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衡山縣民政局2018年工作總結(jié)及2019年工作思路
今年在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我局緊緊圍繞“打基礎(chǔ),、補短板、抓重點,、兜底線,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、強能力”十八個字，不斷完善機制,、健全政策,、規(guī)范管理，發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用,，各項工作穩(wěn)步推進,。
一、2018年工作完成情況
（一）開展低保專項治理,。一是實施《全縣城鄉(xiāng)低保專項整治實施意見》,。今年，我們通過走訪調(diào)查,、信息核對等方法清理不符合低保條件的對象,。城市低保今年通過房產(chǎn)、車輛,、工商,、財政供養(yǎng)等部門信息核對，結(jié)合年檢年審,，實現(xiàn)動態(tài)管理清退低保對象126人,。目前城市低保對象2419人，全年累計發(fā)放低保金923萬元,，月補差水平330元,。二是對下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的2016年至2018年的醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)資金的使用情況進行了專項的檢查,。三是采取領(lǐng)導(dǎo)包案,、上門辦結(jié)、個別談話,、落實政策息訪息訴等措施,，清理了歷年來城鄉(xiāng)低保困難群眾上訪投訴積案,、重復(fù)上訪、越級上訪案件,。
（二）提升低保救助水平,。圍繞省市重點民生實事項目考核目標(biāo)著力，社會救助水平穩(wěn)步提升,。其中農(nóng)村最低生活保障線由270元/月提高到320元/月,，年保障標(biāo)準(zhǔn)為3840元，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線融合”,；城鎮(zhèn)最低生活保障線由420元/月提高到480元/月,；特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，農(nóng)村分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1260元/季,，農(nóng)村集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2250元/季,，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1875元/季。2018年,，我縣城市低保對象2419人,，全年累計發(fā)放低保金923萬元，月補差水平330元,；農(nóng)村低保對象4620人,，其中兜底對象418人,，全年累計發(fā)放資金962萬元,，月補差水平179元，全年累計發(fā)放低保金1013萬元,，月補差水平183元,。
為民辦實事考核指標(biāo)圓滿完成。圍繞省市重點民生實事項目考核目標(biāo)著力,，社會救助水平穩(wěn)步提升,。實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線融合”。動態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),，確保低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。堅持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象符合條件，互相納入原則,，明確細化未脫貧建檔立卡貧困戶重病重殘納入低保政策的辦法,。打好脫貧攻堅三年戰(zhàn)，充分發(fā)揮社會救助兜底作用,，針對不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶,，強化動態(tài)管理，兜底保障對象定期復(fù)核,，做到精準(zhǔn)識別,，應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退。
截止目前,，全縣25個社區(qū),、128個村達到了村（居）民自治標(biāo)準(zhǔn)，村（居）民依法自治率達到了100%,。完成了省里下達的全面小康建設(shè)任務(wù),。
（三）強化殘疾“兩補”工作。通過“一卡（折）通”方式,，把重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼直接撥付到殘疾對象賬戶中,。實現(xiàn)資金社會化發(fā)放。今年,，我局會同縣財政局,、縣殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《衡山縣2018年殘疾人兩項補貼重點民生實事項目實施方案》，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意：我縣困難殘疾人生活補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元,重度殘疾人護理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到55元,。從4月份開始按新標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放,，并將今年1－3月份的全部補發(fā)到位。12月份,，享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的人數(shù)分別是1027人,、4004人。1-12月,，發(fā)放重度殘疾人護理補貼累計45458人次,，發(fā)放金額：250.02萬元，困難殘疾人生活補貼9697人次,，發(fā)放金額58.18萬元,。為保障發(fā)放對象精準(zhǔn)，我縣在今年7月份,，全面開展了殘疾兩補對象清理認定工作,，成立由政府主要負責(zé)人牽頭，民政,、財政,、殘聯(lián)等部門參加，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程介入的聯(lián)合識別工作組,，深入到各村對全縣殘疾人進行了全面的清理認定,，排查出已領(lǐng)取老年、因公致殘,、離休等福利性生活和護理津補貼的殘疾人,、特困供養(yǎng)人員、孤兒、因死亡或遷移,、康復(fù)脫殘,、殘疾程度與評定等級不符、重復(fù)享受政策等不符合相應(yīng)條件的140人,，做到即時停發(fā)補貼,。對符合享受條件但未享受兩項補貼或者殘疾人等級未鑒定導(dǎo)致“應(yīng)補未補”的，由殘疾人自愿申請按程序納入補貼范圍,。
（四）落實孤兒最低保障,。按照上級相關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行孤兒申報和審批流程,，及時足額發(fā)放孤兒基本生活費,。在最低保障標(biāo)準(zhǔn)上，我們按照國辦發(fā)〔2010〕54號《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》和民政部,、財政部民發(fā)〔2010〕161號《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》文件精神,，按照“保基本,、促成長,、可持續(xù)”的總要求，認真貫徹落實孤兒基本生活保障工作,。經(jīng)核實目前我縣孤兒共有145人,，全年共計發(fā)放孤兒基本生活保障金162萬元。
（五）提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。一方面狠抓整治,。通過開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，我們在已取得了統(tǒng)一辦理手續(xù),、統(tǒng)一規(guī)范制度,、統(tǒng)一編制臺賬的“三統(tǒng)一”成功經(jīng)驗并實現(xiàn)了整治率100%,、合格率達80%的基礎(chǔ)上,，今年按照省廳等部門的要求，切實履行牽頭攬總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)的職責(zé)，迅速行動,，積極與公安,、衛(wèi)計、老齡,、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門會商研究,，于6月11日聯(lián)合制定并下發(fā)了《衡山縣2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》，部署開展了集中整治、貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、更新系統(tǒng)數(shù)據(jù),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)工作。另一方面大力培育,。我縣堅持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,。目前，全縣已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)106個,，全縣共完成養(yǎng)老床位數(shù)2454張,，每千名老人養(yǎng)老床位達到32張。其中開云鎮(zhèn)“有福氣養(yǎng)老康復(fù)中心”以公建民營的模式運轉(zhuǎn),，運行情況良好,。我們基本建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐,、各類服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,，養(yǎng)老服務(wù)工作正在朝環(huán)境宜居化,、功能齊全化、休閑康體化方向發(fā)展,。
（六）推進重點項目建設(shè),。一是抓好殯儀館及陵園項目建設(shè)。該項目屬發(fā)改,、民政十三五規(guī)劃項目,，是縣重點民生工程，也是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的重要指標(biāo),。項目計劃總投資8000萬元,，其中殯儀館3000萬元，壽岳陵園5000萬元,。截止目前完成征地350余畝（其中殯儀館劃撥用地60畝,，陵園一期建設(shè)用地100畝省政府已批復(fù)），拆遷房屋9棟,，搬遷桿線4條,，清運土石方24.6萬方，殯儀館主體工程已于今年3月份驗收合格,，總建筑面積5200平方米,，包括牌坊、綜合樓,、吊唁廳,、火化樓,、餐廳、配電房等,，目前正在進行室內(nèi)裝修,、設(shè)備安裝調(diào)試、道路,、綠化及水,、電、氣,、排污等配套工程建設(shè),，班子組建和相關(guān)殯改政策制定也正在同步進行中，從長沙民政學(xué)院招聘了5名特殊崗位人員也已到位,。二是抓好民政公共服務(wù)中心建設(shè),。該項目包括軍休所綜合樓、慈善物資倉庫,、社會組織孵化基地,、未成年人保護中心和救災(zāi)物資倉庫等，計劃總投資2680萬元(包括土地出讓金1433萬元）,，其中省廳下拔了463萬元,，縣財政配套1000萬元，自籌50萬元,。項目于去年11月份正式開工,，截至目前已累計投入2100萬元（其中缺口資金580萬元待付），征地24余畝,，拆遷房屋6棟,，搬遷桿線2條，清運土石方2萬方,?？偨ㄖ娣e14147平方米的主體工程已于今年6月份封頂，目前正在進行內(nèi)墻隔斷,、外墻粉刷,、設(shè)備安裝及配套工程建設(shè)，計劃2019年元月份交付使用,。此外,，我們還按照省廳在岳陽會議的要求,，按質(zhì)完成了縣婚姻登記3Ａ級示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),；完成了縣福利中心改造擴建工程，共完成投資1350萬元,。三是抓好項目建設(shè)統(tǒng)籌工作,。針對我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺項的情況，縣委,、縣政府高度重視,，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開專題會議,，協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題,，縣發(fā)改、規(guī)劃,、建設(shè),、財政等相關(guān)部門大力支持，共同促進項目建設(shè),。同時,，我們嚴格執(zhí)行項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,，始終堅持高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和高質(zhì)量建設(shè)，注重安全生產(chǎn),，全過程,、多方位、多維度預(yù)防腐敗,，項目專班經(jīng)常深入工地一線檢查施工安全,，敦促施工單位抓好施工質(zhì)量，堅決杜絕了安全質(zhì)量事故的發(fā)生,。
(七）扎實開展防災(zāi)救災(zāi),。今年以來,我縣遭受了特大旱災(zāi)，造成8萬人受災(zāi),，2700人飲水困難,，農(nóng)作物受災(zāi)面積8709公頃，其中成災(zāi)面積2615公頃,，絕收面積1011公頃,。直接經(jīng)濟損失6730萬元。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi),，其中白果鎮(zhèn)等后山片鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較為嚴重,。嚴格確定發(fā)放對象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，公示發(fā)放對象,，生活救助資金通過湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼平臺（“一卡通”系統(tǒng)）直接發(fā)放到人到戶,，減少了環(huán)節(jié)，大大方便了群眾,。2018年上級下?lián)芪铱h自然災(zāi)害救助資金300萬元, 其中20萬元用于政府采購救災(zāi)物資,剩余資金全部用于發(fā)放災(zāi)民生活補助,。為加快防災(zāi)減災(zāi)工作進社區(qū)步伐,，我們在店門鎮(zhèn)梅橋村創(chuàng)建了省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。
（八）全力做好優(yōu)撫安置,。一方面及時落實優(yōu)撫政策,。資助重點優(yōu)撫對象全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，參保資金共計41萬余元。全年發(fā)放門診補助共計23萬余元,；解決重點優(yōu)撫對象住院補助,、特別醫(yī)療補助207人次，共計137872元,；解決優(yōu)撫對象臨時性生活,、醫(yī)療困難救助701人次，共計1033300元; 完善和規(guī)范了優(yōu)撫對象審批程序,，全年共接收新增殘疾軍人2人,，新增傷殘國家機關(guān)工作人員3人，新增傷殘人民警察2人,，殘情提級3人,，補評殘疾軍人2人，審批新增烈屬1人,，審批新增帶病回鄉(xiāng)退伍軍人11人,；審批新增參戰(zhàn)退役人員4人；審批新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵110人,。另一方面退伍安置迎難而進,。加大退役士兵安置改革力度，不斷提高安置水平,，今年,，我縣共接收安置退役士兵166人，其中：選擇自主就業(yè)退役士兵149人(2017年冬季退役士兵46人,2018年夏秋季退役士兵103人),，2017年符合政府安排工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官17人,。針對選擇自主就業(yè)的退役士兵，在衡山縣職業(yè)中專學(xué)校組織開辦了2期職業(yè)技能培訓(xùn)班,，教育培訓(xùn)政策知曉率,、合格率均達到100%，均予以發(fā)放了培訓(xùn)合格證,。在去年安置遺留問題“清零”工作的基礎(chǔ)上,，持續(xù)發(fā)力，積極作為,，確保4名遺留對象問題徹底解決,。
（九）加快發(fā)展社會福利事業(yè),。慈善事業(yè)快速發(fā)展,。慈善總會今年共募集善款60多萬元,。深入鄉(xiāng)村在全縣啟動 “精準(zhǔn)扶貧”慈善送溫暖走訪慰問活動，投入善款10多萬元幫扶精準(zhǔn)扶貧戶,、低保戶,、五保戶、孤兒和殘疾人及因天災(zāi)人禍造成困難的家庭,。在堅持公平,、公開、公正的原則下,，展開以“放飛夢想,，香江給力”為主題的慈善助學(xué)活動，投入善款4.8萬元幫助我縣16名被錄取的貧困家庭學(xué)生順利進入大學(xué),。與衡山縣人民醫(yī)院及衡山縣中醫(yī)醫(yī)院攜手開展腎衰竭患者血透救助項目,，設(shè)立腎友血透慈善求助基金項目籌得善款20萬元，用于幫助因患尿毒癥長期血透而導(dǎo)致貧困的家庭,。
福彩發(fā)行穩(wěn)步攀升,。全縣目前共發(fā)行福利彩票1200萬元，其中電腦票銷售1100萬元,，刮刮樂銷售100萬元,。為全縣福利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
“四院”工作穩(wěn)步發(fā)展,。完善兒童個人資料檔案,、收送養(yǎng)及寄養(yǎng)業(yè)務(wù)檔案、醫(yī)療檔案等各類檔案及文件資料已逐步進行微機錄入并實行微機管理,。今年來共辦理收養(yǎng)登記兒童3名,。民辦養(yǎng)老院有序發(fā)展。對全縣8家民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行檢查,，全面深入檢查和了解養(yǎng)老院的真實情況,，重點檢查民辦養(yǎng)老院的食品、消防安全和日常管理及入住情況,。并為每個養(yǎng)老機構(gòu)購買了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位責(zé)任險,，保險費率125元/床/年，服務(wù)對象為正式合法運營的各類公辦,、社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（敬老院,、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)），購買資金為8.99萬元,。
（十）基層民主政治建設(shè)卓有成效,。積極推進社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè),，在本級福彩公益金中積極爭取社區(qū)建設(shè)資金10萬元，在省級福彩公益金中爭取5萬元,，完成嶺坡,、長青社區(qū)以及江東鄉(xiāng)的白龍社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。按照省市文件精神以及工作要求,，積極完成了111個村的村務(wù)公開欄的建設(shè)工作,。積極協(xié)助配合組織部門，做好村（居）干部基本報酬的提標(biāo)工作和村（居）成員違紀(jì)違法涉黑涉惡問題專項排查整頓工作,。
（十一）社會事務(wù)管理水平明顯提高,。婚姻、收養(yǎng)登記工作,。加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè),，嚴格辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn),，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),。按照3A標(biāo)準(zhǔn)將婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、孕前優(yōu)生健康檢查三項合署辦公,。截至12月底我處共辦理結(jié)婚登記2197對、離婚登記741對,、補發(fā)結(jié)婚證923對,、補發(fā)離婚證50對。登記合格率100%,。社會組織管理工作,。加強社會組織管理，全縣注冊登記各類社會組單位178個,，其中社會團體73家,，民辦非企業(yè)105家。2018年新增注冊登記社會組織單位18個,，其中社會團體單位7個,，民辦非企業(yè)單位11個，變更3個社會組織,。應(yīng)參加社會組織年檢單位163個,，實際參加年檢的社會組織單位149個，注銷社會組織2個,。創(chuàng)新社會組織管理模式,，社會組織孵化基地委托第三方運營，目前有6家社會組織入住，今年上半年,，基地組織了三次大型公益活動,，取得了良好的社會效應(yīng)。為適應(yīng)社會老齡化,，我縣一方面大力鼓勵民營資本進入養(yǎng)老市場,，出臺了一系列措施，簡化辦事程序,；同時加強對全縣的民辦養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管和幫扶力度,。今年對三家未取得養(yǎng)老許可證的機構(gòu)進行了取締,，并責(zé)令其限期整改,。
此外，辦公室,、老區(qū),、紀(jì)檢監(jiān)察、工會,、財務(wù),、信息宣傳、計劃生育等工作都取得了新的成績,。
二,、2019工作計劃
2019年，堅持以中央,、省市縣委經(jīng)濟工作會議精神為指針,，繼續(xù)完善社會保障機制，著力強化民生保障工作,，突出抓好重點工程建設(shè),，實現(xiàn)民政工作新發(fā)展。
?。ㄒ唬┪韬谬堫^,，全面提升保障水平
1、確保完成重點民生實事項目,，確保新增養(yǎng)老床位數(shù)達上級要求,。
2、確保城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平達省政府標(biāo)準(zhǔn),。
3,、確保完成小康建設(shè)指標(biāo)任務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率達100%,；城鎮(zhèn)居委會依法自治達標(biāo)率達98%和農(nóng)村村委會依法自治達標(biāo)率99%,。
（二）補齊短板，圓滿完成重點工程建設(shè)
1,、全面完成殯儀館及公墓山項目建設(shè),。
2,、全面完成民政設(shè)施項目建設(shè)（軍休服務(wù)大樓、救災(zāi)物資儲備倉庫,、救助站,、未成年人保護中心等）。
3,、做好敬老院改擴建工程掃尾工作,。
（三）統(tǒng)籌兼顧,，全面提升工作水平
1,、全面完成市對縣目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)和省級文明縣城創(chuàng)建指標(biāo)。
2,、完善申請救助家庭的經(jīng)濟狀況核對工作機制,，擴展和聯(lián)通相關(guān)部門對低收入家庭進行信息比對的平臺，全面建立“救急難”和“一門受理,、協(xié)同辦理”的工作機制,。
3、全力做好救災(zāi)救助,、優(yōu)撫安置,、地名普查、社團民非,、婚姻登記,、老齡、福彩,、慈善,、孤兒、留守兒童,、殘疾人“兩補”等常規(guī)工作,。
4、進一步抓好機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。