首頁??>?縣政府工作部門 ?>?縣市場監(jiān)督管理局?>?法定主動公開內(nèi)容?>?規(guī)劃計劃
2020年,，在衡山縣委,、縣政府的堅強領導下,，在省,、市局的精心指導下,，衡山局認真對照年初工作計劃,，積極做好新冠肺炎疫情防控,，在市場主體復工復產(chǎn),、服務經(jīng)濟社會發(fā)展,、提升市場監(jiān)管能力和水平等方面成效顯著,，較好的完成了全年工作任務。
一,、2020年工作開展情況
（一）統(tǒng)籌謀劃,，新冠疫情防控工作精準有效。
面對新冠肺炎疫情防控重壓,，我局積極響應,，全面部署，措施規(guī)范,，扎實推進,。通過加強對野生動物經(jīng)營監(jiān)管，堅決杜絕市場售賣野生動物行為,；加強對農(nóng)貿(mào)市場,、超市、餐飲店和其他"五小"門店等重點場所監(jiān)管,，壓實經(jīng)營單位主體責任,，嚴格落實各項防控措施；加強對藥品和醫(yī)療器械重點領域監(jiān)管,，嚴厲打擊制售假冒防護用品違法行為,；突出對疫情防控物資價格監(jiān)督，落實價格監(jiān)測工作,，密切關注生產(chǎn)日用品,、生活必需品價格變化，嚴厲打擊哄抬物價,，囤積居奇等價格違法行為,，維護正常市場秩序；強化對企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶力度,，堅持應急響應,、應急審批、網(wǎng)上辦事,、特事特辦,，把各項惠企政策落實到位,，推動企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。在此期間,，共檢查餐飲經(jīng)營場所589家共60698家次,；排查"四小門店"9552家；累計檢查藥品零售（連鎖）企業(yè)8946家次,，醫(yī)療器械公司208家次,，巡查藥械生產(chǎn)企業(yè)247次。累計對"紅白喜事"聚餐監(jiān)管571家次,；累計出動執(zhí)法人員15887人次,；累計共受理與疫情防控醫(yī)護用品相關投訴87起，制訂并下發(fā)疫情防控相關通知,、文件共13份,。
下半年，根據(jù)新冠肺炎發(fā)展出現(xiàn)的新變化,，積極加強對大型商場超市、農(nóng)貿(mào)市場,、餐飲經(jīng)營場所等冷凍冷庫食品的檢驗檢測和監(jiān)管,，加大對冷凍冷庫食品場所和從業(yè)人員的監(jiān)測，目前,，共排查食品冷庫經(jīng)營戶36戶累計260戶次,，水產(chǎn)品經(jīng)營戶24戶累計75戶次；督促全縣水產(chǎn),、禽獸肉類,、生鮮等從業(yè)人員245人進行"新冠病毒"核酸檢測累計607人次，督促餐飲從業(yè)人員進行核酸檢測35人次,；配合防疫站開展市場冷凍生鮮食品核酸采樣檢測,，共監(jiān)測場所193個次，對食品進行采樣監(jiān)測138個,，對環(huán)境采樣監(jiān)測222個,。
（二）圍繞中心、積極主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展
1,、持續(xù)推進商事登記制度改革,。
一是服務市場主體發(fā)展。截止目前,，共新增各類市場主體2251戶,，其中：新增個體工商戶1688戶，新增企業(yè)563戶（含農(nóng)專）,。共辦理食品經(jīng)營,、小餐飲,、小作坊、藥品經(jīng)營等行政許可584件,。二是認真做好"雙隨機"工作,，目前共開展"省抽"、"市抽"157戶,。三是大力推動企業(yè)年報進度,。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社年報率分別達到為91.89%,、89.45%,。四是認真推行"證照分離""多證合一""證照聯(lián)辦"，壓縮企業(yè)開辦時間,，營業(yè)執(zhí)照辦結日期縮短為1個工作日,；符合條件的，當場辦理,、當場發(fā)照,；其他許可辦結時限控制為法定辦結時限的50%。
2,、穩(wěn)步推進民生服務工作,。
按照質(zhì)量強省、質(zhì)量強市要求抓好工作落實,。今年共開展網(wǎng)上標準備案72家,。調(diào)解合同糾紛8起，監(jiān)管拍賣2起,，拍賣金額為5506萬元,。開展動產(chǎn)抵押6起，抵押金額3800萬元,。抓好計量服務基礎性工作,，共檢定加油機共382搶，檢定電子計價秤810臺,，血壓計312臺（塊）,，汽車衡35臺，壓力表1265塊,，電能表1350塊,。按照要求，出租車計價器檢定立項建標正在進行設備采購,、安裝階段,，衡器檢定、燃氣表檢定項目建標立項工作正在申報中,。我局目前社會公用計量標準達到8項,，基本覆蓋全縣民生計量檢定工作,。
3、加大專項領域執(zhí)法力度,。
一是全力整治無證無照經(jīng)營,，確保轄區(qū)內(nèi)市場主體持證持照經(jīng)營。今年以來,，共排查市場主體1038戶,，檢查無證無照經(jīng)營戶27戶，立案8起,，結案8起,，引導辦理營業(yè)執(zhí)照27戶。二是打擊假冒卷煙專項行動,。共檢查卷煙經(jīng)營戶380戶,，檢查批發(fā)市場、商場超市35戶,，查處,、取締無煙草零售許可經(jīng)營戶5戶。三是深入開展"打傳"工作,。今年共開展"打傳"專項行動5次,，立案調(diào)查1起。四是積極開展"反不正當競爭"專項執(zhí)法,。嚴厲打擊網(wǎng)絡非法交易行為，目前共辦理"淘寶""拼多多"等網(wǎng)絡交易投訴件11起,。五是開展價格專項執(zhí)法,。共開展教育、房地產(chǎn),、轉供電等價格專項行動3次,，立案9起，下達行政處罰決定書6起,。六是加強虛假違法廣告整治,。加強對衡山電視臺、衡山報等傳統(tǒng)媒體,，戶外廣告等監(jiān)測力度,，今年共開展整治虛假違法廣告專項整治行動3次，查處廣告違法案件2起,。
4,、積極受理消費維權投訴。
加強宣傳引導,，提高社會公眾保護知識產(chǎn)權,、打擊假冒偽劣的法律意識,，認真組織開展好"3.15"國際消費者權益日、"4.26"知識產(chǎn)權日,、"5.25護膚日",、"6.26禁毒日"等活動。積極受理投訴,，截止目前,，共接受咨詢共187起，受理消費者投訴,、舉報712起,，辦結698起，正在辦理14起,，辦結率98%,，為消費者挽回各項經(jīng)濟損失近21萬余元，其中,，受理疫情防護用品投訴139起,。對省委巡察組交辦的4起信訪案件，組織專班及時進行辦理,，并在規(guī)定時限內(nèi)進行了回復,。
5、努力加強知識產(chǎn)權應用,。
截止目前,，全縣共完成發(fā)明專利申請267件，超額完成市對縣績效考核目標240件任務,，幫助湖南恒信新材有限公司申請知識產(chǎn)權質(zhì)押融資1007萬元,。新申請商標300件，新注冊商標208件,。目前衡山有效發(fā)明專利54件,，有效商標1858件。同時,，嚴格知識產(chǎn)權保護,，認真開展打擊侵犯商標專用權和仿冒知名商標的專項執(zhí)法行動，共開展專項行動2次,，共辦理商標侵權案11起,。今年，湖南金裕環(huán)保科技正式獲評"衡陽市市長質(zhì)量獎",；經(jīng)與省局溝通,，質(zhì)量強縣工作、知識產(chǎn)權工作均進入省先進縣行列。
（三）突出重點,，全面提升市場監(jiān)管能力和水平
1,、扎實開展藥械、?；袌霰O(jiān)管,。
一是加強對95家藥品經(jīng)營企業(yè)、32家藥品使用單位的日常監(jiān)管,，共排查處置風險隱患共8類172起,，上報藥品不良反應報告173例。二是加強對52家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),、21家醫(yī)療器械使用單位日常監(jiān)管,，共排查處置醫(yī)療器械風險5類42起，上報醫(yī)療器械可疑事件報告共62例,。三是加強對82家保健食品,、60家化妝品經(jīng)營單位日常監(jiān)管，共排查處置保健品,、化妝品風險隱患6類185起,，上報化妝品不良反應報表36份。
2,、強化食品,、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。
今年以來,，對全縣所有的餐飲、食品生產(chǎn)和經(jīng)營戶全部進行了疫情防控安全大排查,，積極推行"公筷公勺"文明行動,，認真保障"兩會"期間的食品安全。共有效開展"校園周邊食品安全"專項行動,、"嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營行為規(guī)范排查整治"、"護老行動""食用鹽""白板肉"等專項行動56次,。共檢查食品生產(chǎn)主體20家,，食品經(jīng)營場所892家，餐飲服務機構239家,。共開展農(nóng)產(chǎn)品本級抽樣1044個,，預包裝食品本級抽樣88個；配合省,、市局完成食品抽樣115個,。檢驗結果全部在政府網(wǎng)站予以公示，對其中14起抽樣不合格食品全部核查處置。
認真開展"春節(jié)",、"兩會",、"三考"等特殊時段特種設備安全監(jiān)察力度，與80家特種設備使用單位簽訂安全管理承諾書和安全責任告知書,，今年以來,，共檢查特種設備使用單位120家（次），檢測特種設備673臺,，其中：電梯470臺,，起重機械85臺，場內(nèi)機動車29臺,，壓力容器75臺,，鍋爐14臺，共消除安全隱患71條,，下達安全監(jiān)察指令書50份,，督促特種設備使用單位按規(guī)定定期完成整改。
認真開展生產(chǎn)領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，共開展省級,、市級抽檢6個（批次）。認真開展流通領域商品質(zhì)量抽檢工作,，對成品油,、校服、塑膠跑道,、家具,、鋁材、不銹鋼等重點商品進行了抽檢61批次,。
3,、認真開展專項整治行動。
按照省市縣工作統(tǒng)一安排,，我局組織開展污染防治,、"紅盾護農(nóng)"等專項整治，今年以來,，共檢查市場29個,，檢查經(jīng)營戶107戶（次），共抽樣送檢復合肥,、農(nóng)膜,、農(nóng)藥等農(nóng)資樣品28個。同時,，積極參與掃黑除惡,、馬路市場,、禁捕退捕、禁煙禁炮,、整治交通頑瘴痼疾問題專項行動等共計27次,。
4、積極維護市場經(jīng)營秩序,。
建立衡山縣公平競爭審查聯(lián)席會議制度,，嚴格落實"兩法銜接"工作機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管與公安,、檢察,、法院、紀檢監(jiān)察,、司法全覆蓋,，未出現(xiàn)有案不移和以罰代刑的現(xiàn)象，目前,，我局共立案查處假冒檳榔案,、假冒口罩案、傳銷案,、價格違法案等各類違法案件175起,，移送公安機關案件2起，共為人民群眾挽回經(jīng)濟損失300多萬元,。其中,，對董某某組織策劃傳銷案、某置業(yè)有限公司擅自自立收費項目向業(yè)主收取費用案,、某物業(yè)管理有限公司高于政府定價供電案等違法行為案件的查處,，有力保障了人民群眾的切身利益。
二,、2021年工作思路
我局將緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，增強"四個意識"、堅定"四個自信",、做到"兩個維護",，按照縣委、縣政府和省,、市局的工作部署,，緊緊圍繞服務改革發(fā)展大局，持續(xù)深化"放管服"改革,，不斷強化市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，切實維護市場秩序,，全面提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量,，全力服務全縣發(fā)展大局。按照這一總體思路，2021年我局將突出抓好以下工作:
一,、圍繞中心,，服務大局，在優(yōu)化營商環(huán)境上再發(fā)力
（一）深化商事制度改革,，服務市場主體,。圍繞"放管服"的工作要求，扎實推進"證照分離"改革,，"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務",，落實"一件事一次辦"工作，企業(yè)開辦實現(xiàn)"一日辦結",。積極開展股權出質(zhì),、動產(chǎn)抵押登記和知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款工作，暢通企業(yè)融資渠道,，激發(fā)市場主體活力,。
（二）實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，落實質(zhì)量提升行動計劃,。深入開展質(zhì)量提升行動,，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量,、加大知識產(chǎn)權保護力度,，推進商標、專利和標準化發(fā)展戰(zhàn)略,。
（三）全力服務保障民生,。加強價格監(jiān)管，圍繞公共服務,、教育,、醫(yī)藥、電商等重點領域加大價格監(jiān)管力度; 嚴格計量監(jiān)管,，改善計量服務,，全面開展法制計量監(jiān)督和民生計量服務工作，營造誠信公平的消費環(huán)境,。開展網(wǎng)絡監(jiān)管,，規(guī)范電子商務行為，凈化交易環(huán)境,。
（四）積極做好專項行動,。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排,，認真鞏固精準扶貧,、掃黑除惡,、污染防治等工作成果。積極開展好招商引資,、聯(lián)手幫扶,、信訪維穩(wěn)、禁捕退捕,、禁煙禁炮,、污染防治、禁毒等重點工作,。
二,、突出重點，強化監(jiān)管,，在保障市場安全上再提效
（一）強化食品安全監(jiān)管,。按照"四個最嚴"要求，圍繞"一大兩小三重點",，堅持問題導向,，抓好食品生產(chǎn)加工、流通,、餐飲服務各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管,。發(fā)揮食品安全民生工程作用，加強食品安全抽檢工作,。同時,，規(guī)范農(nóng)村集體用餐備案。
（二）加強藥械化安全監(jiān)管,。加強對藥械生產(chǎn),、經(jīng)營和使用單位的日常監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度,，加強藥械不良反應監(jiān)測,，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評價。持續(xù)推進藥品醫(yī)療器械追溯體系建設,，定期開展風險評估,、隱患排查。嚴厲打擊藥品違法行為,，強化行刑銜接,，落實處罰到人。
（三）強化特種設備安全監(jiān)察,。加強事中事后監(jiān)管, 開展隱患排查治理和專項整治,，嚴格落實"一單四制"制度，完善雙重預防體系建設,。建立健全特種設備應急管理制度,，積極推進特種設備信息化系統(tǒng)應用和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設,，提高電梯維保質(zhì)量，守住特種設備安全底線,。
（四）加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實行生產(chǎn)與流通領域聯(lián)動監(jiān)管,，在生產(chǎn)領域注重抽查重點工業(yè)品,，在流通領域側重抽查與群眾生活密切相關的消費品。加強食品相關產(chǎn)品,、防疫物資質(zhì)量安全監(jiān)管,。結合消費者關心、媒體關注和往年監(jiān)督抽查情況,，優(yōu)化抽檢計劃,，努力提高監(jiān)督抽檢的靶向性和權威性。
（五）全面推進"雙隨機,、一公開"監(jiān)管,。實施市場信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，進一步實施信用風險分類管理試點工作,，強化信用風險分類管理與"雙隨機"抽查的有效結合,。依托市場主體信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管平臺全面推進"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作,，進一步健全完善事中事后監(jiān)管機制,，落實證照管理、雙告知和查無工作機制,，實行以雙隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度,，按要求抓好企業(yè)信息公示、公示信息抽查,、經(jīng)營異常名錄管理,、僵尸企業(yè)吊銷等工作。
（六）強化綜合執(zhí)法和競爭執(zhí)法,。突出重點領域組織開展專項執(zhí)法行動,，推進公平競爭審查制度落實。深入開展食品,、藥品,、特種設備、成品油,、旅游市場,、家電市場、建材市場,、保健品市場,、農(nóng)資市場,、網(wǎng)絡市場、廣告,、民用"三表",、強制性認證產(chǎn)品、兒童用品,、商業(yè)賄賂,、商標侵權等各類專項整治;嚴厲打擊傳銷、規(guī)范直銷;聚焦民生領域依法查處各類壟斷違法行為,，嚴厲打擊制假售假,、經(jīng)濟秩序。
（七）積極做好常態(tài)化疫情防控工作,。在前期疫情防控工作的基礎上,，按照"外防輸入、內(nèi)防反彈"的總要求,，立足市場監(jiān)管職能,，聚焦重點領域、重點場所,，督促市場主體落實主體責任,，落實各項疫情防控舉措，對防控重點再加固,、對防控要求再落實,，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。
三,、多措并舉,，強化宣傳，在推進社會共治上再深化
（一）創(chuàng)新宣傳形式,，拓寬宣傳渠道,。利用電視、報紙,、電子顯示屏,、移動短信平臺、微信公眾號,、工作簡報和科普宣傳站等多種媒介廣泛開展宣傳教育,，策劃專題宣傳，營造市場監(jiān)管的良好氛圍,。持續(xù)開展"3.15",、食品安全宣傳周、安全用藥月、全國質(zhì)量月,、世界計量日等專題宣傳咨詢活動,，調(diào)動群眾參與安全監(jiān)管的積極性。進一步加大信息公開和輿論引導力度,，拓寬宣傳載體,，及時發(fā)布消費警示，增強公眾消費維權意識,。
（二）以放心消費為目標,，著力健全消費維權體系。推深做實放心消費創(chuàng)建活動,，進一步加強投訴舉報中心建設和12315應急隊伍建設，暢通投訴舉報網(wǎng)絡,，延伸維權服務的觸角,，充分發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用，及時辦理各類投訴舉報,，推進舉報投訴"訴轉案"工作,。
四、黨建引領,，強化教育,，在隊伍建設上再提升
（一）落實全面從嚴治黨，強化黨委主體責任,。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作的要求貫穿到抓班子,、帶隊伍,、促發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程,，引導干部職工樹牢"四個意識",，堅定"四個自信"，切實做到"兩個維護",。
（二）深入推進黨風廉政建設工作,。以更嚴要求加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制,，履行"一崗雙責",。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，圍繞"防"字抓教育,，持之以恒正風肅紀,。
（三）加強干部教育培訓。將繼續(xù)從思想政治,、法律法規(guī),、業(yè)務技能,、職業(yè)道德四個方面深化干部教育培訓工作，突出作風,、擔當和本領抓隊伍建設;重點開展業(yè)務能力提升培訓活動,，加強一線監(jiān)管業(yè)務知識培訓和以案釋法, 切實提高干部隊伍的能力和水平。
（四）加強精神文明建設工作,。以推進"兩學一做" 學習教育常態(tài)化制度化和各項文明創(chuàng)建活動為抓手,，注重發(fā)揮黨支部、工會,、共青團,、婦委會的作用，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動,，提升全體干部職工的愛崗敬業(yè)意識和單位文明創(chuàng)建水平,。