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根據(jù)《衡山縣財政局關(guān)于對2019年度部分縣級財政支出項目及部門整體支出開展績效評價有關(guān)事項的通知》（山財績[2020]180號）要求,，我局對2019年部門整體支出進行了績效自評,，現(xiàn)報告如下：
一、部門基本情況
根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡山縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕6號）設(shè)立衡山縣市場監(jiān)督管理局,，為縣政府工作部門，屬正科級全額撥款單位,，承擔縣食品安全委員會日常工作,。
（一）主要職責(zé)
1.負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家,、省,、市有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策,，擬訂相關(guān)規(guī)范性文件,，推動建立落實市場（企業(yè)）安全主體責(zé)任,、人民政府負總責(zé)的機制,，著力防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性市場監(jiān)管安全風(fēng)險,。組織實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略,、食品安全戰(zhàn)略,、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃,，規(guī)范和維護市場秩序,，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境,。組織開展企業(yè)信用體系建設(shè),，實施信用分類管理。
2.負責(zé)涉及市場（企業(yè)）主體的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理,；負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊,。指導(dǎo)各類企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作,，根據(jù)授權(quán)辦理縣外外資,、內(nèi)資企業(yè)在衡山設(shè)立分公司的登記注冊。建立市場主體信息公示和共享機制,，依法公示和共享有關(guān)信息,，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè),。
3.負責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,。組織實施全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,。組織查處重大違法案件,。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
4.負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查,，根據(jù)授權(quán)負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作,。
5.負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序、維護公平競爭的市場經(jīng)營秩序,。依法監(jiān)督管理市場交易,、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負責(zé)個體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,，負責(zé)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。依法實施合同行政監(jiān)督管理,，負責(zé)管理股權(quán)出質(zhì)登記,、動產(chǎn)抵押登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為,，并依法查處相關(guān)違法行為,。依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動,。依法查處不正當競爭,、商業(yè)賄賂、違法直銷,、傳銷,、侵犯商標專利和知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟違法行為。依法監(jiān)督管理廣告活動,。
6.依法對縣域內(nèi)的商品和服務(wù)價格,、行政事業(yè)性收費,、商品和服務(wù)明碼標價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)授權(quán)監(jiān)督檢查在本縣范圍內(nèi)非本地管轄的行政,、企事業(yè)單位價格和收費行為,，對各類價格和收費違法行為實施行政處罰和行政強制措施。
7.負責(zé)宏觀質(zhì)量管理,，貫徹國家質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策,，組織實施質(zhì)量獎勵制度，積極推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略和品牌建設(shè),；會同有關(guān)部門組織實施較大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,，組織較大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度,，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作,。
8.負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作,。落實質(zhì)量分級制度,、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理,。承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、國家監(jiān)督抽查,、定期監(jiān)督檢查等相關(guān)工作,；負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，負責(zé)質(zhì)量安全專項整治工作,，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,。
9.負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合管理特種設(shè)備的安全監(jiān)察,、監(jiān)督工作,；依法對特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造,、安裝,、改造、維修）,、經(jīng)營,、使用、檢驗,、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,，負責(zé)特種設(shè)備行政許可項目的監(jiān)督管理；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況,；根據(jù)上級授權(quán)組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故,，并進行統(tǒng)計分析,。
10.負責(zé)擬訂并協(xié)調(diào)推進食品安全規(guī)劃，負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào),，推動健全食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。負責(zé)全縣食品安全委員會日常工作，督促檢查縣直相關(guān)部門,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負責(zé)考核評價,。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)和隱患排查治理機制建設(shè)，防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險,。組織指導(dǎo)全縣重大食品安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，建立健全食品安全重要信息直報制度,，負責(zé)開展食品信息安全宣傳,、教育培訓(xùn)等有關(guān)工作。
11.負責(zé)食品安全監(jiān)督管理,。依法承擔轄區(qū)內(nèi)食品（含食品添加劑,、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品,、酒類食品）質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,，負責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn),、流通,、消費全過程的監(jiān)督檢查制度，推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任機制,。健全食品安全追溯體系,，建立問題產(chǎn)品召回和處置工作機制并監(jiān)督實施。推動食品安全監(jiān)督抽檢,、風(fēng)險監(jiān)測,、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作,。
12.負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作,。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)計量器具及量值傳遞和比對工作,。規(guī)范,、監(jiān)督商品量和市場計量行為。負責(zé)產(chǎn)品能源效率標識監(jiān)管,，依法推行用能單位能源計量管理工作,。
13.負責(zé)統(tǒng)一管理標準化工作。依據(jù)法定職責(zé),，對標準的制定進行指導(dǎo)監(jiān)督,，對標準的實施進行監(jiān)督檢查,。推行采用國際標準。組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動各部門,、各行業(yè)的標準化工作,。
14.負責(zé)對全縣認證認可及有關(guān)活動實施監(jiān)督管理。負責(zé)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,。推進檢驗檢測機構(gòu)改革,，完善檢驗檢測體系，規(guī)范全縣認證認可和檢驗檢測市場秩序,。加強各部門各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,。
15.負責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè),、新聞宣傳,、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作,。
16.負責(zé)藥品安全監(jiān)督管理,。監(jiān)督實施藥品分類管理制度，監(jiān)督實施質(zhì)量管理規(guī)范,。組織開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測,、評價和處置工作。依權(quán)限組織,、指導(dǎo)藥品生產(chǎn),、經(jīng)營環(huán)節(jié)的許可、備案,、檢查以及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)違法行為的查處,。配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。
17.負責(zé)醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理,。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,。組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評價和處置工作,。依權(quán)限組織,、指導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的許可,、備案,、檢查以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)違法行為的查處,。
18.負責(zé)化妝品安全監(jiān)督管理,。組織監(jiān)督實施化妝品標準及分類管理制度，監(jiān)督實施化妝品質(zhì)量管理規(guī)范,。組織開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測,、評價和處置工作。依權(quán)限組織,、指導(dǎo)化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可,、備案、檢查以及化妝品生產(chǎn),、經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為的查處,。
19.負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護,、運用的政策和措施。按權(quán)限負責(zé)商標,、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理,，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用,，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估,，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜,。
20.負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán),。落實嚴格保護商標、專利,、原產(chǎn)地地理標志等相關(guān)工作,，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標,、專利執(zhí)法工作,。
21.負責(zé)消費維權(quán)工作，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作,，查處制售假冒偽劣商品等違法行為,。負責(zé)建立消費者權(quán)益保護體系，指導(dǎo)消費者咨詢,、申訴,、舉報受理、處理等工作,。依法保護經(jīng)營者,、消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)縣消費者委員會開展消費維權(quán)工作。
22.負責(zé)本行業(yè),、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作,，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
23.完成縣委,、縣政府交辦的其他任務(wù),。
24.職能轉(zhuǎn)變
⑴ 大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),，完善質(zhì)量激勵制度,，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法,。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,，培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，以標準化促進質(zhì)量強縣建設(shè),。
⑵深入推進簡政放權(quán),。深化"放管服"改革，推進商事制度改革,，改革企業(yè)名稱核準,、市場主體退出等制度，深化"證照分離"改革,，推動"照后減證",，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革,。進一步減少評比達標,、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,，減少行政審批事項,，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，促進優(yōu)化營商環(huán)境,。
⑶嚴守安全監(jiān)管底線。遵循"最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管,、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)"要求,，依法加強食品藥品,、醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,、特種設(shè)備安全監(jiān)管,，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為,，防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性,、系統(tǒng)性風(fēng)險，守住安全底線,，讓人民群眾買得放心,、用得放心、吃得放心,。
⑷加強事中事后監(jiān)管,。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷,、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法,。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險監(jiān)管,，全面推行"雙隨機,、一公開"和"互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管"，加快推進監(jiān)管信息共享,，構(gòu)建以信息公示為手段,、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
⑸提高管理服務(wù)水平,。加快整合消費者投訴,、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴,、知識產(chǎn)權(quán)投訴,、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶,、私營企業(yè)和辦事群眾,，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。
24.有關(guān)職責(zé)分工
⑴與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工,。縣市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制,。市場監(jiān)督管理部門開展重大專項整治活動,、重大案件查處行動等需要公安機關(guān)參與的,，公安機關(guān)應(yīng)積極配合協(xié)助。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定,。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗,、鑒定、認定等協(xié)助的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助,。
⑵與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā),、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā),、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,，由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控,、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出,、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,，形成監(jiān)管合力,。
⑶與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作,，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報縣市場監(jiān)督管理等部門,，縣市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當立即采取措施,。縣市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的,，應(yīng)當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議,。縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制,。
⑷與縣商務(wù)和糧食局的有關(guān)職責(zé)分工,。縣商務(wù)和糧食局負責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,，推進藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展,；負責(zé)擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類食品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,；負責(zé)全縣商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調(diào)工作?？h市場監(jiān)管局配合縣商務(wù)和糧食局執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,；依法負責(zé)本縣藥品零售企業(yè)的準入管理和藥品流通監(jiān)管，擬訂藥品流通過程中涉及質(zhì)量與安全的相關(guān)規(guī)定并監(jiān)督實施,；負責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理,；承擔全縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，牽頭負責(zé)全縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調(diào),。
⑸與縣城市管理和綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工,。縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)對擅自占用城市道路,、人行道,、橋梁、地下通道,、廣場等公共場所設(shè)攤經(jīng)營,、無證經(jīng)營的各類食品攤販的監(jiān)管執(zhí)法工作。
(二)基本情況
市場監(jiān)督管理局是正科級全額撥款單位,，根據(jù)職責(zé),，設(shè)有辦公室、政工人事股,、計劃財務(wù)股,、政策法規(guī)股、行政審批服務(wù)股,、信用監(jiān)督管理股,、市場規(guī)范管理股（網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股）、廣告監(jiān)督管理股,、標準質(zhì)量監(jiān)督管理股,、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股、計量與認證監(jiān)督管理股,、食品安全綜合協(xié)調(diào)股（應(yīng)急管理股）,、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股,、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股,、特殊食品安全監(jiān)督管理股,、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股,、消費者權(quán)益保護股,、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護股等20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，所屬事業(yè)單位8個,，派出機構(gòu)13個,。縣市場監(jiān)管局機關(guān)行政編制23名（含借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所9名行政編制），派出機構(gòu)行政編制39名,。
機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制9名,，所屬事業(yè)單位及派出機構(gòu)全額撥款事業(yè)編制113名
二、部門整體支出管理及使用情況
（一）部門預(yù)算情況
經(jīng)縣十三屆人大四次會議審查通過的部門預(yù)算批復(fù),，我局2019年全年收入預(yù)算總計1536.33萬元,。其中：經(jīng)費撥款1536.33萬元，納入預(yù)算管理的非稅收入撥款0萬元,，轉(zhuǎn)移支付安排0萬元,，基金預(yù)算撥款0萬元。
全年支出預(yù)算總計1536.33萬元,，其中基本支出1090.83萬元（工資福利支出950.92萬元,、一般商品和服務(wù)支出139.91萬元、對個人和家庭的補助0萬元）,，項目支出445.5萬元,。
（二）部門決算情況
2019年決算收入1992.87萬元，其中：財政撥款收入1558.25萬元,，政府性基金預(yù)算財政撥款收入7.35萬元,，其他收入54.58萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入372.69萬元,。
2019年支出決算總額為1992.87元,，其中工資福利支出1245.14萬元、商品和服務(wù)支出528.67萬元,、對個人和家庭的補助95.25萬元,、其他資本性支出9.58萬元。年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余114.23萬元,。
（三）2019年整體支出情況
1.基本支出
基本支出用于為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,。
2019年部門基本支出決算數(shù)為1438.98萬元,其中工資福利支出1245.15萬元,，占基本支出的86.53%；商品和服務(wù)支出97.34萬元,，占基本支出的6.76%,；對個人和家庭補助收入95.25萬元,，占基本支出的6.62%；基本性支出1.25萬元,，占基本支出的0.09%,。主要是為保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出,，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費,、印刷費,、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費,。
2.項目支出
項目支出是在基本支出之外為完成其特定的行政工作任務(wù)而發(fā)生的支出,，主要用于一般行政管理事務(wù)、市場監(jiān)督管理專項,、市場監(jiān)管執(zhí)法專項,、消費者權(quán)益保護專項、價格監(jiān)督檢查專項,、信息化建設(shè)專項,、認證認可監(jiān)督管理專項、藥品事務(wù)專項,、醫(yī)療器械專項,、化妝品專項、其他市場監(jiān)督管理事務(wù)等,。
2019年決算項目支出為439.66萬元,，其中：商品和服務(wù)支出431.33萬元（辦公費32.6萬元、印刷費54.19萬元,、咨詢費1.11萬元,、手續(xù)費0.1萬元、水費4.13萬元,、電費13.52萬元,、郵電費9.39萬元、差旅費47.39萬元,、維修費8.66萬元,、租賃費2.58萬元、會議費2.98萬元,、培訓(xùn)費13.02萬元,、公務(wù)接待費21.84萬元、專用材料費23.45萬元,、勞務(wù)費20.22萬元,、委托業(yè)務(wù)費19.03萬元,、福利費53.11萬元、公務(wù)用車運行維護費29.2萬元,、其他交通費用22.78萬元,、其他商品和服務(wù)支出52.04萬元）、基本建設(shè)支出0萬元,、其他資本性支出8.33萬元（辦公設(shè)備購置0.98萬元,、公務(wù)用購置7.35萬元）。
3."三公"經(jīng)費情況
2019年度"三公"經(jīng)費支出決算42.06萬元,，具體情況如下：
1.無因公出國（境）費支出 ,。
2.公務(wù)用車購置及運行維護費支出20萬元。公務(wù)用車運行維護費20萬元,，主要用于各科室及派出機構(gòu)外出監(jiān)督檢查,、聯(lián)系上級部門工作、參加會議,、培訓(xùn)等油費,、過路費、保險費,、車輛維修費等,。
3.公務(wù)接待費支出22.06萬元。國內(nèi)接待費37.13萬元,，主要是各科室,、二級機構(gòu)及派出機構(gòu)外出日常監(jiān)督檢查、項目督查來不及回單位就餐,、接待上級部門及各部門工作就餐,。
<span style="color:black;"三公"經(jīng)費增加3.68萬元。其中公務(wù)用車購置及運行維護費增加4萬元,，增加原因是2019年初省局配送食品藥品快速檢驗檢測車一臺,，增加相關(guān)上牌、車輛保險,、燃油等費用,；公務(wù)接待費增加0.36萬元，大致維持不變,。
同比年初預(yù)算55萬元,，2019年"三公"經(jīng)費未超。
四,、部門整體支出績效情況
2019年,，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的的精心指導(dǎo)下,，我局努力營造寬松便捷的市場準入環(huán)境,，公平有序的市場競爭環(huán)境，安全放心的消費環(huán)境,，較好的完成了全年工作目標,。
一是市場主體發(fā)展有序。今年,，共新增各類市場主體1935戶,，其中：新增企業(yè)554戶（含農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社51戶）,，新增個體工商戶1381戶,，新發(fā)展"個轉(zhuǎn)企"11家。共辦理行政許可項目1795件,。認真開展"雙告知""雙隨機、一公開"等工作,，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向各行業(yè)主管部門推送企業(yè)信息3056條,。
二是品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步提升。2019年,，共指導(dǎo)企業(yè)申請商標注冊351件,，共完成專利申請268件，授權(quán)專利117件,，有效發(fā)明專利為82件,。順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣考核驗收，并獲評"優(yōu)秀",，為衡山縣新增了一張國家知識產(chǎn)權(quán)強縣的新名片,。
三是惠民服務(wù)落到實處。今年,，完成股權(quán)質(zhì)押6起,，金額為1.335億元，被擔保債權(quán)數(shù)額1.075億元,。完成動產(chǎn)抵押5件,，融資金額1748.61萬元，新培育和發(fā)展一般經(jīng)紀人9戶,，農(nóng)村經(jīng)紀人28戶,。對全縣油站加油機進行周期檢定420槍（次），檢定電子計價秤,、血壓計,、汽車衡1173臺（次），壓力表,、電能表1627塊（次）,，定量包裝檢定124批次,，出租車計價器100臺（次），全面完成了國家規(guī)定的計量強檢任務(wù),。
四是質(zhì)量強縣成效顯著,。我縣重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不多，監(jiān)管壓力較少于其他方面,。今年,，我局共開展網(wǎng)上標準備案88家，通過向省市積極爭取,，湖南輝廣生態(tài)農(nóng)業(yè)通過了"湖南省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化企業(yè)"驗收,，湖南金裕環(huán)保科技入圍2019年"衡陽市市長質(zhì)量獎",，實現(xiàn)了我縣歷史性的突破,。
五是加強食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管是市場監(jiān)管局的重要職能之一,。我局定期開展"護苗",、"護老"、"護美",、"一桌餐,、私房菜"、打擊"兩非",、自保區(qū)"農(nóng)家樂",、非洲豬瘟防控等專項整治，全力保障縣內(nèi)"兩會"等重大政治活動,、文化旅游節(jié),、畢業(yè)會考、傳統(tǒng)節(jié)日等重要時段的食品安全,。全年共對37家獲證食品生產(chǎn)企業(yè),、6家小作坊實行風(fēng)險分級分類監(jiān)管，落實食品安全主體責(zé)任,。共監(jiān)管流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶2700家（次）,，抽檢食品樣品71批次，抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品245批次,，辦理食品經(jīng)營許可證396份,，共檢查全縣餐飲服務(wù)企業(yè)（個體）共310家。開展"一桌餐,、私房菜"等無證無照餐飲單位專項治理,，教育引導(dǎo)辦證5家，整頓、取締5家,。全縣食品安全仍然保持零事故,，省市的認可度越來越高。
六是加強藥品,、醫(yī)療器械,、保化品安全監(jiān)管,。我局采取日常巡查,、現(xiàn)場檢查、GPS跟蹤,、飛行檢查等方式,，落實對全縣所有醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營主體的有效監(jiān)管,。今年來,，共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)85家（次），藥品使用單位15家（次）,，上報藥品不良反應(yīng)報告194例,，共排查處置風(fēng)險隱患共8類35起。對72家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),、10家醫(yī)療器械使用單位日常監(jiān)管,，共上報醫(yī)療器械可疑事件報告81例,，排查處置醫(yī)療器械風(fēng)險16類28起,。檢查保健食品經(jīng)營單位44家，檢查化妝品經(jīng)營企業(yè)60家,，上報化妝品不良反應(yīng)報表30份,，共排查處置保健品、化妝品風(fēng)險隱患88起,。我局承擔的藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測工作連續(xù)四年評為全市先進,，連續(xù)兩年在我縣召開全市的現(xiàn)場評估會，2018年代表全市獲評省先進,。全縣藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域保持零事故,。
七是加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。針對特種設(shè)備安全事故風(fēng)險隱患排查技術(shù)要求高,、發(fā)現(xiàn)難,、事故破壞力大，傷害程度高,，救援效果低等特征,，我局嚴格建檔建冊，規(guī)范管理。并主動與省,、市局銜接,，有計劃地派員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵參加資質(zhì)考試,，全局持特種設(shè)備安全監(jiān)察員證人員從2人增加至13人,。與75家使用單位簽訂安全管理承諾書和安全責(zé)任告知書，對323臺電梯,，52臺起重機械,，27臺場內(nèi)機動車全部進行了有效監(jiān)管。全縣特種設(shè)備安全保持零事故,。
八是積極受理消費投訴維權(quán),。認真開展好"3.15"國際消費者權(quán)益日、"4.26"知識產(chǎn)權(quán)日,、"質(zhì)量月",、"五進"等活動。2019年,，共受理處理消費者投訴,、舉報368起，咨詢共194起,，為消費者挽回各項經(jīng)濟損失近76萬余元,，其中，消費者比較關(guān)注,、社會影響面比較大的"紫金水岸購房合同違約",、"農(nóng)用汽車自燃索賠"等案例都妥善調(diào)解處置，得到了社會各界的充分肯定,。
九是嚴厲打擊各類市場違法行為,。今年，共開展"護苗",、"護老",、"護美"、打擊"兩非"等食品藥品專項行動共11次,；開展"紅盾護農(nóng)""質(zhì)監(jiān)利劍""打傳打非""查無"等市場監(jiān)管專項行動6次,，開展"成品油"、"商標",、"廣告"等專項整治4次,，共排查各類市場主體8927戶（次）。今年來,，共立案查處各類市場違法案件165起,。其中：查處李某成生產(chǎn),、銷售假冒檳榔案，收繳假冒商標標識50萬張,；辦理的河北子龍文化發(fā)展有限公司傳銷案,，辦案人員輾轉(zhuǎn)3省4地，歷經(jīng)2年辦結(jié),，為衡山人民挽回經(jīng)濟損失169萬元,，行政處罰100萬元；依法移送公安刑事立案,，被省公安廳,、省藥監(jiān)局確定為掛牌督辦的"慧豪國際"化妝品質(zhì)量案，目前已刑拘4人,，確認受害人數(shù)23人,。這些典型案件的查辦，極大弘揚了社會正能量,，維護了市場秩序,，真正起到"發(fā)現(xiàn)一起、打擊一窩,、震撼一批"的效果,。
十是抓幫扶促脫貧攻堅。圍繞縣委,、縣政府脫貧攻堅的總體部署及要求,，我局共派出4名工作隊長、1名工作隊員,、15名幫扶責(zé)任人沉入脫貧攻堅一線,，開展脫貧幫扶工作，局黨委堅持每月聽取扶貧工作情況匯報,，及時研究解決相關(guān)困難和問題,，黨委書記,、局長定期走訪貧困戶,。今年共投入專項資金30多萬元。工作隊長劉湘江,、楊亮的幫扶事跡被《衡陽晚報》,、網(wǎng)易衡陽等新聞媒體報道。目前,，精準扶貧效果明顯,，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的充分認可。
十一是加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為"一把手"的重點工作來抓,，嚴格落實黨委主體責(zé)任和"一崗雙責(zé)"工作責(zé)任制，堅持"誰主管誰負責(zé),、誰分管誰負責(zé),、誰落實誰負責(zé)"，制定印發(fā)了《2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,、《領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制》,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制層層壓實，分解到局領(lǐng)導(dǎo)和股室負責(zé)人頭上,，并列入年終工作考核,，把兩個責(zé)任落到了實處。目前,，全局內(nèi)和外順,，隊伍形象明顯提升。
四,、存在的主要問題及下一步改進措施
從我局2019年度部門整體預(yù)算收支及專項安排情況看,，目前我局在部門整體預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理過程中,，還存在以下幾個方面的問題和不足：
?。ㄒ唬C關(guān)運行經(jīng)費不足。財政每年公用經(jīng)費雖在逐步增加,，但預(yù)算口徑還是偏低,，年初公用經(jīng)費預(yù)算與全年實際運行成本缺口較大。
（二）績效意識有待提高,。部分項目管理單位及項目資金使用單位對績效管理的理解不到位,，績效目標不具體，績效目標未完全細化,，分解工作任務(wù)不夠具體,，部分績效指標不清晰?！?/span>
針對以上不足和下步部門整體支出管理的需要,，擬采取以下措施加以改進：
一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性,。要根據(jù)部門下年度重點工作安排提前研究預(yù)算編制工作,，建議增加單位的公用經(jīng)費或能把必要的支出列入預(yù)算，使全年的經(jīng)費支出在一個合理水平,。在申報新增項目時與財政等部門溝通匯報,，爭取按政策和程序列入年度預(yù)算安排，盡量減少年中追加,。要按照"勤儉節(jié)約,、保障運轉(zhuǎn)"原則和政策規(guī)定編細公用經(jīng)費預(yù)算,，提高預(yù)算的可執(zhí)行性。
二是嚴格部門預(yù)算執(zhí)行,。要繼續(xù)堅持厲行節(jié)約常態(tài)化管理,，大力壓縮一般性支出，從嚴控制"三公"經(jīng)費,。按照新《預(yù)算法》要求,，提高預(yù)算執(zhí)行的硬約束，減少指標跨年結(jié)轉(zhuǎn),。
三是加強跟蹤問效,，提高資金使用效益。加強項目過程環(huán)節(jié)管理,，對項目支出開展進度跟蹤,，加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保項目績效目標如期完成,，發(fā)揮資金的使用效益,，提高預(yù)算完成率。
四是加強新行政單位會計制度和新預(yù)算法學(xué)習(xí)培訓(xùn),，規(guī)范部門預(yù)算收支核算,，制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準,，嚴格按項目和進度執(zhí)行預(yù)算,，增強預(yù)算的約束力和嚴肅性。落實預(yù)算執(zhí)行分析,，及時了解預(yù)算執(zhí)行差異,，合理調(diào)整、糾正預(yù)算執(zhí)行偏差,，切實提高部門預(yù)算收支管理水平,。
六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
根據(jù)山財績〔2020〕180號文件規(guī)定的考核指標,，我局從預(yù)算配置,、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算管理,、職責(zé)履行及效益等方面對2019年部門整體支出績效進行評價,，績效自評96分,。`
績效評價的結(jié)果將按照財政有關(guān)要求在指定信息平臺進行公布
附：1.部門整體支出績效評價指標評分表
2.部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表
3.2019年度縣級專項資金績效目標自評表
衡山縣市場監(jiān)督管理局
2020年9月15日
部門整體支出績效評價指標評分表
一級指標 | 二級指標 | 三級 指標 | 分值 | 評價標準 | 指標說明 | 得分 |
投入 10分 | 預(yù)算配置 10分 | 在職人員控制率 | 5 | 以100%為標準,。在職人員控制率≦100%，計5分,；每超過一個百分點扣0.5分,，扣完為止,。 | 在職人員控制率=（在職人員數(shù)/編制數(shù)）×100%，在職人員數(shù)：部門（單位）實際在職人數(shù),，以財政局確定的部門決算編制口徑為準,。 | 5 |
"三公經(jīng)費"變動率 | 5 | "三公經(jīng)費"變動率≦0,計8分,；"三公經(jīng)費"＞0,，每超過一個百分點扣0.8分，扣完為止,。 | "三公經(jīng)費"變動率=[（本年度"三公經(jīng)費"預(yù)算數(shù)-上年度"三公經(jīng)費"預(yù)算數(shù)）/上年度"三公經(jīng)費"預(yù)算數(shù)]×100% | 5 | ||
過 程 60分 | 預(yù)算執(zhí)行 20分 | 預(yù)算完成率 | 5 | 100%計滿分,，每低于5%扣2分，扣完為止,。 | 預(yù)算完成率=（上年結(jié)轉(zhuǎn)+年初預(yù)算+本年追加預(yù)算-年末結(jié)余）/（上年結(jié)轉(zhuǎn)+年初預(yù)算+本年追加預(yù)算）×100%,。 | 4 |
預(yù)算控制率 | 5 | 預(yù)算控制率=0，計5分,；0-10%（含）,，計4分；10-20%（含）,，計3分,；20-30%（含），計2分,；大于30%不得分,。 | 預(yù)算控制率=（本年追加預(yù)算/年初預(yù)算）×100%。 | 4 | ||
新建樓堂館所面積控制率 | 5 | 100%以下（含）計滿分,，每超出5%扣2分,，扣完為止。沒有樓堂館所項目的部門按滿分計算,。 | 樓堂館所面積控制率=實際建設(shè)面積/批準建設(shè)面積×100% ,。 | 5 | ||
新建樓堂館所投資概算控制率 | 5 | 100%以下（含）計滿分,，每超出5%扣2分,，扣完為止。 | 樓堂館所投資預(yù)算控制率=實際投資金額/批準投資金額×100% ,。 | 5 | ||
預(yù)算管理 40分 | 公用經(jīng)費控制率 | 8 | 100%以下（含）計滿分，每超出1%扣1分,，扣完為止,。 | 公用經(jīng)費控制率=（實際支出公用經(jīng)費總額/預(yù)算安排公用經(jīng)費總額）×100%。 | 7 | |
"三公經(jīng)費"控制率 | 7 | 100%以下（含）計滿分,，每超出1%扣1分,，扣完為止。 | "三公經(jīng)費"控制率-（"三公經(jīng)費"實際支出數(shù)/"三公經(jīng)費"預(yù)算安排數(shù)）×100%,。 | 7 | ||
政府采購執(zhí)行率 | 6 | 100%計滿分,，每超過（降低）5%扣2分?？弁隇橹?。 | 政府采購執(zhí)行率=（實際政府采購金額/政府采購預(yù)算數(shù)）×100% | 5 | ||
管理制度健全性 | 8 | ①有內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度等管理制度,，2分,； |
| 8 | ||
過 程 60分 | 預(yù)算管理 40分 | 資金使用合規(guī)性 | 6 | ①支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定,；②資金撥付有完整的審批程序和手續(xù),；③項目支出按規(guī)定經(jīng)過評估論證；④支出符合部門預(yù)算批復(fù)的用途,；⑤資金使用無截留,、擠占、挪用,、虛列支出等情況,。 |
| 6 |
預(yù)決算信息公開性 | 5 | ①按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息,，1分；②按規(guī)定時限公開預(yù)決算信息,，1分,；③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料真實，1分,；④基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料完整,，1分；⑤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和匯集信息資料準確,，1分,。 | 預(yù)決算信息是指與部門預(yù)算、執(zhí)行、決算,、監(jiān)督,、績效等管理相關(guān)的信息,。 | 5 | ||
產(chǎn)出及效率 30分 | 職責(zé)履行 8分 | 重點工作實際完成率 | 8 | 根據(jù)市績效辦2019年對各部門為民辦實事和部門重點工程與重點工作考核分數(shù)折算,。 |
| 8 |
履職 效益 22分 | 經(jīng)濟效益 | 10 | 此兩項指標為設(shè)置部門整體支出績效評價指標時必須考慮的共性要素,，可根據(jù)部門實際情況有選擇的進行設(shè)置,，并將其細化為相應(yīng)的個性化指標。 | 6 | ||
社會效益 | ||||||
行政效能 | 6 | 促進部門改進文風(fēng)會風(fēng),，加強經(jīng)費及資產(chǎn)管理,，推動網(wǎng)上辦事，提高行政效率,，降低行政成本效果較好的計6分,；一般3分；無效果或者效果不明顯0分,。 | 根據(jù)部門自評材料評定,。 | 6 | ||
社會公眾或服務(wù)對象滿意度 | 6 | 90%（含）以上計6分； | 社會公眾或服務(wù)對象是指部門（單位）履行職責(zé)而影響到的部門、群體或個人,，一般采取社會調(diào)查的方式,。 | 6 | ||
部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表
填報單位：衡山縣市場監(jiān)督管理局
財政供養(yǎng)人員情況 | 編制數(shù) | 2019年實際在職人數(shù) | 控制率 | |||
184 | 131 | 100% | ||||
經(jīng)費控制情況 | 2018年決算數(shù) | 2019年預(yù)算數(shù) | 2019年決算數(shù) | |||
三公經(jīng)費 | 38.38 | 55.00 | 42.06 | |||
1、公務(wù)用車購置和維護經(jīng)費 | 16.78 | 20.00 | 20.00 | |||
其中：公車購置 |
|
|
| |||
公車運行維護 | 16.78 | 20.00 | 20.00 | |||
2,、出國經(jīng)費 |
|
|
| |||
3,、公務(wù)接待 | 29.27 | 35.00 | 22.06 | |||
項目支出： | 436.36 | 445.5 | 439.66 | |||
1、業(yè)務(wù)工作專項(一個項目一行) | 156.6 | 185.50 | 269.25 | |||
…… | ||||||
2,、運行維護專項(一個項目一行) | 279.76 | 260.00 | 170.41 | |||
…… | ||||||
公用經(jīng)費 | 141.92 | 139.91 | 97.34 | |||
其中：辦公經(jīng)費 | 14.62 | 5.00 | 6.60 | |||
水費,、電費、差旅費 | 11.16 | 2.00 | 4.24 | |||
會議費,、培訓(xùn)費 | 1.24 | 0 | 0 | |||
…… | ||||||
政府采購金額 | —— | 90.00 | 8.33 | |||
部門基本支出預(yù)算調(diào)整 | —— | 1090.83 | 1438.98 | |||
樓堂館所控制情況 | 批復(fù)規(guī)模 | 實際規(guī)模（㎡） | 規(guī)?？刂坡?/span> | 預(yù)算投資（萬元） | 實際投資（萬元） | 投資概算控制率 |
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厲行節(jié)約保障措施 | 根據(jù)《預(yù)算法》《衡山縣預(yù)算支出績效評價管理辦法》等文件精神，進一步落實全面實施績效管理,，嚴格審核把關(guān),，落實財 務(wù)管理制度，提高資金使用效率?！?/p> | |||||
說明："項目支出"需要填報基本支出以外的所有項目支出情況,，包括業(yè)務(wù)工作項目、運行維護項目和市級專項資金等,；"公用經(jīng)費"填報基本支出中的一般商品和服務(wù)支出,。
2019年度縣級專項資金績效目標自評表
專項資金名稱 |
| 負責(zé)人 及電話 |
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縣級主管部門 |
| 實施單位 |
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項目資金（萬元） |
| 全年預(yù)算數(shù)（A） | 全年執(zhí)行數(shù)（B） | 執(zhí)行率（B／A） | ||||
年度資金總額 |
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其中：中央、省,、市補助 |
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縣級資金 |
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其他資金 |
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年度總體目標 | 年初設(shè)定目標 | 全年實際完成情況 | ||||||
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績 效 指 標 | 一級指標 | 二級指標 | 三級指標 |
| 年度指標值 | 全年 完成值 | 未完成原因和 改進措施 | |
產(chǎn) 出 指 標 | 數(shù)量指標 |
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質(zhì)量指標 |
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時效指標 |
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成本指標 |
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效益 指標 | 經(jīng)濟效益指標 |
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績效指標 | 效 益 指 標 | 生態(tài)效益 指標 |
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可持續(xù)影響指標 |
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滿意度指標 | 服務(wù)對象滿意度指標 |
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說明 | 請在此處簡要說明各級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額,，如沒有請?zhí)顭o | |||||||
注：1、其他資金包括和中央,、省,、市補助、地方財政資金共同投入到同一項目的自有資金,、社會資金,，以及以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等。 2,、定量指標,，資金使用單位填寫本地區(qū)實際完成數(shù)。各部門匯總時,，對絕對值直接累加計算,，相對值按照資金額度加權(quán)平均計算。 3,、定性指標根據(jù)指標完成情況分為：全部或基本達成預(yù)期指標,、部分達成預(yù)期指標并具有一定效果、未達成預(yù)期指標且效果較差三檔,，資金使用單位分別按照100％—80％（含）,、80％—60％（含）、60％—0％合理填寫完成比例,。 4,、各主管部門及資金使用單位填寫《自評表》并報送同級財政部門審核后，形成縣級專項資金《自評表》,。 | ||||||||