衡山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于開展2022年度衡山縣財(cái)政預(yù)算整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（山財(cái)績(jī)〔2023〕170號(hào)）要求，我局對(duì)2022年部門整體支出進(jìn)行了績(jī)效自評(píng),，現(xiàn)報(bào)告如下：
一,、部門基本情況
根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡山縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕6號(hào)）設(shè)立衡山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，為縣政府工作部門,，屬正科級(jí)全額撥款單位,，承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)日常工作,。
（一）主要職責(zé)
1.負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理,。組織實(shí)施國(guó)家,、省,、市有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，擬訂相關(guān)規(guī)范性文件，推動(dòng)建立落實(shí)市場(chǎng)（企業(yè)）安全主體責(zé)任,、人民政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制,，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性市場(chǎng)監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn),。組織實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略,、食品安全戰(zhàn)略,、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃,，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。組織開展企業(yè)信用體系建設(shè),，實(shí)施信用分類管理。
2.負(fù)責(zé)涉及市場(chǎng)（企業(yè)）主體的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè),。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作,，根據(jù)授權(quán)辦理縣外外資、內(nèi)資企業(yè)在衡山設(shè)立分公司的登記注冊(cè),。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制,，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管,，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè),。
3.負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織實(shí)施全縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè),，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為,。
4.負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,。依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法工作。
5.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為,。負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)管理股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為,，并依法查處相關(guān)違法行為,。依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng),。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、商業(yè)賄賂、違法直銷,、傳銷,、侵犯商標(biāo)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)違法行為。依法監(jiān)督管理廣告活動(dòng),。
6.依法對(duì)縣域內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格,、行政事業(yè)性收費(fèi)、商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，根據(jù)授權(quán)監(jiān)督檢查在本縣范圍內(nèi)非本地管轄的行政,、企事業(yè)單位價(jià)格和收費(fèi)行為，對(duì)各類價(jià)格和收費(fèi)違法行為實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施,。
7.負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理,，貫徹國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，組織實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,，積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和品牌建設(shè),；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施較大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織較大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查,，建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
8.負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作,。落實(shí)質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度,。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理,。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、國(guó)家監(jiān)督抽查,、定期監(jiān)督檢查等相關(guān)工作,；負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,。
9.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合管理特種設(shè)備的安全監(jiān)察,、監(jiān)督工作；依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造,、安裝,、改造、維修）,、經(jīng)營(yíng),、使用、檢驗(yàn),、檢測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，負(fù)責(zé)特種設(shè)備行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督管理；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,；根據(jù)上級(jí)授權(quán)組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故,，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
10.負(fù)責(zé)擬訂并協(xié)調(diào)推進(jìn)食品安全規(guī)劃,，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào),，推動(dòng)健全食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。負(fù)責(zé)全縣食品安全委員會(huì)日常工作,，督促檢查縣直相關(guān)部門,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)和隱患排查治理機(jī)制建設(shè),，防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。組織指導(dǎo)全縣重大食品安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,，建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度,，負(fù)責(zé)開展食品信息安全宣傳、教育培訓(xùn)等有關(guān)工作,。
11.負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理,。依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品（含食品添加劑、保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品,、酒類食品）質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)食鹽專營(yíng)管理和食鹽安全監(jiān)督管理,。建立覆蓋食品生產(chǎn),、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度,，推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任機(jī)制,。健全食品安全追溯體系，建立問題產(chǎn)品召回和處置工作機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施,。推動(dòng)食品安全監(jiān)督抽檢,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作,。
12.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作,。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依職責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作,。規(guī)范,、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。負(fù)責(zé)產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)監(jiān)管,，依法推行用能單位能源計(jì)量管理工作,。
13.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)法定職責(zé),，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)各部門,、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
14.負(fù)責(zé)對(duì)全縣認(rèn)證認(rèn)可及有關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,，規(guī)范全縣認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)各部門各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
15.負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè),、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作,。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作,。
16.負(fù)責(zé)藥品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品分類管理制度,，監(jiān)督實(shí)施質(zhì)量管理規(guī)范,。組織開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作,。依權(quán)限組織,、指導(dǎo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的許可,、備案,、檢查以及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用環(huán)節(jié)違法行為的查處,。配合有關(guān)部門實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,。
17.負(fù)責(zé)醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范,。組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作,。依權(quán)限組織,、指導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的許可,、備案,、檢查以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用環(huán)節(jié)違法行為的查處,。
18.負(fù)責(zé)化妝品安全監(jiān)督管理。組織監(jiān)督實(shí)施化妝品標(biāo)準(zhǔn)及分類管理制度,，監(jiān)督實(shí)施化妝品質(zhì)量管理規(guī)范,。組織開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作,。依權(quán)限組織,、指導(dǎo)化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、備案,、檢查以及化妝品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為的查處。
19.負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用,。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)、運(yùn)用的政策和措施,。按權(quán)限負(fù)責(zé)商標(biāo),、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用,，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評(píng)估，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜,。
20.負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo),、專利,、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，組織指導(dǎo)商標(biāo),、專利執(zhí)法工作,。
21.負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)工作，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作,，查處制售假冒偽劣商品等違法行為,。負(fù)責(zé)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢,、申訴,、舉報(bào)受理、處理等工作,。依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者合法權(quán)益。指導(dǎo)縣消費(fèi)者委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作,。
22.負(fù)責(zé)本行業(yè),、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。
23.完成縣委,、縣政府交辦的其他任務(wù)。
24.職能轉(zhuǎn)變
（1）大力推進(jìn)質(zhì)量提升,。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè),。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度,，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法,。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè),。
（2）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化"放管服"改革,，推進(jìn)商事制度改革,，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度,，深化"證照分離"改革,，推動(dòng)"照后減證"，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革,。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì),、示范創(chuàng)建等活動(dòng),，減少行政審批事項(xiàng),，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。
（3）嚴(yán)守安全監(jiān)管底線,。遵循"最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)"要求，依法加強(qiáng)食品藥品,、醫(yī)療器械、化妝品,、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查,，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,，防范化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，守住安全底線,，讓人民群眾買得放心、用得放心,、吃得放心,。
（4）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，加強(qiáng)反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,，全面推行"雙隨機(jī)、一公開"和"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管",，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享,，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系,。
（5）提高管理服務(wù)水平,。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào),、食品藥品投訴,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格投訴舉報(bào)專線,。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。
25.有關(guān)職責(zé)分工
（1）與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工,。縣市場(chǎng)監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展重大專項(xiàng)整治活動(dòng),、重大案件查處行動(dòng)等需要公安機(jī)關(guān)參與的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合協(xié)助,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,，并依法作出立案或者不予立案的決定,。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定,、認(rèn)定等協(xié)助的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
（2）與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,；食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā),、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督管理,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié),、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,，形成監(jiān)管合力。
（3）與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工,?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,?？h衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門,，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施,。縣市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局提出建議,。縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制,。
（4）與縣商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工,。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,，推進(jìn)藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革，推動(dòng)現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展,；負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類食品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,；負(fù)責(zé)全縣商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調(diào)工作,?？h市場(chǎng)監(jiān)管局配合縣商務(wù)局執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；依法負(fù)責(zé)本縣藥品零售企業(yè)的準(zhǔn)入管理和藥品流通監(jiān)管,，擬訂藥品流通過程中涉及質(zhì)量與安全的相關(guān)規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施,；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理；承擔(dān)全縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,，牽頭負(fù)責(zé)全縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調(diào),。
（5）與縣城市管理和綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工?？h城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)擅自占用城市道路,、人行道、橋梁,、地下通道,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)的各類食品攤販的監(jiān)管執(zhí)法工作,。
（二）基本情況
市場(chǎng)監(jiān)督管理局是正科級(jí)全額撥款單位,，根據(jù)職責(zé)，設(shè)有辦公室,、政工人事股,、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、政策法規(guī)股、行政審批服務(wù)股,、信用監(jiān)督管理股,、市場(chǎng)規(guī)范管理股（網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股）、廣告監(jiān)督管理股,、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)督管理股,、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股、計(jì)量與認(rèn)證監(jiān)督管理股,、食品安全綜合協(xié)調(diào)股（應(yīng)急管理股）,、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股,、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股,、特殊食品安全監(jiān)督管理股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股,、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)股等20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，所屬事業(yè)單位8個(gè),，派出機(jī)構(gòu)13個(gè)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)行政編制23名（含借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所9名行政編制）,，派出機(jī)構(gòu)行政編制39名。
機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制9名,，所屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)全額撥款事業(yè)編制113名,。
2022年在職在崗在編職工147人，離退休62人,，臨聘人員6人,。
二、 預(yù)算支出及績(jī)效情況
（一）部門預(yù)決算情況
1.部門預(yù)算情況
2022年年初預(yù)算安排收入2081.28萬元,，其中一般公共財(cái)政撥款2081.28萬元,；2022年年初預(yù)算安排支出2081.28萬元，其中：基本支出1751.94萬元,，項(xiàng)目支出329.34萬元,。
2.部門決算情況（含年中預(yù)算追加情況）
2022年決算總收入2007.45萬元，較預(yù)算減少73.83萬元,，總支出2007.45萬元,，其中：基本支出1771.68萬元，占總支出的88.26%,；項(xiàng)目支出231.13萬元,，占總支出的11.51%，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余4.64萬元。
3."三公"經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況
2022年"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)54萬元,，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元,，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)22萬元，公務(wù)接待費(fèi)32萬元,。"三公"經(jīng)費(fèi)決算數(shù)31.02萬元,，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)12.84萬元,，公務(wù)接待費(fèi)18.18萬元,。
4.政府采購(gòu)執(zhí)行情況
2022年度政府采購(gòu)支出29萬元，其中：貨物9萬元,，工程0萬元,，服務(wù)20萬元。
5.資產(chǎn)管理情況
2022年年末資產(chǎn)總額898.04萬元,，負(fù)債總額1萬元,，凈資產(chǎn)897.04萬元。截至2022年12月31日,固定資產(chǎn)賬面原值1353.07萬元,，在用資產(chǎn)646.48萬元,，資產(chǎn)使用率47.78%。
（二）資金使用及績(jī)效情況
1.整體績(jī)效目標(biāo)完成情況
1.扎實(shí)開展藥械,、?；袌?chǎng)監(jiān)管。一是對(duì)107家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),、85家藥品使用單位進(jìn)行監(jiān)管,，上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告245例,，排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患共7類110起,。二是對(duì)80家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、85家醫(yī)療器械使用單位進(jìn)行監(jiān)管,，排查處置醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)3類10起,，開展了裝飾性彩色隱形眼鏡的經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)檢查，共檢查24家銷售裝飾性隱形眼鏡的經(jīng)營(yíng)企業(yè),，上報(bào)醫(yī)療器械可疑事件報(bào)告共64例,。三是對(duì)72家化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，上報(bào)化妝品不良反應(yīng)報(bào)表24份,，排查處置化妝品風(fēng)險(xiǎn)隱患3類41起,。6月15日，組織召開全縣150余家醫(yī)療機(jī)構(gòu),、藥品和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,，選舉成立禁毒協(xié)會(huì)精麻藥品行業(yè)分會(huì)。四是在衡山縣突發(fā)新冠肺炎疫情期間要求藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照疫情防控要求對(duì)進(jìn)店人員做好一掃二查三驗(yàn)，藥店工作人員每日及時(shí)上報(bào)四類藥品銷售情況,。9月,，我局聯(lián)合縣公安局辦理一起銷售假冒偽劣化妝品案件。
2.強(qiáng)化食品,、特種設(shè)備,、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是積極推行"公筷公勺"文明行動(dòng),，認(rèn)真保障"兩會(huì)"期間的食品安全,。共開展"校園周邊食品安全""護(hù)苗""網(wǎng)劍""白板肉""守底線、查隱患,、保安全""醬腌菜""預(yù)制包裝菜肴"等專項(xiàng)行動(dòng)15次,。共檢查食品生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)2814家次,，累計(jì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題130起，下達(dá)責(zé)令整改通知書151份,。組織食品安全線上,、線下培訓(xùn)4次，參培人員達(dá)到1500余人,。二是認(rèn)真開展特種設(shè)備安全監(jiān)察力度,，與110家特種設(shè)備使用單位簽訂安全管理承諾書和安全責(zé)任告知書，共檢查特種設(shè)備使用單位252家（次）,，檢驗(yàn)電梯,、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、起重機(jī)械,、壓力容器,、鍋爐等特種設(shè)備456臺(tái)，下達(dá)安全監(jiān)察指令書38份,。三是認(rèn)真開展重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，共開展對(duì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)的成品油、電動(dòng)自行車,、塑膠跑道,、兒童用品、農(nóng)資,、口罩,、洗浴用品等省市縣三級(jí)抽檢共計(jì)100批次，不合格3批次,，合格率97%,。
3.穩(wěn)步推進(jìn)民生服務(wù)工作,。今年共開展網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)備案40家，監(jiān)管拍賣2起,，拍賣金額為1600萬元,。認(rèn)真抓好計(jì)量服務(wù)基礎(chǔ)性工作，共檢定加油機(jī)共260槍,，檢定電子計(jì)價(jià)秤,、血壓計(jì)、汽車衡,、壓力表,、電能表等1265臺(tái)（次）。目前,，我局社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8項(xiàng),，基本可以覆蓋全縣民生計(jì)量檢定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán),，組織開展"3.15"國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,、"4.26"知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、"5.25"護(hù)膚日等活動(dòng),。積極受理投訴舉報(bào),，共接受咨詢181起，受理消費(fèi)者投訴,、舉報(bào)1032起,，辦結(jié)1001起，辦結(jié)率97%,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失29萬余元,。
4.加大專項(xiàng)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是全力整治無證無照經(jīng)營(yíng),，確保轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體持證持照經(jīng)營(yíng),。共檢查市場(chǎng)主體2855戶，排查無證無照經(jīng)營(yíng)戶80余戶,，引導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照71戶,。二是深入開展"雙打"工作,。開展"打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)"和"打擊假冒偽劣"專項(xiàng)行動(dòng)6次,，立案調(diào)查3起。三是積極開展"反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)""打傳"專項(xiàng)執(zhí)法,。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)非法交易行為,，共辦理"淘寶""拼多多"等網(wǎng)絡(luò)交易投訴件189起。四是加強(qiáng)虛假違法廣告整治,。加強(qiáng)對(duì)衡山電視臺(tái),、衡山報(bào)等傳統(tǒng)媒體,、戶外廣告等監(jiān)測(cè)力度，共開展廣告領(lǐng)域"兒童青少年近視防控產(chǎn)品違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳""養(yǎng)老領(lǐng)域虛假違法廣告""借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳"等專項(xiàng)整治行動(dòng)5次,。五是加強(qiáng)價(jià)格專項(xiàng)執(zhí)法,，我局共對(duì)電力、小區(qū)物業(yè),、教育收費(fèi)等百姓關(guān)注的民生熱點(diǎn)開展價(jià)格專項(xiàng)檢查,。特別對(duì)省局交辦的縣國(guó)土資源局等2起涉民收費(fèi)案認(rèn)真予以辦理，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
2.項(xiàng)目整體目標(biāo)完成情況（僅對(duì)50萬元以上的項(xiàng)目資金進(jìn)行分項(xiàng)說明）
綜合執(zhí)法制服年初預(yù)算50萬元,，服裝已配發(fā)到位，資金暫未支付,。
（三）重點(diǎn)工作開展情況
1.持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革,。一是服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。截止當(dāng)前,，共新增各類市場(chǎng)主體3708戶,，其中：新增個(gè)體工商戶2590戶，新增企業(yè)1118戶（含農(nóng)專）,，完成全年目標(biāo)任務(wù)3261戶的113%,，其中完成企業(yè)新增目標(biāo)考核任務(wù)921戶的121%。全年共辦理行政審批事項(xiàng)1144項(xiàng),，其中食品1127項(xiàng),，藥品6項(xiàng)，醫(yī)療器械11項(xiàng),。二是認(rèn)真做好"雙隨機(jī)"工作,，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各行業(yè)主管部門推送企業(yè)信息20218條，全縣監(jiān)管對(duì)象庫(kù)入庫(kù)29299條,，檢查執(zhí)法人員庫(kù)入庫(kù)628人,。開展"雙隨機(jī)、一公開"跨部門聯(lián)合抽查88項(xiàng),，部門內(nèi)抽查65項(xiàng),，公示率100%。三是大力推動(dòng)企業(yè)年報(bào),。上半年企業(yè)年報(bào)2847戶（應(yīng)報(bào)3112戶）,，個(gè)體工商戶年報(bào)12416戶（應(yīng)報(bào)13435戶），年報(bào)率均超92%,。四是繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。符合條件的,，當(dāng)場(chǎng)辦理,、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照,；其他許可辦結(jié)時(shí)限控制為法定辦結(jié)時(shí)限的50%。
2.積極開展專項(xiàng)行動(dòng),。按照省,、市局，縣委,、縣政府工作統(tǒng)一安排,，我局認(rèn)真組織開展"質(zhì)監(jiān)利劍""紅盾護(hù)農(nóng)"等專項(xiàng)整治4次。同時(shí),，積極組織并參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化,、經(jīng)營(yíng)性居民自建房安全隱患排查、"白板肉"專項(xiàng)整治,、掃黑除惡常態(tài)化整治,、禁捕退捕、養(yǎng)老詐騙,、未成年人保護(hù),、糧食市場(chǎng)整頓、煙草整治等專項(xiàng)行動(dòng)等12次,，其中配合,、參與長(zhǎng)江鎮(zhèn)森林防火工作長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月之久。
3.有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。嚴(yán)格落實(shí)"兩法銜接"工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與公安、檢察,、法院,、紀(jì)檢監(jiān)察、司法全覆蓋,，未出現(xiàn)有案不移和以罰代刑的現(xiàn)象,。2022年，我局共立案查處各類違法案件65起,，罰沒款達(dá)到393.2萬余元,，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失190余萬元。其中,，查處的山東某公司銷售未經(jīng)檢疫的不合格豬肉案,，單筆罰款金額就達(dá)160多萬元，有力保障了人民群眾的切身利益,，維護(hù)了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。
4.努力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用。截止當(dāng)前,，全縣已完成發(fā)明專利授權(quán)21件,，新申請(qǐng)商標(biāo)140件，新注冊(cè)商標(biāo)120件,，目前衡山有效發(fā)明專利84件,，有效商標(biāo)1880件。同時(shí),，幫助恒信新材,、恒岳重鋼申請(qǐng)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1960萬元，有效緩解了企業(yè)融資壓力,。
三,、存在的問題及改進(jìn)措施
從我局2022年度部門整體預(yù)算收支及專項(xiàng)安排情況看，目前我局在部門整體預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理過程中,，還存在以下方面的問題和不足：
（一）預(yù)算執(zhí)行不到位。預(yù)算執(zhí)行存在偏差,，預(yù)算與年終決算結(jié)果差異較大,。
（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。財(cái)政每年公用經(jīng)費(fèi)雖在逐步增加,，但預(yù)算口徑還是偏低,，年初公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算與全年實(shí)際運(yùn)行成本缺口較大。
（三）績(jī)效意識(shí)有待提高,。部分項(xiàng)目管理單位及項(xiàng)目資金使用單位對(duì)績(jī)效管理的理解不到位,，績(jī)效目標(biāo)不具體，績(jī)效目標(biāo)未完全細(xì)化,，分解工作任務(wù)不夠具體,，部分績(jī)效指標(biāo)不清晰。
針對(duì)以上不足和下步部門整體支出管理的需要,，擬采取以下措施加以改進(jìn)：
一是提高預(yù)算的科學(xué)性,、合理性。根據(jù)部門下年度重點(diǎn)工作安排提前進(jìn)行預(yù)算編制工作,，增加單位的公用經(jīng)費(fèi)或能把必要的支出列入預(yù)算,，使全年的經(jīng)費(fèi)支出在一個(gè)合理水平。在申報(bào)新增項(xiàng)目時(shí)及時(shí)與財(cái)政等部門溝通匯報(bào),，爭(zhēng)取按政策和程序納入年初預(yù)算安排,，盡量減少年中追加。按照"勤儉節(jié)約,、保障運(yùn)轉(zhuǎn)"原則和政策規(guī)定編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，提高預(yù)算的可執(zhí)行性。
二是嚴(yán)格部門預(yù)算執(zhí)行,。要繼續(xù)堅(jiān)持厲行節(jié)約常態(tài)化管理,，大力壓縮一般性支出,，從嚴(yán)控制"三公"經(jīng)費(fèi)。按照新《預(yù)算法》要求,，提高預(yù)算執(zhí)行的硬約束,，減少指標(biāo)跨年結(jié)轉(zhuǎn)。
三是加強(qiáng)跟蹤問效,，提高資金使用效益,。加強(qiáng)項(xiàng)目過程環(huán)節(jié)管理，對(duì)項(xiàng)目支出開展進(jìn)度跟蹤,，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)如期完成，發(fā)揮資金的使用效益,，提高預(yù)算完成率,。
2022年度預(yù)算支出績(jī)效自評(píng)表
項(xiàng)目支出 名稱 | 市場(chǎng)監(jiān)督管理 | ||||||||
主管部門 | 衡山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | 實(shí)施單位 | 衡山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | ||||||
項(xiàng)目資金 （萬元） |
| 年初預(yù)算數(shù) | 全年預(yù)算數(shù) | 全年執(zhí)行數(shù) | 分值 | 執(zhí)行率 | 得分 | ||
年度資金總額 | 329.34 | 231.13 | 231.13 | 10 | 100% | 10 | |||
其中：當(dāng)年財(cái)政撥款 | 329.34 | 189.34 | 189.34 |
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上年結(jié)轉(zhuǎn)資金 |
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其他資金 | 0 | 41.79 | 41.79 |
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年度總體目標(biāo) | 預(yù)期目標(biāo) | 實(shí)際完成情況 | |||||||
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系、維護(hù)市場(chǎng)秩序 | 持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)固發(fā)展 | ||||||||
績(jī) 效 指 標(biāo) | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 三級(jí)指標(biāo) | 年度指標(biāo)值 | 實(shí)際完成值 | 分值 | 得分 | 偏差原因分析及改進(jìn)措施 | |
產(chǎn)出指標(biāo) （50 分） | 數(shù)量指標(biāo) | 產(chǎn)商品檢驗(yàn) | 100批次 | 100批次 | 5 | 5 |
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食品安全檢驗(yàn) | 1124批次 | 1124批次 | 5 | 5 |
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藥械化監(jiān)管 | 200例 | 360例 | 5 | 5 |
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特種設(shè)備監(jiān)管 | 110批次 | 252批次 | 5 | 5 |
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質(zhì)量指標(biāo) | 產(chǎn)商品檢驗(yàn) | 大于或等于95% | 97% | 5 | 4 | 100批次中有3個(gè)批次不合格 | |||
食品安全檢驗(yàn) | 大于或等于98% | 100% | 5 | 5 |
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藥械化監(jiān)管 | 大于或等于98% | 100% | 5 | 5 |
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特種設(shè)備監(jiān)管 | 大于或等于98% | 100% | 5 | 5 |
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時(shí)效指標(biāo) | 產(chǎn)商品檢驗(yàn) | 2022年底
| 100% | 1 | 1 |
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食品安全檢驗(yàn) | 2022年底
| 100% | 1 | 1 |
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藥械化監(jiān)管 | 2022年底 | 100% | 1 | 1 |
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特種設(shè)備監(jiān)管 | 2022年底
| 100% | 1 | 1 |
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成本指標(biāo) | 產(chǎn)商品檢驗(yàn) | 10 | 5 | 1 | 1 |
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食品安全檢驗(yàn) | 50 | 49 | 2 | 2 |
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藥械化監(jiān)管 | 8 | 4.8 | 2 | 1 | 開源節(jié)流 | ||||
特種設(shè)備監(jiān)管 | 2 | 2 | 1 | 1 |
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效益指標(biāo) （30 分） | 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) | 執(zhí)法辦案罰沒收入 | 大于或等于303.9萬 | 399.32萬 | 30 | 30 |
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社會(huì)效益指標(biāo) |
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生態(tài)效益指標(biāo) |
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可持續(xù)影響指標(biāo) |
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滿意度指標(biāo) （10 分） | 服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo) | 群眾滿意度 | 95% | 95% | 10 | 10 |
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總分 | 100 | 98 |
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填表人:陸詩堯
填報(bào)日期: 2023.8.5
聯(lián)系電話: 13762418418
單位負(fù)責(zé)人簽字:李剛