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2022年度全縣統(tǒng)一組織審計項目計劃
2022年是黨的二十大召開之年，做好2022年審計工作意義重大,。根據(jù)省審計廳、市審計局統(tǒng)一安排和縣委,、縣政府要求,，制定2022年度全縣統(tǒng)一組織審計項目計劃，涵蓋的時間范圍為2022年1月至2022年12月,。
一,、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面落實縣第十一次黨代會部署要求,，圍繞全國、全省,、全市審計工作會議和縣"兩會"確定的目標任務,，聚力中心化攻堅年，貫徹落實"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務,、大力推進"三強一化"建設,，圍繞建設"五興六強"現(xiàn)代化新衡山，立足"審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督"定位,，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業(yè)開展審計監(jiān)督,，實行常規(guī)審計、巡審融合,、靶向?qū)徲嬒嘟Y(jié)合,，做好常態(tài)化"經(jīng)濟體檢"工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
二、主要原則
（一）堅持黨的領導,。深入貫徹習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,，堅持黨對審計工作的全面領導，堅持審計工作政治屬性,，充分發(fā)揮黨委審計委員會作用,，加快推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋,、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系,。
（二）堅持服務大局,。緊扣我縣"十四五"經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，聚焦縣委,、縣政府中心工作,，圍繞推進"五興六強"建設，提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力，切實擔負起審計穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任,。
（三）堅持全面覆蓋,。持續(xù)完善和改進"全面覆蓋"審計方式，關注近5年來沒有審計過的單位,、領域,、項目資金，確保監(jiān)督不留死角,、沒有盲區(qū),，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾,，防止"破窗效應",。
（四）堅持突出重點。按照"黨委政府需要什么,，審計機關就提供什么"的原則,，擴大對重大任務、事項及資金的抽查面,，著力揭示重大違紀違法,、重大損失浪費、重大風險隱患和影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深層次,、普遍性問題,，提升審計發(fā)現(xiàn)問題的"穿透力"。
（五）堅持統(tǒng)籌推進,。堅持全縣審計工作"一盤棋",，加強對教育、醫(yī)療,、三農(nóng)等民生領域的重大事項開展審計,，進一步探索巡審結(jié)合,，創(chuàng)新審計方式,。健全完善審計計劃、組織實施,、復核審理,、督促整改等審計工作運行機制,。
三、具體項目
2022年度,，全縣統(tǒng)一組織安排29個審計項目,，其中：省審計廳統(tǒng)一安排項目1個，市審計局統(tǒng)一安排項目2個,，縣審計局自行安排審計項目26個,。
（一）省審計廳統(tǒng)一安排項目
國外貸援款項目審計。按照省審計廳統(tǒng)一安排,，衡陽市組織部分縣市區(qū)審計局對湖南省湘江流域存量垃圾綜合治理及固廢處理項目實施審計（衡山縣）,。
（二）市審計局統(tǒng)一安排項目
1.袁曉斌任衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任及顏海峰任衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任期間經(jīng)濟責任審計（自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計同步）
2.袁曉斌任衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記,、管委會主任及顏海峰任衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任期間自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計（任期經(jīng)濟責任審計同步）
（三）財政審計
預算執(zhí)行審計,。以推動建立全面規(guī)范透明、標準科學,、約束有力的預算制度,，促進國家重大決策部署貫徹落實，促進財政資金提質(zhì)增效,，防范財政風險為目標,。總體把握縣本級財政年度預算執(zhí)行結(jié)果,，重點關注縣本級財政收支規(guī)模結(jié)構(gòu)及其變化趨勢,、庫款保障情況、政府債券管理情況,、政府采購,、專項資金分配使用及資金管理績效等情況，客觀評價預算執(zhí)行的總體效果,。計劃開展衡山縣本級財政 2021 年度預算執(zhí)行,、決算草案和其他財政收支審計（含財政存量資金及庫款保障情況審計、政府債券管理情況審計）和衡山縣財政局,、衡山縣科技和工業(yè)信息化局,、衡山縣人力資源和社會保障局2021年度部門預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況審計;并對衡山縣商務和糧食局 2021年度部門預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計，同步開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計,。
在關注上述常規(guī)審計內(nèi)容的基礎上,，聚焦"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務相關政策落實、四本預算的編制和銜接,、財源建設,、"三保"支出、國有資源資產(chǎn)管理,、政府債券管理,、專項資金管理,、重點領域風險防范、黨風廉政建設等重點內(nèi)容,，尤其是以下重點版塊:財政存量資金及庫款保障情況,、國有資產(chǎn)管理情況、政府采購及政府購買服務情況,、"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務落實情況,、社會保險基金預算管理情況等。
（四）國資國企審計
衡山縣自來水公司運營情況審計,。以提升國有資本運營績效,，聚焦國有企業(yè)改革及重大政策落實，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標,，緊盯國有資產(chǎn)運營重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，重點關注項目投資、建設,、管理及效益情況,，國有資本保值增值和經(jīng)營效益、財務收支,、重大經(jīng)濟行為決策與管理,、經(jīng)營風險等情況，揭示自來水公司運營管理中存在的風險和問題,，提出針對性建議,，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新機制制度,，推動企業(yè)更好發(fā)展,。
（五）領導干部經(jīng)濟責任審計
以促進領導干部履職盡責、擔當作為,、廉潔用權(quán)為目標,，重點關注領導干部和領導人員任職期間，貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策,、決策部署,，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，管理公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源，防控重大經(jīng)濟風險等有關經(jīng)濟活動,，以及落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況,。計劃對賓浩任衡山縣商務和糧食局黨委書記、局長期間開展任期經(jīng)濟責任審計,，同步開展預算執(zhí)行審計,；對顏文藝任衡山縣文化旅游廣電體育局黨組書記,、周湘寧任衡山縣文化旅游廣電體育局局長,，唐自立任衡山縣衛(wèi)生健康局黨委書記,、局長，成桂林任衡山縣殘疾人聯(lián)合會黨組書記,、理事長,，熊仲榮任衡山縣委黨史研究室（縣地方志編纂室）主任，李涌文任衡山縣統(tǒng)計局黨組書記,、局長,，唐峰任衡山縣中醫(yī)醫(yī)院院長、蔣衡玲任衡山縣中醫(yī)醫(yī)院黨支部書記,，康太平任衡山縣第二中學校長,、符竹青任衡山縣第二中學黨總支書記，李國清任衡山縣紅旗水電管理所所長期間開展任期經(jīng)濟責任審計,；對東湖鎮(zhèn),、嶺坡鄉(xiāng)、福田鋪鄉(xiāng),、開云鎮(zhèn),、店門鎮(zhèn)、永和鄉(xiāng),、萱洲鎮(zhèn)等7個單位的黨政負責人開展任期經(jīng)濟責任審計,；對朱學鋒任衡山縣白果鎮(zhèn)黨委書記、劉海峰任白果鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間開展任期經(jīng)濟責任審計,，同步開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計,。
（六）領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計
以貫徹落實綠色發(fā)展理念，促進領導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標,，重點關注領導干部任職期間,，貫徹落實中央、省,、市關于生態(tài)文明建設的重大決策部署,，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況，重點地區(qū)和領域污染防治,、工業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整和重大履職不到位等問題,，完成目標任務，履行監(jiān)督責任,，組織相關資金管理使用和項目建設等情況,。計劃對朱學鋒任衡山果白果鎮(zhèn)黨委書記、劉海峰任白果鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計,，同步開展任期經(jīng)濟責任審計,。
（七）政府投資審計
1.工程建設項目審計
2020年長江鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目審計,。以保障糧食安全，提升糧食產(chǎn)能為目標,，助力鄉(xiāng)村振興,。關注規(guī)劃布局是否科學合理、立項審批是否精準合規(guī),、項目管理是否合法合規(guī),，確保建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田,，切實提升耕地質(zhì)量和地力等級,、提高綜合生產(chǎn)能力。重點關注項目基本建設程序,、工程招標投標,、工程項目管理、資金使用管理,、內(nèi)部控制執(zhí)行等情況,。重點關注工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性,。
2.跟蹤審計
2020~2021年中央預算內(nèi)投資農(nóng)村人居環(huán)境整治開云示范片項目跟蹤審計,。以推進項目規(guī)范實施，增強項目資金使用績效,，促進提高項目管理水平,，助力鄉(xiāng)村治理標準化，保障人民群眾切身利益為目標,。重點關注項目基本建設程序的規(guī)范性及建設資金使用和管理的真實性,、合法性、效益性,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、改革創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的原則,，推動資源節(jié)約高效循環(huán)利用,，積極打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的宜居片區(qū),。
四、工作要求
（一）強化政治引領,，以高政治站位賦能高質(zhì)量審計,。認真貫徹從嚴治黨要求，抓好黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省市委全會精神的學習貫徹。推進"三個表率"模范機關建設,，不斷提高用先進理論指導實踐的能力,，捍衛(wèi)"兩個確立"，切實增強"四個意識",，堅定"四個自信",，做到"兩個維護"。
（二）堅持守正創(chuàng)新,，以高質(zhì)效審計助力高質(zhì)量發(fā)展,。加強審計監(jiān)督與人大監(jiān)督,、紀檢監(jiān)察,、巡視巡察的橫向協(xié)同，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議的聯(lián)動協(xié)作,。構(gòu)建完善的審計質(zhì)量管控體系,，積極推進研究型審計，加強對審計對象,、審計發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律研究和趨勢分析,，不斷落實和完善分領域、分行業(yè)審計研究分析報告機制,，努力形成更多具有探索性,、創(chuàng)新性、引領性的研究成果和工作成果,。
（三）立足問題導向,，以高精度清單推動高效率整改。健全完善審計整改機制,。建立審計整改臺賬,，完善"問題清單"和"整改清單"，對審計整改情況進行跟蹤檢查,，做到"責任不落實的不放過,、問題不解決的不放過、整改不到位的不放過",。促使被審計單位逐條抓好落實,，確保個個問題都整改、件件意見有著落,。點面結(jié)合,，在擴大整改成效上下功夫，有效發(fā)揮"審計一點,、規(guī)范一片"的作用,。標本兼治，在建立長效機制上下功夫，從源頭上解決屢審屢犯問題,，推動治理能力提升,。
（四）恪守工作紀律，以高標準要求鍛造高素質(zhì)隊伍,。繃緊反腐倡廉的"弦",，切實履行全面從嚴治黨主體責任，對黨員干部嚴格教育,、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督。堅持正確的審計政績觀,，知敬畏,、存戒懼、守底線,。實行審計項目成本控制,，外勤經(jīng)費自理，切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系,，確保審計監(jiān)督的"獨立性",。著力建設"信念堅定、為民服務,、業(yè)務精通,、作風務實、敢于擔當,、清正廉潔"的審計干部隊伍,。
附表:2022年度全縣統(tǒng)一組織審計項目計劃表