衡山縣民政局2020年工作總結
及2021年工作計劃
今年以來,，我局嚴格按照縣委、縣政府部署，在上級民政部門的指導下,，攻堅克難，狠抓疫情防控,，深入推進脫貧攻堅,，深刻認識和把握新時代民政工作的職責使命，堅持以人民為中心,，牢固樹立"民政愛民,、民政為民"的工作理念，各項工作有序推進,，較好地完成了各項任務,。
一,、全力以赴做好民政領域新冠肺炎疫情防控工作
疫情防疫期間局黨組認真貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和民政部"一老一小”服務機構疫情防控工作視頻會議精神,，按照省民政廳"八個最嚴"工作部署和衡山縣新冠肺炎疫情防控領導小組工作要求,，成立縣民政局新冠肺炎疫情防控工作領導小組,，并結合民政工作實際對疫情防控措施進行分析研判，出臺了《衡山縣民政局關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》、《關于進一步落實民政服務機構新型冠狀病毒感染肺炎聯防聯控工作措施的通知》等文件,，局機關全體干部職工守土有責,、守土擔責、守土盡責,。對婚姻登記窗口,、福利院、救助站,、殯儀館等重點單位開展全覆蓋疫情防控篩査,落實通風、消毒,、測體溫等措施,；對全縣養(yǎng)老機構疫情防控工作進行安排部署，實行全封閉式管理,，多次對各養(yǎng)老機構實行了實地督查和防疫物資發(fā)放,，并安排返院人員進行核酸檢測，發(fā)揮科技和網絡的優(yōu)勢,，利用"安聯網"平臺做好養(yǎng)老機構實時疫情防工作,，省廳和市局主要領導批示在全省進行推介。根據相關文件對養(yǎng)老機構發(fā)放一次性疫情補助27000元,，減免公建民營養(yǎng)老機構房屋租金90000元,，全面做好"一老一小”服務機構封閉管理期間疫情防控和生活物資供應，局機關及下屬單位,，全縣"一老一小"服務機構疫情防控工作得到上級主管部門的充分肯定,。
二、完善社會救助兜底保障體系建設
（一）"補短板,、兜底線",，保障全面建成小康社會。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在社會救助中的核心作用,，實現動態(tài)管理下的應保盡保,。一是加強特殊困難群體關愛幫扶，積極調整低保"單人保"政策,，將所有符合條件的對象納入救助范圍,。1-11月新增城鄉(xiāng)低保1661人，其中重病重殘單人戶483人,，新增特困供養(yǎng)對象248人,。二是努力克服資金困難，不斷提高城鄉(xiāng)低保救助水平,。強化低保動態(tài)調整,，目前我縣農村低保月人均救助水平為247元，較上年增長49元，城市低保月人均救助水平384元,，較上年增長40元。三是進一步完善分散供養(yǎng)特困人員照料護理工作,。對全縣所有失能,、半失能特困供養(yǎng)對象進行了意愿調查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集中供養(yǎng)意愿的特困對象由縣局統(tǒng)一調配,，集中入住開云中心敬老院,。8月底，以政府購買服務形式,，將所有全自理特困供養(yǎng)對象的照料護理工作打包給第三方機構,。四是多渠道探索貧困信息，轉變工作作法,，通過主動排查,，新增重病重殘單人戶234人。五是核對助推精準救助,。建立系統(tǒng)核對和手工核對并行工作機制,，加大核對工作力度，實行"逢進必核",。六是探索建立低保對象及臨時救助對象家庭收入監(jiān)測數據庫,，做到進退及時，保障到位,。七是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度,，提升救助時效性。目前,，已下撥三批救助資金,，解決救助對象2530人，救助資金242.95萬元,。
（二）強化殘疾"兩補"工作,，落實民生實事。根據省市文件精神,，縣民政局,、財政局和殘聯聯合下發(fā)了《衡山縣2020年殘疾人兩項補貼重點民生實事項目實施方案》的通知（山民發(fā)〔2020〕34號），提高了全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準,，兩項由每人每年720元提高到780元,。4月份全縣均按新標準進行發(fā)放，并將今年1－3月份差額資金全部補發(fā)到位,。11月份,，全縣享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼人數分別是1981人、5559人。1-11月,，累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金分別是118.4萬元,、373.58萬元。
（三）拓展救助管理方式,，提升救助服務水平,。變被動救助為主動救助，實現街頭救助常態(tài)化,。疫情期間,，嚴格做好相關工作要求，做好防控工作,。據統(tǒng)計,，全年共接待求助825人。其中男性816人,，女性9人,，未成年人4人，殘疾人28人,，老年人81人,，危重病人15人，為他們提供了衣,、食,、住、醫(yī)療及返鄉(xiāng)救助,。
（四）加快提升兒童福利體系水平,。目前我縣現有衡山縣社會福利院兒童部、衡山縣未成年人保護中心（與救助站一套人馬）兒童福利機構兩個,，留守兒童2496 人,，困境兒童1883人，事實無人撫養(yǎng)兒童128人,，孤兒125人(其中集中撫養(yǎng)的7人),。各項工作順利進行，一：建立健全兒童信息臺帳,，定期組織進行排查,，及時錄入全國農村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)。二：統(tǒng)籌孤兒保障,、事實無人撫養(yǎng)兒童保障,、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障,、殘疾人兩項補貼等政策,，實施更有針對性,、更適合保障政策。孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童資金按季度發(fā)放到位到兒童本人的存折,，實行季度發(fā)放：一季度全縣孤兒137人，發(fā)放資金398850元,；二季度全縣孤兒132人,，發(fā)放資金385300元；三季度全縣孤兒121人,，發(fā)放資金352050元；四季度全縣孤兒125人,，發(fā)放資金367900元,。對18歲以上還在全日制中專、大專,、大學,、本科學校學習的孤兒開展福彩孤兒助學活動，實際發(fā)放18人,，助學標準為1萬元/人/年,，共發(fā)放資金18萬元。事實無人撫養(yǎng)兒童實行補差發(fā)放,，最高標準950元/人/月,，最低標準475元/人/月。一季度全縣事實無人撫養(yǎng)兒童57人,，發(fā)放資金110070元,；二季度全縣事實無人撫養(yǎng)兒童65人，發(fā)放資金129615元,；三季度全縣事實無人撫養(yǎng)兒童125人,，發(fā)放資金240160元。三：全面推進兒童之家建設,，目前我縣153個村（居）委會已全部掛牌留守兒童之家,，39個村配備了電腦、平板電腦以及圖書娛樂設施,，完善了專門的兒童活動場地,。四：合法合規(guī)做好收養(yǎng)工作。截止至11月份,，我縣共辦理收養(yǎng)登記3例,，其中領養(yǎng)福利院孤兒1例，旁系三代血親領養(yǎng)2例,。五：開展了一系列針對孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童、貧困兒童的慰問,、關愛,、教育活動，今年共開展兒童活動19場,。六：開展業(yè)務培訓,，完善兒童福利工作隊伍建設。七：加強未成年人保護工作,，衡山縣未成年保護中心建設項目正在向上級申報發(fā)改建設項目,。未成年救助保護機構設立了24小時熱線電話。
三,、深化養(yǎng)老服務體系改革
（一）全面落實養(yǎng)老政策,。一是為全縣十一家民辦養(yǎng)老機構發(fā)放運營補貼60萬余元。二是做好全縣高齡老人,、百歲老人和基本養(yǎng)老服務補貼人員動態(tài)管理工作,，今天年我縣高齡津貼發(fā)放人數1062人、發(fā)放資金125.66萬元,，百歲老人長壽補貼發(fā)放10人,、發(fā)放資金8.66萬元，基本養(yǎng)老服務補貼623人,、發(fā)放資金36萬元,。
（二）加強養(yǎng)老服務行業(yè)建設與監(jiān)管。加強養(yǎng)老機構規(guī)范管理,，增強養(yǎng)老機構服務能力,，提升服務質量。一是配合市局委派的第三方機構對全縣民辦養(yǎng)老機構開展核查與質量評估,。二是對全縣養(yǎng)老機構安全生產工作進行摸排,，建立"一院一策"整改臺賬。三是印發(fā)《衡山縣特困人員供養(yǎng)服務機構提質升級三年實施方案（2020-2022）》山民發(fā)〔2020〕27號,、《衡山縣養(yǎng)老院服務質量建設專項行動實施方案》山民發(fā)〔2020〕35號等相關文件,。
（三）應對疫情及時進行防控部署。一是對各養(yǎng)老機構實行了實地督查和防疫物資發(fā)放,，先后下發(fā)了《衡山縣民政局關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》山民發(fā)〔2020〕5號等相關文件 ,。二是為返院不到14天的老人和在院的工作人員進行了核酸檢測采集工作。三是發(fā)揮科技和網絡的優(yōu)勢,，利用"安聯網"平臺,，實現安全高效的監(jiān)控。四是為應對秋冬季可能出現的疫情反彈風險,，做好養(yǎng)老機構常態(tài)化疫情防控管理工作,。
四,、加強基層建設，推進基層公共服務（一門式）全覆蓋
（一）指導城鄉(xiāng)社區(qū)新冠肺炎疫情防控工作,。一是指導城鄉(xiāng)社區(qū)在縣委縣政府的領導和安排下,，構筑群防群治嚴密防線并及時送去防疫手冊及防疫物資。二是對在疫情防控一線的社區(qū)（村）"兩委"干部及社區(qū)專職工作者開展走訪慰問活動,。三是完成了所有村社區(qū)工作者的基礎信息采集,，為群防群治了提供了有力數據支撐。四是及時宣傳疫情防控先進典型人物,、各村（社區(qū)）的先進工作方法和先進人物事跡,。五是及時申請防疫保險，積極為參加新冠肺炎防疫的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和民政系統(tǒng)干部職工申請防疫保險,。
（二）基層民主政治建設卓有成效,。一是出臺《衡山縣民政系統(tǒng)推動基層公共服務（一門式）全覆蓋工作實施方案》，成立領導小組,，進一步提升基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和基層社會治理水平,。二是完善村民議事協(xié)商機制,，健全村務監(jiān)督委員會。聯合組織部出臺了《關于進一步健全村級民主協(xié)商議事制度的通知》,。三是完善村（居）規(guī)民約的法制審核,。去年通過下發(fā)通知、組織培訓等一系列舉措,，規(guī)范完善了我縣所有村（社區(qū)）的村規(guī)民約,，覆蓋率達100%。正在開展村規(guī)民約的法制審核工作,。四是做好村（社區(qū)）黨組織書記,、主任一肩挑工作，目前全縣"一肩挑"比例達到80%以上,。五是加強村（社區(qū)）綜合服務平臺建設,，提升社區(qū)管理水平和服務水平，通過社區(qū)"兩化兩體系"建設,，提升社區(qū)形象,，激發(fā)社區(qū)工作活力；完善社區(qū)服務功能,，提升社區(qū)管理水平和服務水平,。六是著力整治基層政權建設涉黑涉惡問題，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭相關決策部署,。
（三）強化社會組織管理,。一是簡化社會組織登記流程,，實行網上申報和辦理登記，提高了辦事效率,，做到了網上辦,、一次辦，實現了"最多跑一次",。截止2020年11月12日,，全縣注冊登記各類社會組單位196個，其中社會團體76家,，民辦非企業(yè)120家,。2020年新增注冊登記社會組織單位8家，其中社會團體單位3家,，民辦非企業(yè)單位5家,，變更6家社會組織，注銷4家社會組織,。二是社會組織有序參與基層建設,。在各領域廣泛開展社會服務活動，滿足了社區(qū)居民多樣化的社會需求,，提高了居民社會治安滿意度,，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。三是充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能,。對民辦非企業(yè)單位教育,、養(yǎng)老機構登記注冊前進行消防安全、內部管理,、財務等工作的考察登記檢查,。配合縣委組織部，對全縣黨政干部在社會組織中兼職情況進行了清理,，整頓了社會組織涉企收費亂象問題,。
（四）社工隊伍提升民政服務質量。社會工作服務站以提升民政服務能力為目標,，實行"社工+社區(qū)+志愿者"的工作模式,，開展社會服務，使廣大居民在"家門口"就能享受到綜合社會服務,。服務團隊充分利用團隊自身資源優(yōu)勢,，服務個性有需人士。在廣泛開展社會救助服務,、養(yǎng)老服務,、留守困境兒童服務、殘疾人服務,、慈善服務五個方面取得顯著成效,。疫情暴發(fā)以來,，衡山縣陽光心理咨詢服務中心響應上級要求，派出了14名心理咨詢師加入衡山縣防疫心理援助志愿者突擊隊,，為廣大市民提供心理援助服務,，效果明顯。
五,、加快發(fā)展社會福利事業(yè)
（一）慈善事業(yè)快速發(fā)展,。一：2020年元月對全縣552戶困難群眾，開展了"寒冬送溫暖 慈善暖人心"活動,，共發(fā)放慰問資金30余萬元,、慰問物資6萬左右。二：積極開展抗疫工作,，接收來自全縣愛心人士的捐款114220元,，大米100包，做好防疫物資的入庫及相關匯報工作,。按省市要求分配好各防疫點的抗疫物資數量,，及時運送到各防控點。三：開展對在疫情防控工作中表現優(yōu)秀40名社區(qū)（村）工作人員慰問活動,，發(fā)放慰問資金2萬元,。四：啟動了小額冠名基金的運行，目前已有6個小額冠名基金入駐共2.7萬元,，取得了良好的社會效應。五：開展了"關愛兒童·傳遞溫暖"活動,，對全縣96個孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童進行面對面走訪慰問。六：接收了衡山縣"家有好孩子"公司捐贈的姆阿普奶粉194罐,，價值約6.94萬元,，已按捐贈人意愿及時發(fā)放到位。七：組織開展"公益之路,，我與慈善同行"征文活動,，共有48人參與，評選獲獎作品10篇,。八：衡山縣群鑫砂石實業(yè)有限公司董事長茹超群公司向衡山縣慈善總會捐資100萬元,，于2020年9月成立"群鑫助學基金"項目。九：開展"送溫暖,、獻愛心,、走訪慰問"中秋節(jié)慰問活動，本次活動一共走訪了192戶精準扶貧對象,。發(fā)放慰問款38.4萬元,，物資3.16元,。十：東莞嵩電電子科技有限公司向衡山慈善總會定向捐贈資金人民幣20萬元整，成立"鄉(xiāng)村基礎建設·惠民工程項目",。十一：到2020年11月份為止,，衡山縣慈善總會共成立了12個慈善分會，52個慈善工作站,。十二：縣慈善辦組織了2020年《中華人民共和國慈善法》實施四周年暨第五個"中華慈善日"宣傳活動,。
（二）福彩事業(yè)穩(wěn)步前行。我縣現有站點23個,，今年新增投注站點2個,、撤機投注站2個。疫情影響下,，著重加強復市安全宣傳,、巡查，做到防疫,、復市兩不誤,，對全縣23個銷售站點無死角介入。至11月底,，福彩總銷量809萬元,，其中電腦票銷量為702萬元，即開票107萬元,，為全縣福利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障,。今年主要做到了，一,、認真執(zhí)行省市文件,、落實有關活動及要求，注重特色特辦,，開票本地票"南岳衡山",、及最火的"超給力"都做了相關的配套活動方案，訂票率達100%,、就這兩款票訂了30多萬,。二、加大宣傳,，在困境中促銷量,。根據大家的需求福彩配發(fā)物資，加大福彩宣傳力度,。三,、抓基礎建設，促站點規(guī)范性建設，使各投注站規(guī)范統(tǒng)一,。四,、樹福彩公益形象，為學子送關懷,、為貧困戶送溫暖,。福彩助學，今年加大學生資助力度共資助大學生30人,，共資助高中生33人,。
六、提升專項社會服務管理水平
（一）積極推進殯葬改革新風,。2020年1月12日,，衡山縣殯儀館正式對外運營，填補了我縣無殯儀館的空缺,。于今年6月10日零點啟動了禁炮和殯葬改革工作,，取得了較好效果。一是出臺了相關政策文件,。出臺了《衡山縣城劃定區(qū)域禁止燃放煙花爆竹和推進殯葬改革工作實施方案》,、等文件，明確了禁炮和殯改的起始時間,、目標,、任務等。二是"活人墓"專項清理整治有序推進,。5月11日啟動了"活人墓"清理整治,，共拆除"活人墓"99座219穴。三是火化率不斷提升,。截至11月底,，殯儀館共辦理殯葬業(yè)務343起，其中火化業(yè)務326起,，火化意識正在增強。四是縣級公益性公墓建設穩(wěn)步推進,。壽岳陵園已建成墓穴約3000穴,，已出售和預定共計73穴，其中已落葬39穴,，預定34穴,。五是安葬（放）設施摸排工作圓滿完成。六是移風易俗有改觀,。
（二）推進婚姻登記規(guī)范化服務,。加強婚姻登記規(guī)范化建設，加強隊伍建設，嚴格辦事程序,，公開收費標準,，開展優(yōu)質服務，樹立窗口單位良好形象,。按照3A標準將婚姻登記,、婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查三項合署辦公,。2020年共辦理結婚登記1843對,、離婚740 對、補領結婚證670對,、補辦4 對,、補發(fā)離婚證 72對，登記合格率100%,。疫情期間婚姻登處制定了關于疫情的防控方案及特殊日子辦理婚姻登記的應急預案,，防控工作落實到人到具體地點。
其他工作有序進行
認真抓好省委巡視組反饋問題整改,，今年信訪室共辦理回復省巡視組交辦件5宗,，省廳信訪件2宗，市縣信訪件11宗,；并對信訪事項回訪核實3宗,。建立掃黑除惡專項斗爭長效機制，開展掃黑除惡專項斗爭"六清"行動,，向縣掃黑辦發(fā)送信息稿件6篇,。積極組織動員各方面力量參與禁毒宣傳組織全局工作人員參觀禁毒教育基地，宣傳動員全體人員參與禁毒,。衡山縣人民政府門戶網站發(fā)布政府信息公開指南1篇,、政府信息公開年報1篇、法定公開內容79篇（包含170294條數據信息）,。
八,、2021年工作計劃
2021年，我局將認真貫徹落實十九屆五中全會精神和第十四次民政工作會議精神,，以習近平總書記考察湖南工作重要講話精神為指導,，深刻認識和把握新時代民政工作的職責使命，堅持以人民為中心,，牢固樹立積極踐行"民政愛民,、民政為民"理念。按照"兜底線,、織密網,、建機制"的要求，繼續(xù)完善社會保障機制，著力強化民生保障工作,，突出抓好重點工程建設,，實現民政工作新發(fā)展。
（一）舞好龍頭,，全面提升保障水平
1,、確保完成重點民生實事項目，達上級要求,。
2,、確保城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平達省政府標準。
3,、確保完成小康建設指標任務,。
（二）補齊短板，圓滿完成重點工程建設
1,、全面完成殯儀館及公墓山項目后續(xù)相關建設,。
2、完成省政府為民辦實事衡山縣中心敬老院建設項目,，加快項目推進并投入使用,。
（三）統(tǒng)籌兼顧，全面提升工作水平
1,、全面完成市對縣目標管理績效考核指標和省級文明縣城創(chuàng)建指標,。
2、完善鞏固申請救助家庭的經濟狀況核對工作機制,，擴展和聯通相關部門對低收入家庭進行信息比對的平臺,，全面建立"救急難"和"一門受理、協(xié)同辦理"的工作機制,。
3,、全力做好救災救助、地名普查,、社團民非,、婚姻登記、福彩,、慈善,、孤兒、留守兒童,、殘疾人"兩補"等常規(guī)工作,。
4,、進一步抓好機關作風和黨風廉政建設工作,。
5、繼續(xù)推進殯葬改革，建設完善殯儀館附屬設施,，健全殯儀館服務系統(tǒng),。
6、完善鞏固鄉(xiāng)村法制建設,，推動構建共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局的總體目標,。
7、逐步健全養(yǎng)老機構管理制度,，培育和壯大養(yǎng)老護理員隊伍,，探索完善醫(yī)養(yǎng)結合等新型養(yǎng)老模式，進一步提升養(yǎng)老服務水平,。
8,、進一步抓好意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作,、宣傳工作,、安全生產、疫情防控,、法制建設,、禁毒、掃黑除惡,、信訪綜治等工作,。
9、全力做好臨時救助,、地名普查,、社團民非、婚姻登記,、福彩,、慈善、孤兒,、留守兒童,、殘疾人“兩補”等常規(guī)工作。
衡山縣民政局
2020年12月18日