山政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

 

 

衡山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡山縣實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直有關(guān)單位，省市垂直管理單位：

   《衡山縣實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                               衡山縣人民政府辦公室 

                                 2019年4月29日

 

《衡山縣實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》解讀 

 

 

衡山縣實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018—2020年）

 

2011—2017年,，我縣連續(xù)實(shí)施了兩期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,。但仍存在財(cái)政投入不足,，公辦幼兒園占比較低，普惠性民辦幼兒園建設(shè)推進(jìn)困難,；有關(guān)公辦園教師編制及待遇問題亟待解決,；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，保育教育質(zhì)量差距較大,，農(nóng)村幼兒園仍存在小學(xué)化傾向等問題,。為加快推進(jìn)我縣學(xué)前教育改革發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的幼兒“入園難”“入園貴”等問題,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于印發(fā)<衡陽市實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>的通知》（衡教發(fā)〔2018〕71號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針政策,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),，立足民生發(fā)展大局，全面實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，鞏固一,、二期成果，加快我縣學(xué)前教育發(fā)展,，進(jìn)一步解決“入園難”“入園貴”問題,，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展,。堅(jiān)持把實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容積極推進(jìn),，以加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為重點(diǎn)，增加民辦普惠性學(xué)前教育資源比重,，加大財(cái)政投入力度,，著力破解學(xué)前教育發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙,，加強(qiáng)保育教育隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高保育教育質(zhì)量，逐步普及學(xué)前三年教育,，基本滿足人民群眾多樣化的學(xué)前教育需求,。

二、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年,，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%以上,。城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全面普及學(xué)前三年教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率有較大增長(zhǎng)。初步建成以農(nóng)村公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，公辦園和普惠性民辦園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的比例達(dá)到87%,，其在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到87%。逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,。幼兒園辦園水平和保育教育質(zhì)量顯著提高,。

（二）年度目標(biāo)

2018年，全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到80%以上,，公辦園和普惠性民辦園占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到80%,，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到80%。

2019年,，全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到85%以上,，公辦園和普惠性民辦園占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到85%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到85%,。

2020年全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到87%以上,，公辦園和普惠性民辦園占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到87%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到87%,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）擴(kuò)大總量。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源,，重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育資源短缺問題,。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動(dòng)的實(shí)際問題,，重點(diǎn)解決好小區(qū)配建幼兒園學(xué)前教育資源總量不足的問題,。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整資源結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦園覆蓋面,。調(diào)整布局，努力實(shí)現(xiàn)就近入園,、方便入園,；調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)擴(kuò)大資源的基礎(chǔ)上加大對(duì)辦園條件保障的投入,。

（三）健全機(jī)制,。完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入,、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制,，努力拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，依法保障幼兒園教職工合法權(quán)益,，教師和保育員持證率達(dá)到90％，提升幼兒教師專業(yè)水平。完善學(xué)前教育管理體制,，加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，規(guī)范幼兒園辦園行為,。

（四）提升質(zhì)量,。認(rèn)真落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，積極開展指南實(shí)驗(yàn)和學(xué)前教育教研活動(dòng),，提升幼兒園保育教育質(zhì)量,，努力克服幼兒園“小學(xué)化”傾向。提高辦園水平,，各類幼兒園師資,、班額、玩教具,、園舍等逐步達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn),。

四、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園建設(shè),，豐富學(xué)前教育資源

1. 優(yōu)化學(xué)前教育布局,。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,，列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本,。選定具體位置，明確服務(wù)范圍,，確定建設(shè)規(guī)模,，確保優(yōu)先建設(shè)。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)按每5000—10000人建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)幼兒園(人口聚集的老城區(qū)參照?qǐng)?zhí)行),。農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域建設(shè)1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,。根據(jù)幼兒入園需求，以1個(gè)村或幾個(gè)村為區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園或簡(jiǎn)易幼兒園,。偏遠(yuǎn)地區(qū)可根據(jù)需求設(shè)置幼兒教育點(diǎn)(或季節(jié)班),。標(biāo)準(zhǔn)幼兒園應(yīng)達(dá)到《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》要求，簡(jiǎn)易幼兒園和幼兒教育點(diǎn)應(yīng)達(dá)到《簡(jiǎn)易幼兒園基本辦園條件(試行)》規(guī)定,。

2. 規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè),。新建、改建,、擴(kuò)建小區(qū)配套幼兒園應(yīng)與小區(qū)開發(fā)建設(shè),、改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收，并同步交付使用，教育行政部門要參與幼兒園建設(shè)審批,、監(jiān)督的全過程,。小區(qū)配套規(guī)劃新建的幼兒園由縣政府統(tǒng)籌安排，用于舉辦公辦園或者委托舉辦普惠性民辦園,，不得辦成營利性幼兒園,，由教育行政部門統(tǒng)一管理。

3. 依法保障幼兒園建設(shè)用地,。幼兒園的建設(shè)用地,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障，以劃撥方式取得,，不列入土地招拍掛出讓范圍,。小區(qū)建設(shè)用地和幼兒園建設(shè)用地可以同時(shí)供給，分宗登記頒發(fā)土地權(quán)證,，保證幼兒園建設(shè)用地面積不減少,。幼兒園建設(shè)用地不得用于其他用途。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租的,，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)辦理,。民辦園終止辦園時(shí),，按照公益性事業(yè)取得的土地，由國土資源行政部門依法處理,。

4. 嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。幼兒園的新建、改建和擴(kuò)建的建筑設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。教育和建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園建設(shè)的監(jiān)管，確保幼兒園建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,。園舍裝修須符合幼兒使用特點(diǎn),，確保幼兒安全。幼兒園建設(shè)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,。

5. 加快建設(shè)公辦園,。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，優(yōu)先新建,、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公辦園,，并在財(cái)政投入、教師配備等方面向農(nóng)村公辦園傾斜,。中小學(xué)校布局調(diào)整中被撤并的校舍,，應(yīng)優(yōu)先用于改建公辦園或辦成普惠性幼兒園,。符合事業(yè)單位法人等登記條件的幼兒園，依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行事業(yè)單位登記管理,。

6. 積極發(fā)展普惠性民辦園,。按照公辦、民辦協(xié)調(diào)發(fā)展,，滿足群眾學(xué)前教育需求原則,，按照《湖南省教育廳關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園建設(shè)和認(rèn)定工作的通知》(湘教通〔2012〕584號(hào))的要求，加強(qiáng)普惠性民辦園建設(shè)與認(rèn)定工作,，提高普惠性民辦園在民辦園中的比例,。將普惠性民辦園教師納入各類幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目,，通過經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ),、減免租金、購買服務(wù)等形式大力支持民辦園提供普惠性服務(wù),。不斷完善普惠性民辦園持續(xù)發(fā)展機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,。

7. 鼓勵(lì)社會(huì)各界支持發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、街道,、社區(qū)、村民委員會(huì)在學(xué)前教育資源不充足區(qū)域舉辦集體所有制幼兒園,，為群眾提供公益性服務(wù),。鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、企業(yè)和個(gè)人捐資與偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)合作,，利用中小學(xué)閑置校舍,、村委會(huì)活動(dòng)室等公共資源，因地制宜設(shè)立農(nóng)村普惠性幼兒園,，為偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)齡前兒童提供學(xué)前教育服務(wù),，在學(xué)前教育學(xué)位資源基本滿足的區(qū)域不再審批新增學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步加大投入,，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道

1. 加大學(xué)前教育財(cái)政投入,。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,。積極拓寬財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道,。

2. 設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金。結(jié)合中央和省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,，積極發(fā)展學(xué)前教育,。支持社會(huì)力量舉辦普惠性民辦園、改善辦園條件,，縣政府切實(shí)履行學(xué)前教育投入主體責(zé)任,，加大學(xué)前教育投入力度,，統(tǒng)籌支持公辦園建設(shè)、普惠性民辦園和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展,。

3. 健全學(xué)前教育扶困資助制度,。完善學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助制度，按省定標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)應(yīng)分擔(dān)資金,，確保按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放,，規(guī)范操作流程,。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、個(gè)人通過多種形式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園,。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升幼兒教師專業(yè)水平

1. 多渠道配備公辦園師資,。縣政府機(jī)構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限向新舉辦的公辦園頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》,。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增減平衡”的要求，通過對(duì)中小學(xué)教職工編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整,，合理利用結(jié)余編制,，為科學(xué)核定公辦園教職工、逐步配齊公辦園教職工創(chuàng)造條件,。通過多種方式補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教職工,，政府要根據(jù)需要在核定的幼兒園編制內(nèi)及時(shí)解決幼兒教師。

2. 完善培養(yǎng)培訓(xùn)制度,。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村幼兒教師?？茖哟味ㄏ蚺囵B(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，啟動(dòng)本科層次公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃,，擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模,，結(jié)合我縣實(shí)際，確保在核定的編制限額內(nèi),、按規(guī)定的程序和權(quán)限補(bǔ)充到農(nóng)村公辦園任教的公費(fèi)師范生有編有崗,。還可聘任優(yōu)秀的公辦幼兒園退休教師，到教師資源欠缺的農(nóng)村地區(qū)任教或開展巡回支教,。教育部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn),，按照《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》基本要求，實(shí)施五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn),?？h財(cái)政應(yīng)保障幼兒園教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,；公民辦幼兒園要按照年度公用經(jīng)費(fèi)總額5%的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度,。落實(shí)幼兒園教師資格認(rèn)定制度和持證上崗制度。幼兒園新招聘教師均應(yīng)獲得相應(yīng)的教師資格證書,。凡未取得教師資格證且已在幼兒園任教的教師,，應(yīng)限期取得幼兒園教師資格，否則,，不得從事幼兒園教育教學(xué)工作,。幼兒園保育員需持保育員資格證。幼兒園園長(zhǎng)必須具備幼兒園教師的基本條件,，有一定的教育工作經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力,。新任幼兒園園長(zhǎng)必須取得任職資格培訓(xùn)合格證書后持證上崗。

4. 保障幼兒教師合法權(quán)益,。公辦園教師的工資福利待遇由縣政府或相關(guān)舉辦單位予以保障,，確保國家各項(xiàng)工資福利待遇政策落實(shí)到位。公辦園聘用教職工要按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定簽訂事業(yè)單位聘用合同,，民辦園聘用教職工要按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,，其工資福利待遇和社會(huì)保障費(fèi)用由舉辦者依法保障,，并按照國家和省的相關(guān)政策逐步提高,。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法足額足項(xiàng)為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，保障民辦園教師在職稱評(píng)定,、資格認(rèn)定,、績(jī)效考評(píng)、教師培訓(xùn)等方面與公辦園教師享受同等待遇,。

5. 完善幼兒園教師職稱(職務(wù))評(píng)聘制度,。合理確定幼兒園教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善符合幼兒園教師工作特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)突出幼兒園教師的師德,、工作業(yè)績(jī)和保育教育能力。結(jié)合事業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃,，合理確定幼兒園專業(yè)技術(shù)人員各等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師，同等條件下在職稱(職務(wù))評(píng)聘上實(shí)行傾斜,。

6. 加強(qiáng)幼兒園保育教育指導(dǎo),。根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū),，成立學(xué)前教育專家?guī)?，安排兼職教研專家，定期?duì)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動(dòng)作用,，及時(shí)解決教師在教育實(shí)踐中的困惑和問題,。構(gòu)建幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估體系，建立科學(xué)導(dǎo)向,，著重加強(qiáng)對(duì)師資配備,、教育過程和管理水平等方面的評(píng)估。堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué),，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容,。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范幼兒園辦園行為

1. 完善學(xué)前教育管理體制,。堅(jiān)持實(shí)行“地方負(fù)責(zé),，分級(jí)管理和以政府為主、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制,?？h政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立健全有關(guān)部門共同參與的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議,、目標(biāo)管理,、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究等制度。教育行政部門充實(shí)學(xué)前教育管理力量,，明確責(zé)任人員,，具體負(fù)責(zé)學(xué)前教育工作；要建立學(xué)前教育教研小組,，加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究,，提高學(xué)前教育保育教育質(zhì)量。

2. 加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管,。幼兒園應(yīng)依法審批,、登記。未經(jīng)審批,、登記,，任何組織和個(gè)人不得舉辦幼兒園。教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)辦園標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,，明確審批程序,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦園的統(tǒng)籌管理，按照“誰審批,、誰管理,、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確管理機(jī)構(gòu)和人員,，建立日常監(jiān)督檢查制度,，完善和落實(shí)民辦園年度評(píng)估制度。要充實(shí)管理力量,，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì),、教師資格,、辦園行為、收費(fèi)等的監(jiān)管,，建立幼兒園信息公示制度,，及時(shí)發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督,。教育督導(dǎo)部門加強(qiáng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo),，向社會(huì)發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告。公安,、消防,、民政、衛(wèi)生,、質(zhì)檢,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)職能分工,，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督指導(dǎo),。縣政府堅(jiān)決治理無證辦園行為和非資質(zhì)幼兒園,，組織相關(guān)執(zhí)法部門,，清理整治無證幼兒園，對(duì)經(jīng)整改后仍未達(dá)到辦園資質(zhì)的幼兒園,，堅(jiān)決予以取締,。各部門按職能履行職責(zé),，建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度,。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度，對(duì)衛(wèi)生,、消防,、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，對(duì)事關(guān)幼兒和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)應(yīng)充分征求家長(zhǎng)委員會(huì)的意見,。

城區(qū)（含縣城）中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校,，不得舉辦幼兒園、幼兒班,、學(xué)前班,。不得將幼兒入園、入班與其小學(xué)入學(xué)掛鉤,。凡違規(guī)舉辦幼兒園,、幼兒班、學(xué)前班的城區(qū)小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要在2020年秋季開學(xué)前全部整改規(guī)范到位,。

3. 規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)行為,。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度,，按照規(guī)定程序調(diào)整保育教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍內(nèi),。普惠性民辦園收費(fèi)實(shí)行備案審批制度,。嚴(yán)禁幼兒園在正常教學(xué)時(shí)間內(nèi)，以開辦實(shí)驗(yàn)班,、特色班和興趣班等為由,，另外收取費(fèi)用；嚴(yán)禁幼兒園收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi),、支教費(fèi),、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等,；嚴(yán)禁幼兒園通過低收費(fèi)低質(zhì)量進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)搶生源,，危害幼兒身心健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不得以收取“辦園押金”,、

“管理費(fèi)”,、“活動(dòng)費(fèi)”等名義向幼兒園亂收費(fèi)，不得以強(qiáng)制幼兒園征訂報(bào)刊和教材等名義向幼兒園亂攤派,。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍和程序,，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決禁止對(duì)幼兒園“亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派、亂檢查”行為,。

4. 高度重視幼兒園安全管理工作,。幼兒園要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全嚴(yán)格的安全管理制度,，落實(shí)各項(xiàng)安全措施和安全監(jiān)管責(zé)任,。幼兒園的建筑、設(shè)施,、設(shè)備,、環(huán)境及提供的食品、飲用水等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的要求,。幼兒園要嚴(yán)格幼兒食品衛(wèi)生、保健管理,，做好幼兒保育工作,。加強(qiáng)校醫(yī)和保健教師(人員)的配備和管理，任何單位或個(gè)人不得擅自或越權(quán)組織幼兒群體服藥。接送幼兒的校車應(yīng)當(dāng)符合國家和省市縣有關(guān)校車安全管理的規(guī)定,。校車辦要定期開展幼兒園校車的專項(xiàng)排查行動(dòng),，嚴(yán)格檢查校車車況和駕駛員資質(zhì)，嚴(yán)禁聘用不合格駕駛?cè)?，?yán)禁校車超載,，嚴(yán)禁使用未經(jīng)許可的車輛提供幼兒入園、離園接送服務(wù),。

五,、組織實(shí)施

（一）制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。由發(fā)改,、教育和財(cái)政部門牽頭,，制定第三期學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施,。

（二）建立部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,。住建部門牽頭，會(huì)同教育,、自然資源等部門分類落實(shí)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)前教育三年用地規(guī)劃,。機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，會(huì)同教育,、財(cái)政等部門,，制定落實(shí)公辦園教職工機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。人社部門牽頭,，制定幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）,、工資待遇、社會(huì)保障和職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策,。財(cái)政部門牽頭制定學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入政策,，統(tǒng)籌支持公辦園建設(shè)、普惠性民辦園和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展,?？h發(fā)改局牽頭分類制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過成本核算,，指導(dǎo)民辦普惠性幼兒園合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公安,、司法部門要加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境治理工作,。教育、交警及交通部門進(jìn)一步規(guī)范幼兒園校車使用許可的審批和管理,。衛(wèi)生,、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善幼兒園食品、衛(wèi)生、保健管理辦法,，加強(qiáng)幼兒園食品,、衛(wèi)生的監(jiān)管。充分發(fā)揮其他相關(guān)職能部門,、社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的作用,，共同做好學(xué)前教育工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。縣政府要對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的編制實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入各有關(guān)部門工作實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)。