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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)使用管理的通知
局屬各相關(guān)股室、敬老院：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)),、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》(民發(fā)〔2016〕178號(hào)),、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2016〕11號(hào))和《湖南省財(cái)政廳湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(湘財(cái)社〔2022〕30號(hào))文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)支出管理,，切實(shí)保障集中供養(yǎng)特困人員的合法權(quán)益,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、明確基本生活費(fèi)開(kāi)支范圍標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《湖南省財(cái)政廳湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(湘財(cái)社〔2022〕30號(hào))文件第二章第七條的相關(guān)規(guī)定,，特困人員救助供養(yǎng)資金主要包括四個(gè)方面,，即為特困人員提供基本生活條件所發(fā)生的支出、提供照料護(hù)理服務(wù)所發(fā)生的支出,、提供基本醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的支出以及為特困人員辦理喪葬事宜所發(fā)生的支出,。照料護(hù)理費(fèi)、基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi),、喪葬費(fèi)等按相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。
我縣集中供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行，2024年度標(biāo)準(zhǔn)為910元/人/月(標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)同步動(dòng)態(tài)調(diào)整)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為伙食費(fèi),、服裝鞋帽費(fèi),、零用錢,、生活用品、水電費(fèi)和其他支出六類,，具體標(biāo)準(zhǔn)明確如下：
1.伙食費(fèi)用支出。按基本生活費(fèi)的62.6%計(jì)用,，標(biāo)準(zhǔn)為每月570元/人。用于米面油,、肉禽蛋、蔬果,、調(diào)料等食材采購(gòu),。中晚餐按不低于一葷兩素一湯的標(biāo)準(zhǔn),、每周按不少于三次水果供給。
2.零用錢支出。按基本生活費(fèi)的11%計(jì)發(fā),，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/月,，按月發(fā)放到人。對(duì)其中失能失智特困人員的零用錢,，要落實(shí)專人幫助按需使用,，并完整保存支出票據(jù)且有見(jiàn)證人,。
3.服裝鞋帽購(gòu)置等生活用品費(fèi)用支出,。按基本生活費(fèi)的9.9%計(jì)用,，全年 1080元/人,，首年配發(fā)夏裝二套、春秋裝一套,、冬裝一套,、保暖內(nèi)衣一套、棉鞋一雙,、布鞋一雙,、冬襪兩雙、春秋襪兩雙,。次年開(kāi)始,，視情況每年添置各季服裝或床上用品,，報(bào)縣民政局審核后統(tǒng)一購(gòu)置,、按實(shí)造冊(cè)發(fā)放,。床上用品每二到三年更換一次，定期購(gòu)置個(gè)人洗簌用品,、衛(wèi)生清潔等生活必需品,。生活用品按需提供，原則上每季度發(fā)放一次,，須留存發(fā)放領(lǐng)用清單,。
4.水電氣等能源費(fèi)用支出。按基本生活費(fèi)的9.9%計(jì)用（全年1080元/人）,，用于特困人員生活性水電及其它能源費(fèi)用支出,，保障特困人員日常生活及冬季采暖、夏季納涼需要,。敬老院辦公用水電,、通訊等費(fèi)用不得在基本生活費(fèi)中開(kāi)支。
5.其他支出,。按基本生活費(fèi)的6.6%計(jì)用，全年720元/人,，用于特困人員防暑清涼用品,、醫(yī)療、生日等支出,。
6.以上3,、4、5項(xiàng)如有結(jié)余或短缺,，由縣民政局財(cái)務(wù)股在規(guī)定范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑,。
7.上級(jí)民政、財(cái)政部門如有新的規(guī)定,，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,。
二、完善基本生活費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制
1.嚴(yán)格,、規(guī)范選出院民代表,。根據(jù)敬老院集中供養(yǎng)特困人員的人數(shù),，設(shè)置3-5名院民代表。30人以下(含30人) 的機(jī)構(gòu),，設(shè)置3名,；31-49人以內(nèi)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置4名,；50人以上 (含50人)的機(jī)構(gòu),，設(shè)置5名；院民代表須有獨(dú)立的民事行為能力,。由院長(zhǎng)和全體工作人員集體醞釀,，提出提名人選，召開(kāi)院民大會(huì),，以公開(kāi)投票的方式選出院民代表,，并張榜公示。
2.完善院務(wù)委員會(huì)制度,。各敬老院必須設(shè)立院務(wù)委員會(huì),。院務(wù)委員會(huì)成員為院長(zhǎng)和全體工作人員、院民代表,。業(yè)務(wù)院長(zhǎng)為召集人,，每周一召開(kāi)院務(wù)委員會(huì)工作例會(huì)。院務(wù)委員會(huì)的職責(zé)主要包括監(jiān)督每周食譜的制定,、生活物資采購(gòu)和接受捐贈(zèng)物品的登記使用情況等,。
3.食堂管理制度。各敬老院須明確炊事員崗位,。非食堂工作人員,，不得進(jìn)入食堂操作間，嚴(yán)禁請(qǐng)?jiān)簝?nèi)老人進(jìn)入食堂操作間幫廚,。每餐的食物須用專門的食品留樣盒留樣 48小時(shí),。保持廚房、餐廳干凈整齊,。
4.設(shè)置院務(wù)公示欄,。在院內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，對(duì)生活費(fèi)開(kāi)支,、政策法規(guī),、重大事項(xiàng)通報(bào)等方面進(jìn)行公開(kāi)公示，內(nèi)容包含食材采購(gòu)清單,、菜譜,、慰問(wèn)金收支、重要通知等信息,。
5.設(shè)立舉報(bào)電話,。在縣養(yǎng)老服務(wù)股設(shè)立舉報(bào)電話,，號(hào)碼為：0734-5820307。縣養(yǎng)老服務(wù)股對(duì)收到的舉報(bào)線索要及時(shí)查處并公布處理結(jié)果,。
三,、加強(qiáng)集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)管理保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣養(yǎng)老服務(wù)股,、局相關(guān)股室要高度重視敬老院集中供養(yǎng)特困人員生活待遇,，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)安全管理、財(cái)務(wù)管理,、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,、服務(wù)質(zhì)量等的綜合監(jiān)管，督促其不斷提高生活水平和服務(wù)質(zhì)量,。
2.強(qiáng)化監(jiān)督管理,。把集中供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)開(kāi)支使用情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)督查和審計(jì),，防止擠占,、挪用、虛報(bào),、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,。
3.健全長(zhǎng)效機(jī)制。要完善責(zé)任追究制度,，加大行政問(wèn)責(zé)力度,，對(duì)因財(cái)務(wù)制度不落實(shí)、資金使用不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的人員,，要依紀(jì)依法追究責(zé)任,。
衡山縣民政局
2025年1月7日