首頁??>?縣政府工作部門 ?>?縣司法局?>?法定主動公開內(nèi)容?>?規(guī)劃計劃
2023年,，衡山縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真落實中央,、省,、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展,、新成效,。現(xiàn)將2023年度衡山縣法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一,、主要舉措和成效
（一）堅持政治引領(lǐng),，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。縣委縣政府充分發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體作用，堅持依法治縣,、依法行政共同推進(jìn),，法治政府、法治社會一體建設(shè),，對法治政府建設(shè)相關(guān)工作專題研究,、重點協(xié)調(diào)、高頻督辦,。縣政府堅持把法治政府建設(shè)工作放在政府工作全局突出位置,，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查,、同落實,，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任,，形成一級抓一級,、逐級抓落實的工作機(jī)制,。組織全縣各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，縣政府黨組會,、縣政府常務(wù)會定期研究法治政府建設(shè)工作,，做到了法治工作逢會必講、優(yōu)先安排,。二是落實工作責(zé)任,。注重發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會的統(tǒng)籌推動作用，印發(fā)了《2023年全面依法治縣工作要點》,，召開縣委全面依法治縣委員會第四次會議,，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究解決法治政府建設(shè)相關(guān)問題,。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,。主動向縣委報告法治政府建設(shè)相關(guān)工作,，認(rèn)真接受縣人大常委會的詢問和質(zhì)詢。組織縣政府各單位認(rèn)真聽取人大代表,、政協(xié)委員對政府工作的意見建議,，高質(zhì)量辦理市人大代表建議5件、市政協(xié)委員提案2件,，縣人大代表建議107件,、縣政協(xié)委員提案57件，辦復(fù)率,、滿意率均達(dá)100%,。10月8日，縣十四屆人大常委會第16次會議聽取和審議了縣政府“八五”普法中期開展情況的報告,，并作出了審議意見,。縣政府對人大的審議意見非常重視,，認(rèn)真組織抓好貫徹落實,。三是完善制度機(jī)制。制定了《關(guān)于貫徹落實免罰輕罰進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的實施意見》《衡山縣行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》《衡山縣行政執(zhí)法專項評議考核獎懲辦法》《衡山縣進(jìn)一步加強(qiáng)森林防滅火執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》《衡山縣人民調(diào)解員參與庭審旁聽學(xué)習(xí)制度》等規(guī)范性文件,。認(rèn)真落實依法治縣委員會年度工作要點,，進(jìn)一步修訂縣政府工作規(guī)則，完善學(xué)法考法機(jī)制,，狠抓“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實,，較好實現(xiàn)執(zhí)法、服務(wù)、管理與普法的深度整合,，形成了一套有法可依,、有章可循的工作機(jī)制。
（二）堅持依法行政,，不斷完善法治政府建設(shè)體系,。一是推動依法履行政府職能。創(chuàng)新行政審批服務(wù)“一站式”“大綜窗”模式,，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個村（社區(qū)）均實現(xiàn)了工作場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)續(xù)簽鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)委托書，將涉及10個縣直部門的38項行政執(zhí)法權(quán)完成了賦權(quán)事項,。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,，2023年，共審查規(guī)范性文件18件,，縣政府各類文件,、合同、會議紀(jì)要等125份,，提出審查意見143條,。開展全縣行政規(guī)范性文件清理工作，共梳理規(guī)范性文件67件,。二是推動民主合法行政決策,。制定并公布了《衡山縣人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》，出臺了《衡山縣政府合同管理辦法》,，制發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)全縣黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作和公職律師工作的實施意見》《衡山縣黨政機(jī)關(guān)全面建立法律顧問制度工作指引》等文件,，按要求在全縣全面推行法律顧問制度,，實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中的作用,。一年來,，政府法律顧問參與政府法律事務(wù)審查,參加各類會議42次,其中列席常務(wù)會12次。三是推動嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，聘請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員13名。先后兩次組織全縣共457人參加全省行政執(zhí)法資格考試,，其中292人通過考試取得執(zhí)法資格,。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓(xùn)，邀請多名專家老師圍繞行政處罰理論與實務(wù),、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法等多個方面的內(nèi)容進(jìn)行授課講解,，共117名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員依法行政能力,、執(zhí)法辦案能力和服務(wù)群眾能力,。常態(tài)化開展案卷評查,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位每季度上報行政處罰案卷和行政許可案卷各1件進(jìn)行評查,，并將評查結(jié)果予以通報,。扎實開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，圍繞工作主線,緊扣專項整治確定的重點問題見人見事,積極拓展問題線索收集渠道,，形成問題清單,，并及時對各批次問題進(jìn)行了整改。成立了以分管縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長的法律專業(yè)人才案卷評查小組,，對縣交通運(yùn)輸局,、縣交警大隊的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，總體情況較好,，案卷質(zhì)量較往年有大幅提升,。
（三）堅持創(chuàng)新方式，大力提升法治宣傳實效,。一是深入開展“八五”普法中期評估,。印發(fā)了《衡山縣“八五”普法中期評估工作方案》，組織全縣各單位開展了自查自糾,，并配合縣人大常委會對萱洲鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展了中期督察調(diào)研,。通過督察評估，進(jìn)一步推動了“八五”普法深入開展,。市“八五”普法中期評估督察組在對我縣進(jìn)行重點抽查后,，對我縣“八五”普法工作開展情況給予了充分肯定。二是強(qiáng)化專題法治宣傳,。圍繞各重要時間節(jié)點,，組織開展了主題宣傳活動共90余次，著力加強(qiáng)了《憲法》《民法典》《反家庭暴力法》《國家安全法》《國旗法》《國歌法》《國徽法》《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳,，共發(fā)放宣傳資料8萬余份,，服務(wù)群眾5萬余人次。同時,，充分發(fā)揮高校大學(xué)生普法作用,，組織返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者117人開展假期“送法下鄉(xiāng)”活動，共開展集中活動25場,，覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、35個行政村，發(fā)放宣傳資料4000余份,，服務(wù)群眾2000余人次,。三是積極運(yùn)用新媒體開展普法。利用抖音、微信等大眾媒介覆蓋面廣的特點,，把“法”真正送到每個人身邊,。自“法潤衡山”普法抖音號和視頻號開通以后，通過新媒體推送系列普法活動,、屋場懇談會,、平安建設(shè)等專題宣傳73條、原創(chuàng)視頻10余個,，被國家,、省、市采納的法治信息90余篇,。四是深入推進(jìn)干部學(xué)法,。帶頭學(xué)法守法，將常態(tài)化法治學(xué)習(xí)作為干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的重要保障,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位黨委（組）中心組每年至少開展2次專題學(xué)法活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各行政執(zhí)法單位廣泛組織開展法制培訓(xùn),，有效提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。完善學(xué)法考法機(jī)制,，全縣國家工作人員7541人參加網(wǎng)上學(xué)法考法,，參學(xué)率、參考率,、合格率均達(dá)100%,。
（四）堅持多措并舉，全面夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ),。一是加強(qiáng)社會治理工作,。全面推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動矛盾糾紛“一站式”調(diào)處化解,，為推進(jìn)法治政府建設(shè)打下堅實基礎(chǔ),。制定了《衡山縣開展矛盾風(fēng)險隱患大排查大化解專項行動實施方案》,，2023年,，全縣各級調(diào)委會共開展矛盾糾紛排查8361次，開展重點區(qū)域,、重點時段,、重點人員矛盾糾紛集中排查9次以上，排查各類矛盾糾紛584件,，預(yù)防糾紛400件,；全年調(diào)解案件總數(shù)1266件，調(diào)解成功1254件，調(diào)解率99%,，其中疑難復(fù)雜案件98件,，調(diào)解協(xié)議涉及金額3981.91萬元。二是加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作,。進(jìn)一步完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴機(jī)制,，制定《衡山縣人民政府行政復(fù)議和應(yīng)訴工作規(guī)則（暫行）》，成立衡山縣人民政府行政復(fù)議與應(yīng)訴咨詢委員會,。與縣檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解的實施辦法》,，進(jìn)一步完善行政復(fù)議、行政檢察工作的銜接,。落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，2023年，共受理行政復(fù)議申請39件,，辦理行政應(yīng)訴案件8件,，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。積極探索建立行政復(fù)議激勵制度,，在全市率先出臺《行政復(fù)議與應(yīng)訴獎勵辦法》,，自該辦法實施以來，縣政府行政訴訟案勝訴率100%,，全縣行政應(yīng)訴案件勝訴率同比上升13.8％,，總涉金額127795079元，行政復(fù)議案件維持率100％,，維持率同比上升13％,。三是強(qiáng)化考核督查。抓實領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法考核和結(jié)果運(yùn)用,，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,，做到述職必述法。在11月召開的全面依法治縣委員會第四次會議上,，組織東湖鎮(zhèn)等4個單位負(fù)責(zé)人開展了集中述法,。11月下旬，組織對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等7個單位和新橋鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”法治督察,、“誰執(zhí)法誰普法”履職評議暨行政執(zhí)法評議工作,，行政執(zhí)法監(jiān)督彰顯新力度，取得新成效,。四是深化法治示范創(chuàng)建,。圍繞示范引領(lǐng)、以點帶面的總體原則,，有的放矢推進(jìn)全縣法治示范創(chuàng)建工作,。2023年,，江東鄉(xiāng)成功創(chuàng)建市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嶺坡鄉(xiāng)朝圣村成功創(chuàng)建市級“民主法治示范村”,。五是公共法律服務(wù)優(yōu)化升級,。縣公共法律服務(wù)中心按照3+X模式實現(xiàn)了法律援助、人民調(diào)解,、法律咨詢,、公證、司法鑒定五項職能到位,，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、153個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站點全覆蓋，實現(xiàn)了人民群眾法律服務(wù)事項“一站式”辦理,。深入開展“法援惠民生”品牌宣傳活動,，大力暢通法律援助綠色通道。2023年,，共開展系列宣傳活動15次,，開展法律講座5場次，服務(wù)咨詢2000余人次,。共辦理法律援助案件424件,，群眾滿意度95%以上，挽回經(jīng)濟(jì)損失210余萬元,。護(hù)航企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，開展“千所聯(lián)千企”“民營企業(yè)法治體檢”系列活動9次，服務(wù)咨詢1000余人次,，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險點45個,，提出意見建議63條、為企業(yè)解決法律問題13個,，實現(xiàn)涉企公共法律服務(wù)全覆蓋,。持續(xù)推進(jìn)公證處深化改革，推動實現(xiàn)公證服務(wù)“最多跑一次”,，并為病重,、殘疾人等當(dāng)事人提供上門辦證服務(wù)。2023年,，累計辦理公證案件1761件,，為特殊群眾提供上門公證服務(wù)75次，接待群眾咨詢3000余人次,，公證服務(wù)繼續(xù)保持零投訴零賠償記錄,，縣公證處被評為全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體。
二,、存在的主要問題
一年來,，我們在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了一些工作，但對照上級要求和人民期待還有一定的差距：一是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng),。目前,，各行政執(zhí)法單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政執(zhí)法資格人員普遍不足，執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù),，行政執(zhí)法裝備配備不足,，制約了行政執(zhí)法工作開展。二是重大執(zhí)法決定法制審核不規(guī)范,。全縣法制審核人員不足,，大部分行政執(zhí)法單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職法制審核人員，一定程度上限制了法制審核工作的開展,。三是法治宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),。宣傳方式創(chuàng)新不夠，運(yùn)用新媒體普法,、智慧普法做得不夠,，基層法治文化陣地建設(shè)比較薄弱。普法宣傳重活動輕日常,，執(zhí)法先普法,、以案釋法做得不夠。
三,、2024年工作措施
2024年,，衡山縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，深入踐行習(xí)近平法治思想,，圍繞縣委縣政府中心工作，凝心聚力,，科學(xué)謀劃好法治衡山建設(shè)新藍(lán)圖,，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實施,，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，努力為建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山提供法治保障。重點做好以下工作：
一是加大力度統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),。落實我縣法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃和年度依法治縣工作要點,，優(yōu)化法治建設(shè)考評機(jī)制，完善法律顧問制度機(jī)制,，著力創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣,，以創(chuàng)建促提升，全面推動法治政府建設(shè)實現(xiàn)新的更大突破,。
二是持續(xù)提高全縣行政執(zhí)法人員的法治意識和依法行政能力,。通過系統(tǒng)培訓(xùn),、集中學(xué)習(xí)、云課堂,、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié),、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用,，加強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力,。定期通報和曝光違規(guī)執(zhí)法典型案例，分析原因,、吸取教訓(xùn),、改進(jìn)工作。
三是大力開展推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府宣傳工作,。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營造濃郁的法治氛圍,，以報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署,、先進(jìn)經(jīng)驗,、典型做法，正確引導(dǎo)輿論,、凝聚社會共識,，不斷提高全民法治意識，吸引更多群眾支持和參與法治政府建設(shè),，為推動法治政府建設(shè)注入強(qiáng)勁的生機(jī)活力,。
2024年2月25日