒童信息臺(tái)帳，做到詳實(shí)完備,，一人一檔,，定期組織對(duì)留守兒童、困境兒童,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、孤殘兒童等特殊兒童群體進(jìn)行排查，及時(shí)錄入全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng),，隨時(shí)掌握兒童動(dòng)態(tài),。統(tǒng)籌孤兒保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障,、特困人員救助供養(yǎng),、最低生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策,，加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型兒童生活兜底保障需求的銜接,，實(shí)施更有針對(duì)性、更適合兒童身心發(fā)展需要的基本生活兜底保障政策,。對(duì)特困、低保,、貧困家庭中的兒童優(yōu)先納入保障體系,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員,、村級(jí)兒童主任培訓(xùn)班,，完善兒童福利工作隊(duì)伍建設(shè),。全面推進(jìn)兒童之家建設(shè)，計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)兒童之家全覆蓋,。
二,、深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革
（一）積極落實(shí)養(yǎng)老政策。建立90歲以上臺(tái)賬信息,，定期按時(shí)發(fā)放高齡補(bǔ)貼以及百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼,。開(kāi)展各類(lèi)慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)金,。2019年全年發(fā)放高齡老人津貼1169965元,，百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼12萬(wàn)元。
（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)建設(shè)與監(jiān)管,。全面完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全系數(shù)。今年新增3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，新建4家村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,，提供村部周邊老年人的日間照料，豐富老年人的精神生活,，營(yíng)造出全縣敬老愛(ài)老的良好氛圍,，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所為,，老有所樂(lè),。截止至2019年11月份,全縣共完成了4446張養(yǎng)老床位建設(shè),每千名老年人擁有床位數(shù)為42.3張以上,且養(yǎng)老床位利用率不低于80%，養(yǎng)老護(hù)理床位數(shù)占比達(dá)到30%以上,，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位數(shù)總數(shù)的比例超過(guò)50%,。小康指標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
三,、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
（一）基層民主政治建設(shè)卓有成效,。一是出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步提升基層組織戰(zhàn)斗力,、凝聚力和基層社會(huì)治理水平,。
二是深入全縣25個(gè)社區(qū)、128個(gè)村開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕城鄉(xiāng)基層黨組織和村（居）委會(huì),。三是根據(jù)市局對(duì)村（社區(qū)）換屆選舉“回頭看”所提出的問(wèn)題清單以及衡山縣村（居）“兩委”成員違紀(jì)違法涉黑涉惡二次專(zhuān)項(xiàng)排查中的辭職、職務(wù)終止和被罷免的缺額情況,，做好村（居）委員會(huì)成員補(bǔ)選工作,。
（二）釋放社會(huì)組織發(fā)展活力。一是簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記流程，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和辦理登記,，提高了辦事效率,，做到了網(wǎng)上辦、一次辦,，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”,。今年我縣新增注冊(cè)登記社會(huì)組織單位11個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體單位4個(gè),，民辦非企業(yè)單位7個(gè),，變更21個(gè)社會(huì)組織，注銷(xiāo)3家社會(huì)組織,。二是社會(huì)組織有序參與基層建設(shè),。在各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，滿(mǎn)足了社區(qū)居民多樣化的社會(huì)需求,，提高了居民社會(huì)治安滿(mǎn)意度,，促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。培養(yǎng)了居民良好的公共生活習(xí)慣,。三是衡山縣社會(huì)組織孵化基地去年通過(guò)政府采購(gòu),，繼續(xù)與陽(yáng)光心理咨詢(xún)服務(wù)中心成功簽約，委托其運(yùn)營(yíng),，今年與6個(gè)社會(huì)組織簽訂了入住協(xié)議,，全年共組織參與了社會(huì)公益宣傳活動(dòng)、探訪(fǎng)孤寡老人,、關(guān)愛(ài)留守兒童等相關(guān)的6次社會(huì)公益活動(dòng),。投資200余萬(wàn)元新的孵化基地已于5月份投入使用，為全縣社會(huì)組織進(jìn)行培訓(xùn),、活動(dòng)等提供更好地場(chǎng)所,。
（三）社工隊(duì)伍提升民政服務(wù)質(zhì)量。為補(bǔ)足民政基層力量,，提高民政專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,。我局以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入48名社工分別派駐在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站,。一年來(lái),，社工服務(wù)覆蓋衡山縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128村和25個(gè)社區(qū)共計(jì)45萬(wàn)人，共累計(jì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)達(dá)到95040人次,。在廣泛開(kāi)展社會(huì)救助服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、留守困境兒童服務(wù),、殘疾人服務(wù),、慈善服務(wù)五個(gè)方面取得顯著成效,。
四、加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
（一）慈善事業(yè)快速發(fā)展,。一：按照省委省政府關(guān)于“組織實(shí)施好年底送溫曖慰問(wèn)活動(dòng)和做好特殊困難群體救濟(jì)救助工作”安排部署，我們組織開(kāi)展了“迎新春送溫曖”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng),，為他們送去真切關(guān)懷,、誠(chéng)摯問(wèn)候與慰問(wèn)物資。二：慈善總會(huì)辦公室繼續(xù)與衡山縣人民醫(yī)院及衡山縣中醫(yī)醫(yī)院攜手開(kāi)展腎衰竭患者血透救助項(xiàng)目,，今年上半年慈善助醫(yī)投入善款42.6萬(wàn),，救助因患尿毒癥長(zhǎng)期血透而導(dǎo)致貧困的家庭共8000多人次。三：積極組織配合和落實(shí)省慈善總會(huì)“生命之光”大病救助慈善項(xiàng)目,，開(kāi)展農(nóng)村建檔立卡貧困人口慈善醫(yī)療救助,。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會(huì)密切聯(lián)系，做好收集,、調(diào)查,、初審工作。四：慈善總會(huì)辦公室與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合,，開(kāi)展了“泛海助學(xué)行動(dòng)”,，對(duì)農(nóng)村籍建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生進(jìn)行救助，共救助學(xué)生20名,，救助金額10萬(wàn)元,。全年慈善總會(huì)辦公室共募集善款315萬(wàn)元左右，物資折合人民幣12萬(wàn)元左右,。
（二）福彩發(fā)行穩(wěn)步攀升,。我縣現(xiàn)有站點(diǎn)24個(gè)，今年新增投注站點(diǎn)1個(gè),。至11月底,，總銷(xiāo)量884萬(wàn)元，其中電腦票銷(xiāo)量為796萬(wàn)元,，為全縣福利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障,。打造的衡山福彩公益品牌“福彩助學(xué)”，為學(xué)子送關(guān)懷,、為貧困戶(hù)送溫暖,。今年加大資助力度共資助大學(xué)生37人，比去年增加28人,，資助高中生33人,。
五、提升專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)服務(wù)管理水平
（一）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。一是抓好殯儀館及陵園項(xiàng)目建設(shè),。該項(xiàng)目屬發(fā)改,、民政十三五規(guī)劃項(xiàng)目，是縣重點(diǎn)民生工程,，也是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的重要指標(biāo),。項(xiàng)目計(jì)劃總投資8000萬(wàn)元，其中殯儀館3000萬(wàn)元,，壽岳陵園5000萬(wàn)元,。截至目前，總建筑面積5200平方米的殯儀館主體工程已全面完工,，目前正在進(jìn)行最后的掃尾工程建設(shè),，殯改政策正抓緊制定，計(jì)劃于今年年底投入運(yùn)營(yíng),。二是抓好民政公共服務(wù)中心建設(shè),。該項(xiàng)目包括軍休所綜合樓、慈善物資倉(cāng)庫(kù),、社會(huì)組織孵化基地,、未成年人保護(hù)中心和救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)等，計(jì)劃總投資2680萬(wàn)元(包括土地出讓金1433萬(wàn)元）,，其中省廳下拔了463萬(wàn)元,，縣財(cái)政配套1000萬(wàn)元，自籌50萬(wàn)元,。項(xiàng)目于2017年11月份正式開(kāi)工,，總建筑面積14147平方米的主體工程已于2018年6月份封頂，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝及配套工程建設(shè),，計(jì)劃今年交付使用,。
（二）推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)格辦事程序,，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),。按照3A標(biāo)準(zhǔn)將婚姻登記,、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查三項(xiàng)合署辦公,。截至2019年11月我處共辦理結(jié)婚登記1818對(duì),、離婚登記772對(duì)、補(bǔ)辦結(jié)婚證2對(duì),、補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證710對(duì),、補(bǔ)發(fā)離婚證47對(duì)，登記合格率100%,。調(diào)處婚姻家庭矛盾70余對(duì),，受到了上級(jí)部門(mén)及群眾的一致好評(píng),，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
六,、2020年工作計(jì)劃
2020年,，認(rèn)真貫徹第十四次民政工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代民政工作的職責(zé)使命,，牢固樹(shù)立積極踐行“民政愛(ài)民,、民政為民”理念，堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持以中央、省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針,，繼續(xù)完善社會(huì)保障機(jī)制,，著力強(qiáng)化民生保障工作，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)民政工作新發(fā)展,。
（一）舞好龍頭，全面提升保障水平
1,、確保完成重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目,，確保新增養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)上級(jí)要求。
2,、確保城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平達(dá)省政府標(biāo)準(zhǔn),。
3、確保完成小康建設(shè)指標(biāo)任務(wù),，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)100%,；城鎮(zhèn)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%和農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率99%。
（二）補(bǔ)齊短板,，圓滿(mǎn)完成重點(diǎn)工程建設(shè)
1,、全面完成殯儀館及公墓山項(xiàng)目建設(shè)。
2,、全面完成民政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),、救助站、社會(huì)組織孵化中心,、未成年人保護(hù)中心等）,。
（三）統(tǒng)籌兼顧，全面提升工作水平
1,、全面完成市對(duì)縣目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建指標(biāo),。
2、完善申請(qǐng)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)制,，擴(kuò)展和聯(lián)通相關(guān)部門(mén)對(duì)低收入家庭進(jìn)行信息比對(duì)的平臺(tái),，全面建立“救急難”和“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
3,、全力做好救災(zāi)救助,、地名普查、社團(tuán)民非,、婚姻登記,、福彩、慈善,、孤兒,、留守兒童、殘疾人“兩補(bǔ)”等常規(guī)工作,。
4,、進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。