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2023年度全縣統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，做好2023年審計(jì)工作意義重大,。根據(jù)省審計(jì)廳、市審計(jì)局統(tǒng)一安排和縣委,、縣政府要求,，制定2023年度全縣統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,，涵蓋的時(shí)間范圍為2023年1月至2023年12月。
一,、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對審計(jì)工作重要講話指示批示精神,，全面落實(shí)省委,、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和縣政府工作報(bào)告部署要求，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，發(fā)揮審計(jì)"經(jīng)濟(jì)體檢"和監(jiān)督利劍作用,，助力高質(zhì)量發(fā)展打好"發(fā)展六仗"，助力推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程,，助力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)"五興六強(qiáng)"現(xiàn)代化新衡山貢獻(xiàn)審計(jì)力量,。
二,、主要原則
（一）主動對標(biāo)對表，把牢政治方向,。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的根本定位,，把牢審計(jì)工作的正確方向,把加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作的全方位和全過程。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，推動黨中央各項(xiàng)決策部署和省委工作要求,、市委和縣委工作安排落地見效。不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,，善于運(yùn)用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，把政治導(dǎo)向,、政治要求體現(xiàn)到審計(jì)工作的各方面,，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，突出工作重點(diǎn),。圍繞衡山縣"十四五"規(guī)劃綱要和"十四五"審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,，緊扣黨委政府的中心工作,、省廳及市局的工作安排，聚焦縣委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)任務(wù),、重大政策,、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì),，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展,，認(rèn)真落實(shí)研究型審計(jì)要求,，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，做到"決策部署到哪里,，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里"，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的針對性和有效性,。
(三)注重系統(tǒng)思維,，推動審計(jì)質(zhì)效。統(tǒng)籌安排財(cái)政,、投資,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生專項(xiàng)等不同類型審計(jì)項(xiàng)目,，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體性和宏觀性作用,。堅(jiān)持應(yīng)審盡審、全面覆蓋,、認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)全覆蓋要求,。優(yōu)化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，充分整合審計(jì)資源,，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)作用,，拓寬審計(jì)工作的廣度和深度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督合力,，提升規(guī)模效益,。
三、具體項(xiàng)目
2023年度,，全縣統(tǒng)一組織安排31個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,，其中:省審計(jì)廳和市局統(tǒng)一安排、組織實(shí)施項(xiàng)目4個(gè),，縣審計(jì)局組織實(shí)施項(xiàng)目27個(gè),。
(一)省審計(jì)廳、市審計(jì)局統(tǒng)一安排,、組織實(shí)施項(xiàng)目
1.省以下法院,、檢察院財(cái)物省級統(tǒng)管改革落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)司法體制改革,、經(jīng)濟(jì)類案件辦理中廉潔執(zhí)法,、執(zhí)行款管理、涉案財(cái)物管理等重大政策落實(shí),，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行為目標(biāo), 重點(diǎn)關(guān)注法院,、檢察院2018年體制改革推行以來取得的成果、存在的問題,、經(jīng)費(fèi)保障,、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等情況,，重點(diǎn)關(guān)注法院、檢察院相關(guān)實(shí)有資金賬戶,、罰沒款,、案款、涉案資產(chǎn)等管理和處置情況,。按照省審計(jì)廳統(tǒng)一安排,，對衡山縣人民法院、衡山縣人民檢察院實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。
2.衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2020年1月至2022年12月園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(省廳統(tǒng)一安排的跨年項(xiàng)目),。圍繞省委、省政府關(guān)于園區(qū)建設(shè)的發(fā)展定位和建設(shè)"五好"園區(qū)的目標(biāo)為導(dǎo)向,，重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)定位發(fā)展情況,、土地集約利用情況、招商引資情況,、重大投資項(xiàng)目管理情況,、債務(wù)及資產(chǎn)管理情況、財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理情況,、優(yōu)化營商環(huán)境等情況摸清家底，揭示風(fēng)險(xiǎn),，提出對策,，助力推動園區(qū)建設(shè)成為國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的引領(lǐng)區(qū)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的示范區(qū),、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的先行區(qū),，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。
3.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。圍繞市第十二次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及市政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù),，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)板塊,，對七個(gè)縣(市)進(jìn)行全面審計(jì)調(diào)查,，摸清近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和成效；重點(diǎn)關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、縣域財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)等方面情況,，著力查找制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)；從全局和宏觀層面深入分析問題產(chǎn)生的原因以及體制機(jī)制障礙,，提出解決問題的有針對性、可操作的建議,，同時(shí)注重反映各地探索的值得全市推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
（二）財(cái)政審計(jì)
1.縣本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
以推動建立全面規(guī)范透明,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度,，促進(jìn)國家重大決策部署貫徹落實(shí),，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效,，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),。緊緊圍繞深化財(cái)稅體制改革,，重點(diǎn)關(guān)注"四本預(yù)算"編制執(zhí)行、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益,、政府重大投資落地、專項(xiàng)資金分配管理使用,、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活、 一般性支出壓減,、落實(shí)黨政機(jī)關(guān)"過緊日子"要求,、地方政府性債務(wù)管理等情況,，把公共資金看護(hù)好,，推動財(cái)政收支提質(zhì)增效，促進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn),。計(jì)劃開展衡山縣本級財(cái)政2022年度預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支審計(jì)(省廳統(tǒng)一安排"三保"支出及庫款保障情況審計(jì),、政府債券管理情況2個(gè)審計(jì)內(nèi)容）;計(jì)劃對衡山縣退役軍人事務(wù)局,、衡山縣行政審批服務(wù)局、衡山縣鄉(xiāng)村振興局和衡山縣疾病預(yù)防控制中心等4個(gè)單位2022年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，同步開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
2.財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)
聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益,，緊扣部門貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,、履行部門職能職責(zé)情況，做好常態(tài)化"經(jīng)濟(jì)體檢"工作,。重點(diǎn)關(guān)注部門財(cái)務(wù)收入來源的合法性,、入賬的完整性,，財(cái)務(wù)管理情況、資產(chǎn)管理情況,、資產(chǎn)安全性及內(nèi)部控制等方面,。摸清家底、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,、推進(jìn)管理，防范風(fēng)險(xiǎn),、推動完善內(nèi)控管理制度,、促進(jìn)改革,。計(jì)劃對中共衡山縣委黨校、衡山縣融媒體中心,、衡山縣社會治理和網(wǎng)格化信息中心和衡山縣花鼓戲劇團(tuán)等4個(gè)單位2020至2022年的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和促進(jìn)干事?lián)?dāng),，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,、重大經(jīng)濟(jì)決策,、重大風(fēng)險(xiǎn)防范，以及廉潔從政從業(yè)等情況,，著力揭示和查處領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中決策不當(dāng)、失職讀職及不作為,、慢作為,、亂作為等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員依法用權(quán),、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),。計(jì)劃對衡山縣退役軍人事務(wù)局,、衡山縣行政審批服務(wù)局,、衡山縣鄉(xiāng)村振興局和衡山縣疾病預(yù)防控制中心等4個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步開展部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)；對衡山縣人力資源和社會保障局,、衡山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、衡山縣人民醫(yī)院,、衡山縣教師進(jìn)修學(xué)校、衡山縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心和衡山縣工商業(yè)聯(lián)合會等6個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),；對衡山縣林業(yè)局（油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，同步開展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)
以貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo),，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，貫徹落實(shí)中央,、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況,重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域污染防治,、工業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整和重大履職不到位等問題,，完成目標(biāo)任務(wù),，履行監(jiān)督責(zé)任,，組織相關(guān)資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)等情況。計(jì)劃對衡山縣林業(yè)局（油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）主要負(fù)責(zé)人開展自然資源資產(chǎn)管理履責(zé)情況審計(jì),，同步開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
(五)政府投資審計(jì)
1.工程建設(shè)項(xiàng)目情況審計(jì)
關(guān)注政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程招標(biāo)投標(biāo),、工程項(xiàng)目管理,、資金使用管理,、內(nèi)部控制執(zhí)行等情況；關(guān)注工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性,、合法性及工程造價(jià)控制的有效性;重點(diǎn)關(guān)注重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目中增加投資額超過原核定概算10%及以上的情況,，并分析超概算的原因，保障項(xiàng)目資金合理,、合法使用,；關(guān)注市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)管理水平,。針對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題,，分析原因,、提出建議,。計(jì)劃對衡山縣2022年度歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程等5個(gè)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行審計(jì)。
(六)專項(xiàng)資金審計(jì)
貫徹"藏糧于地,、藏糧于技"戰(zhàn)略,，開展雙季稻輪作，培肥地力,，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食安全,，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施種業(yè)振興行動,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。關(guān)注專項(xiàng)資金分配,、撥付、管理,、監(jiān)督等環(huán)節(jié),，揭示是否存在管理制度不健全、暗箱操作或權(quán)力尋租,、或利用資金分配,，搭車收費(fèi)、索要"好處費(fèi)"等問題,。計(jì)劃對2022年衡山縣雙季稻輪作和早稻集中育秧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。
四、工作要求
(一)提高政治站位,。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來,。緊扣審計(jì)監(jiān)督的工作職責(zé),，做好常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢, 當(dāng)好國家財(cái)產(chǎn)的"看門人"和經(jīng)濟(jì)安全的"守護(hù)者";緊扣審計(jì)監(jiān)督防風(fēng)險(xiǎn)作用，牢固樹立底線思維,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,，切實(shí)扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任;緊扣體現(xiàn)審計(jì)的擔(dān)當(dāng)作為，主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)聚焦主責(zé)主業(yè)。牢牢把握"審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督"定位,，嚴(yán)格遵循憲法,、審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例等法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限,，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，種好"責(zé)任田"，于好"分內(nèi)事",。聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè),，統(tǒng)籌安排各類審計(jì)項(xiàng)目,，找準(zhǔn)審計(jì)的著力點(diǎn)和立足點(diǎn),，充分發(fā)揮審計(jì)的專長和優(yōu)勢,，全面提升審計(jì)監(jiān)督效能。
(三)認(rèn)真調(diào)查研究,。把研究型審計(jì)做實(shí),，將研究貫穿到審計(jì)的各環(huán)節(jié)。審計(jì)前,，把被審計(jì)單位涉及的重大政策,、改革要求等研究透徹，做到有的放矢安排審計(jì),；審計(jì)中,，加強(qiáng)對問題和建議的研究,分析問題產(chǎn)生的原因，提出有價(jià)值,、可操作的審計(jì)建議;審計(jì)后,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促使后續(xù)項(xiàng)目計(jì)劃安排和組織管理更加科學(xué)合理,。
(四)嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律,。持之以恒執(zhí)行審計(jì)"四嚴(yán)禁"工作要求和審計(jì)"八不準(zhǔn)"工作紀(jì)律，增強(qiáng)廉潔自律意識,，筑牢拒腐防變思想防線,。緊繃紀(jì)律之弦，把好廉潔關(guān)口,，時(shí)刻警惕被"腐蝕""圍獵"風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目成本控制，外勤經(jīng)費(fèi)自理,，切斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，確保依法審計(jì)，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,。強(qiáng)化思想淬煉,，提升專業(yè)素質(zhì)，以"信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔"的審計(jì)干部隊(duì)伍，樹立公正,、清廉審計(jì)形象,。
附表:2023年度全縣統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表