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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)特困人員基本生活費使用管理的通知
局屬各相關(guān)股室,、敬老院：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號),、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》(民發(fā)〔2016〕178號)、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2016〕11號)和《湖南省財政廳湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(湘財社〔2022〕30號)文件精神,，為進(jìn)一步規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)特困人員基本生活費支出管理,，切實保障集中供養(yǎng)特困人員的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項明確如下：
一,、明確基本生活費開支范圍標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《湖南省財政廳湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(湘財社〔2022〕30號)文件第二章第七條的相關(guān)規(guī)定,，特困人員救助供養(yǎng)資金主要包括四個方面,，即為特困人員提供基本生活條件所發(fā)生的支出、提供照料護(hù)理服務(wù)所發(fā)生的支出,、提供基本醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的支出以及為特困人員辦理喪葬事宜所發(fā)生的支出,。照料護(hù)理費、基本醫(yī)療服務(wù)費,、喪葬費等按相應(yīng)的專項規(guī)定執(zhí)行,。
我縣集中供養(yǎng)特困人員基本生活費標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行，2024年度標(biāo)準(zhǔn)為910元/人/月(標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)同步動態(tài)調(diào)整),。該項經(jīng)費分為伙食費,、服裝鞋帽費、零用錢,、生活用品,、水電費和其他支出六類，具體標(biāo)準(zhǔn)明確如下：
1.伙食費用支出,。按基本生活費的62.6%計用,，標(biāo)準(zhǔn)為每月570元/人。用于米面油,、肉禽蛋,、蔬果、調(diào)料等食材采購,。中晚餐按不低于一葷兩素一湯的標(biāo)準(zhǔn),、每周按不少于三次水果供給。
2.零用錢支出,。按基本生活費的11%計發(fā),，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/月，按月發(fā)放到人,。對其中失能失智特困人員的零用錢,，要落實專人幫助按需使用，并完整保存支出票據(jù)且有見證人,。
3.服裝鞋帽購置等生活用品費用支出,。按基本生活費的9.9%計用，全年 1080元/人,，首年配發(fā)夏裝二套,、春秋裝一套、冬裝一套,、保暖內(nèi)衣一套,、棉鞋一雙、布鞋一雙、冬襪兩雙,、春秋襪兩雙,。次年開始，視情況每年添置各季服裝或床上用品,，報縣民政局審核后統(tǒng)一購置,、按實造冊發(fā)放。床上用品每二到三年更換一次,，定期購置個人洗簌用品,、衛(wèi)生清潔等生活必需品。生活用品按需提供,，原則上每季度發(fā)放一次,，須留存發(fā)放領(lǐng)用清單。
4.水電氣等能源費用支出,。按基本生活費的9.9%計用（全年1080元/人）,，用于特困人員生活性水電及其它能源費用支出，保障特困人員日常生活及冬季采暖,、夏季納涼需要,。敬老院辦公用水電、通訊等費用不得在基本生活費中開支,。
5.其他支出,。按基本生活費的6.6%計用，全年720元/人,，用于特困人員防暑清涼用品,、醫(yī)療、生日等支出,。
6.以上3、4,、5項如有結(jié)余或短缺,，由縣民政局財務(wù)股在規(guī)定范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。
7.上級民政,、財政部門如有新的規(guī)定,，按上級規(guī)定執(zhí)行。
二,、完善基本生活費使用監(jiān)管機(jī)制
1.嚴(yán)格,、規(guī)范選出院民代表。根據(jù)敬老院集中供養(yǎng)特困人員的人數(shù),，設(shè)置3-5名院民代表,。30人以下(含30人) 的機(jī)構(gòu)，設(shè)置3名,；31-49人以內(nèi)的機(jī)構(gòu),，設(shè)置4名,；50人以上 (含50人)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置5名,；院民代表須有獨立的民事行為能力,。由院長和全體工作人員集體醞釀，提出提名人選,，召開院民大會,，以公開投票的方式選出院民代表，并張榜公示,。
2.完善院務(wù)委員會制度,。各敬老院必須設(shè)立院務(wù)委員會。院務(wù)委員會成員為院長和全體工作人員,、院民代表,。業(yè)務(wù)院長為召集人，每周一召開院務(wù)委員會工作例會,。院務(wù)委員會的職責(zé)主要包括監(jiān)督每周食譜的制定,、生活物資采購和接受捐贈物品的登記使用情況等。
3.食堂管理制度,。各敬老院須明確炊事員崗位,。非食堂工作人員，不得進(jìn)入食堂操作間,，嚴(yán)禁請院內(nèi)老人進(jìn)入食堂操作間幫廚,。每餐的食物須用專門的食品留樣盒留樣 48小時。保持廚房,、餐廳干凈整齊,。
4.設(shè)置院務(wù)公示欄。在院內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄,，對生活費開支,、政策法規(guī)、重大事項通報等方面進(jìn)行公開公示,，內(nèi)容包含食材采購清單,、菜譜、慰問金收支,、重要通知等信息,。
5.設(shè)立舉報電話。在縣養(yǎng)老服務(wù)股設(shè)立舉報電話,，號碼為：0734-5820307,。縣養(yǎng)老服務(wù)股對收到的舉報線索要及時查處并公布處理結(jié)果。
三、加強(qiáng)集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)管理保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣養(yǎng)老服務(wù)股,、局相關(guān)股室要高度重視敬老院集中供養(yǎng)特困人員生活待遇，要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)安全管理,、財務(wù)管理,、經(jīng)費開支、服務(wù)質(zhì)量等的綜合監(jiān)管,，督促其不斷提高生活水平和服務(wù)質(zhì)量,。
2.強(qiáng)化監(jiān)督管理。把集中供養(yǎng)特困人員基本生活費開支使用情況作為督查督辦的重點內(nèi)容,，定期組織開展專項督查和審計,，防止擠占、挪用,、虛報,、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
3.健全長效機(jī)制,。要完善責(zé)任追究制度,，加大行政問責(zé)力度，對因財務(wù)制度不落實,、資金使用不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的人員,，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
衡山縣民政局
2025年1月7日