2024年，我縣法治建設(shè)工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)決策部署,，進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”在衡山落地落實(shí),，為推進(jìn)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山建設(shè)提供了有力法治保障。現(xiàn)將我縣法治建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一,、工作開(kāi)展情況
（一）提高政治站位,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。健全落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制和“第一議題”制度,，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引,，推動(dòng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入,。縣委理論學(xué)習(xí)中心組多次組織專題學(xué)習(xí),，縣政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央、省,、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署,，全縣各單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想納入必學(xué)內(nèi)容,，縣委黨校將習(xí)近平法治思想列入黨校必修課,。縣委依法治縣辦將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法依法治理年度工作要點(diǎn)的首要任務(wù)，在歷次宣傳活動(dòng)中都作為重要宣傳內(nèi)容,。并通過(guò)文化陣地開(kāi)設(shè)專欄,，利用新媒體開(kāi)展全方位宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園,、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍,。
（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作,。一是統(tǒng)籌部署法治建設(shè)抓而有方,。縣委常委會(huì),、縣政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題,?？h委全面依法治縣委員會(huì)充分發(fā)揮統(tǒng)籌推動(dòng)作用，每年定期召開(kāi)全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議,，聽(tīng)取年度工作情況匯報(bào),，審議通過(guò)全面依法治縣年度工作要點(diǎn)等重要文件，安排部署年度重點(diǎn)工作,。主動(dòng)向縣委報(bào)告法治政府建設(shè)相關(guān)工作,，認(rèn)真接受縣人大及其常委會(huì)的詢問(wèn)和質(zhì)詢。及時(shí)總結(jié)報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況,，并在每年4月1日前通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，接受人民群眾監(jiān)督。二是法治建設(shè)責(zé)任壓緊壓實(shí),。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法考核和結(jié)果運(yùn)用，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,，年度述法工作納入依法治縣考核內(nèi)容,，黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作常態(tài)化。在全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議上,，均組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中述法,，縣委書(shū)記一一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，效果突出,。三法治督察抓實(shí)抓細(xì),。切實(shí)加強(qiáng)督察力度，將法治建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各單位重點(diǎn)工作目標(biāo),，作為年度考核的重要內(nèi)容。組織開(kāi)展了道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,，圍繞工作主線,緊扣專項(xiàng)整治確定的重點(diǎn)問(wèn)題見(jiàn)人見(jiàn)事,積極拓展問(wèn)題線索收集渠道,，形成問(wèn)題清單，并及時(shí)對(duì)各批次問(wèn)題進(jìn)行了整改,。成立了以分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法律專業(yè)人才案卷評(píng)查小組,，對(duì)縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查,。同時(shí),，常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各行政執(zhí)法單位每季度上報(bào)行政處罰案卷和行政許可案卷各1件進(jìn)行評(píng)查,，并將評(píng)查結(jié)果予以通報(bào),，有效提高行政執(zhí)法案件的質(zhì)量。
（三）堅(jiān)持依法行政,，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。一是推進(jìn)依法履行政府職能。創(chuàng)新行政審批服務(wù)“一站式”“大綜窗”模式,，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了工作場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)續(xù)簽鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)委托書(shū)，將涉及10個(gè)縣直部門(mén)的38項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)完成賦權(quán)事項(xiàng),。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,，全年共審查規(guī)范性文件6件，提出各類修改意見(jiàn)5處,，出具審核意見(jiàn)書(shū)2份；開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,，對(duì)不符合法律法規(guī)及政策要求的文件進(jìn)行廢止和修訂,，確保制度體系與時(shí)俱進(jìn)。依法依規(guī)審查政府文件及合同共95件,，其中會(huì)議紀(jì)要64件,、一般性文件19件、政府合同12件,。二是推進(jìn)科學(xué),、民主、依法行政決策,。制定并公布了《衡山縣重大行政決策程序規(guī)則》《衡山縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》,，出臺(tái)《衡山縣政府合同管理辦法》。全面建立法律顧問(wèn)制度,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位基本實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，不存在法律顧問(wèn)“聘而不用”的情形,，公職律師的作用得到有效發(fā)揮,。政府法律顧問(wèn)參與政府法律事務(wù)審查,參加各類會(huì)議38次,其中列席常務(wù)會(huì)8次。三是推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)免罰輕罰進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》《衡山縣行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》《衡山縣行政執(zhí)法專項(xiàng)評(píng)議考核獎(jiǎng)懲辦法》,，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法制度機(jī)制。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓(xùn),，邀請(qǐng)多名專家圍繞行政處罰理論與實(shí)務(wù),、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法等多個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行授課講解，共117名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加培訓(xùn),，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員依法行政能力,、執(zhí)法辦案能力和服務(wù)群眾能力,。四是推進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。貫徹落實(shí)新《行政復(fù)議法》,，辦理行政復(fù)議案件收案 58 件,，受理 50 件，審結(jié) 43 件,，糾錯(cuò) 16 件,，糾錯(cuò)率 37%；辦理縣政府被申請(qǐng)人案件 5 件,，審結(jié) 4 件,，勝訴率100%；行政訴訟案件收案 14 件,，辦結(jié) 8 件,，勝訴率93%，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％,。將行政調(diào)解,、行政和解貫穿案件辦理全過(guò)程，通過(guò)聯(lián)合縣檢察院共同化解行政爭(zhēng)議,，行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解,，相關(guān)案列被市級(jí)媒體采用并推送。
（四）堅(jiān)持普治并舉,，法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。一是加強(qiáng)社會(huì)治理工作。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè),，積極推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”調(diào)處化解,，為推進(jìn)法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織全年排查糾紛266次,，調(diào)解矛盾糾紛1928件,，調(diào)解成功1838件，成功率達(dá)95.4%,。其中,，疑難復(fù)雜案件122件，調(diào)解協(xié)議涉及金額約6480萬(wàn)元,。創(chuàng)新“開(kāi)云矛治站+民間事佬”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，2024年2月被中共衡陽(yáng)市委政法委員會(huì)評(píng)為衡陽(yáng)市“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。二是深化法治示范創(chuàng)建,。圍繞示范引領(lǐng),、以點(diǎn)帶面的總體原則，有的放矢推進(jìn)全縣法治示范創(chuàng)建工作。目前,，我縣已成功創(chuàng)建市級(jí)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè),，成功創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范村（社區(qū)）”1個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”7個(gè),，“市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”12個(gè),。三是公共法律服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。法律援助惠民利民,。專設(shè)未成年人,、農(nóng)民工維權(quán)接待窗口維權(quán)窗口，對(duì)特定群體優(yōu)先受理指派,；落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難證明承諾制,，讓援助更便捷；強(qiáng)化質(zhì)量把控,，開(kāi)展培訓(xùn)互評(píng),，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。全年共辦理法律援助案件414件,，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益50余萬(wàn)元,，發(fā)放1-3季度法律援助辦案補(bǔ)貼11.7萬(wàn)元。加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,，案件回訪滿意度達(dá)100%,。公證服務(wù)便捷高效,。優(yōu)化公證便民舉措,，梳理印制常見(jiàn)公證類型證明材料清單，通過(guò)QQ,、微信,、電話等多種方式暢通公證咨詢渠道，優(yōu)化辦證程序,，嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”,。2024年累計(jì)辦結(jié)各類公證事項(xiàng)1101件，為特殊群眾提供上門(mén)公證服務(wù)72次,。法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)質(zhì),。組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法治體檢活動(dòng)15次,，開(kāi)展法律講座4場(chǎng)次,，服務(wù)咨詢1000余人次，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)35,，提出意見(jiàn)建議26條,、為企業(yè)解決法律問(wèn)題5個(gè)。
二,、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),，我縣在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績(jī),，但我們?nèi)郧逍颜J(rèn)識(shí)到存在一些問(wèn)題和不足，特別是在一些工作的具體落實(shí)上,，在抓工作細(xì)節(jié)上做得不夠：一是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。目前，各行政執(zhí)法單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政執(zhí)法資格人員普遍不足,，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法工作開(kāi)展,。行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，行政執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法流程不熟練,、問(wèn)話技巧沒(méi)掌握,、檔案整理不規(guī)范等情況還一定程度存在。行政執(zhí)法裝備配備不足,，部分執(zhí)法任務(wù)較重的執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備配備不足,，制約了行政執(zhí)法工作開(kāi)展。二是行政執(zhí)法案卷尚需進(jìn)一步規(guī)范,。表現(xiàn)在文書(shū)送達(dá)不規(guī)范,，處罰決定公示信息未納入檔案，缺少相關(guān)人員簽字等,。三是重大執(zhí)法決定法制審核不規(guī)范,。全縣法制審核人員不足，部分行政執(zhí)法單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置專職法制審核人員,，一定程度上限制了法制審核工作的開(kāi)展,。四是法律服務(wù)水平有待提升。專業(yè)化法律服務(wù)人才不足,，公共法律服務(wù)深入基層不夠,，法律顧問(wèn)發(fā)揮作用程度有限。五是法治宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),。宣傳方式創(chuàng)新不夠,，由于缺乏專業(yè)人才，運(yùn)用新媒體普法,、智慧普法做得不夠,，基層法治文化陣地建設(shè)比較薄弱。普法宣傳重活動(dòng)輕日常,，執(zhí)法先普法,、以案釋法做得不夠。
三,、2025年工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,，加強(qiáng)法治建設(shè)總體設(shè)計(jì)。積極推動(dòng)全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制,。加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查,，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性。及時(shí)召開(kāi)各協(xié)調(diào)小組會(huì)議,，發(fā)揮協(xié)調(diào)小組作用,，不斷完善依法治縣體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、縣委全面依法治縣委員會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃,、各協(xié)調(diào)小組分工負(fù)責(zé)、各單位具體落實(shí),、全社會(huì)齊抓共管,、人民群眾廣泛參與的全面依法治縣工作格局。完善依法治縣考核機(jī)制,，繼續(xù)將法治建設(shè)列入績(jī)效考核體系,，加大法治考核工作力度。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度,，開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人集中述法工作,，推動(dòng)述法工作向縱深發(fā)展。推動(dòng)與縣委巡察辦共同建立法治建設(shè)巡察制度,，將法治建設(shè)納入黨委巡察范圍,。適時(shí)開(kāi)展“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)情況督察。
（二）堅(jiān)持依法行政,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè),。深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革。將法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況作為法治督察重點(diǎn),，推動(dòng)地方各級(jí),、各部門(mén)切實(shí)履行責(zé)任。大力推進(jìn)法律顧問(wèn)隊(duì)伍和公職律師隊(duì)伍建設(shè),，更好服務(wù)法治政府建設(shè),。持續(xù)在全縣開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革工作,。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)的指導(dǎo)監(jiān)督，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。健全事前事后監(jiān)管有效銜接,、信息互聯(lián)互通共享,、協(xié)同配合工作機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大執(zhí)法不作為,、亂作為和趨利執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題整治力度，有效預(yù)防和減少執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生,。開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),，加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。探索構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)在復(fù)雜疑難案件中實(shí)現(xiàn)“同案同處”,。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，提高行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率,。
（三）堅(jiān)持深化改革,，提升司法公信力。健全公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,、相互配合,、互相制約的體制機(jī)制。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督,。建立冤案假案錯(cuò)案糾正工作機(jī)制和推動(dòng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理工作機(jī)制,。推進(jìn)公安受立案問(wèn)題常態(tài)化防范治理,，組織開(kāi)展“積案清倉(cāng)”行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范化建設(shè),。深化審級(jí)職能定位改革,。進(jìn)一步深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬配套制度,，啟動(dòng)審查起訴階段刑事律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn),。健全行政審判工作機(jī)制,。規(guī)范民事強(qiáng)制執(zhí)行行為，加強(qiáng)民事強(qiáng)制執(zhí)行力度,。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，堅(jiān)持“治罪”與“治理”并重，推動(dòng)法律監(jiān)督由個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督拓展,。完善法律援助制度,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)改革，深化律師行業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)體系改革,，完成全縣律師職稱評(píng)定,。
（四）堅(jiān)持全民守法，增強(qiáng)全社會(huì)法治信仰,。組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。聚焦提升普法的針對(duì)性,、時(shí)效性,、精準(zhǔn)性，全面落實(shí)分類分眾普法,，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的普法教育,，完善國(guó)家工作人員學(xué)法考法機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任制,，組織開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職情況報(bào)告評(píng)議,。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治文化,，傳播法治文明,。深化全媒體普法，加大新媒體普法力度,，提升普法效能,。
（五）堅(jiān)持依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平,。推廣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn),。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。開(kāi)展“千所聯(lián)千村”律師助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng),，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任,，全域推進(jìn)“網(wǎng)格化+信訪”工作,，加大涉訴信訪矛盾化解力度。持續(xù)推進(jìn)訴源治理,，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,。鞏固發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,，推動(dòng)實(shí)體、熱線,、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展,。加強(qiáng)村（居）法律顧問(wèn)工作，推動(dòng)村（居）法律顧問(wèn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,。
中共衡山縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室
2025年3月26日