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2024年度全縣統(tǒng)一組織審計項目計劃
2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實施"十四五"規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好2024年審計工作意義重大。根據(jù)省審計廳、市審計局統(tǒng)一安排和縣委、縣政府要求,，制定2024年度全縣統(tǒng)一組織審計項目計劃，涵蓋的時間范圍為2024年1月至2024年12月。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大,、二十屆二中全會及中央,、省委,、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以進促穩(wěn),、先立后破，充分發(fā)揮審計對完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的積極作用,，堅定落實全國、全省,、全市審計工作會議精神和縣委,、縣政府重大決策部署，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責主業(yè),，切實開展研究型審計，助力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為加快"五興六強"現(xiàn)代化新衡山建設(shè)貢獻審計力量。
二,、主要原則
（一）堅持圍繞中心,、服務(wù)發(fā)展大局。貫徹落實全國,、全省和全市審計工作會議精神,，緊扣省委和省政府"八大行動"要求、市委及縣委經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù),，助力實施"制造立縣,、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦影響衡山高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點問題和市場主體及群眾反映強烈的熱點問題開展審計監(jiān)督,，為推動現(xiàn)代化新衡山建設(shè)提出針對性的建議,，確保黨委、政府各項決策部署在實際工作中得到貫徹落實,，以高質(zhì)量審計助力衡山高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）堅持全面覆蓋、有效突出重點,。深入落實審計全覆蓋要求,，對管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況做到應(yīng)審盡審,、凡審必嚴;對公共資金籌集,、分配、使用做到全鏈條監(jiān)督,，對國有資源,、國有資產(chǎn)的開發(fā)、購建,、管理,、處置做到全過程監(jiān)督，對重點產(chǎn)業(yè),、基建,、民生等項目做到全周期監(jiān)督。同時,，自覺將審計項目計劃與黨委,、政府的政治意圖和戰(zhàn)略部署結(jié)合起來思考與謀劃，做實研究型審計,，通過廣泛征求意見,，明確全年審計項目重點。
（三）堅持統(tǒng)籌推進,、提升審計質(zhì)效,。堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化上下級審計機關(guān)之間,、本級審計機關(guān)內(nèi)部在項目實施和資源整合上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，部署開展人大+審計監(jiān)督、巡審聯(lián)動審計項目,。以年度審計項目計劃為指引,，優(yōu)化方案制定、項目實施,、數(shù)據(jù)利用,、復(fù)核審理、整改執(zhí)行,、統(tǒng)計分析各環(huán)節(jié)管理機制,，提升審計質(zhì)效，持續(xù)推動構(gòu)建集中統(tǒng)一,、全面覆蓋,、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。
三,、具體項目
2024年度,，全縣統(tǒng)一組織安排33個審計項目,，其中：市審計局組織實施項目1個，縣審計局組織實施項目32個,。
（二）市審計局統(tǒng)一安排、組織實施項目
圍繞實施"制造立市,、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略,，以落實積極的財政政策，有效發(fā)揮財政資金在支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面的杠桿作用為目標,，對衡山縣2021至2023年度財政獎補資金使用績效情況專項審計調(diào)查,。關(guān)注投向?qū)嶓w經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè),、重大項目以及文旅,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的財政獎補資金的分配、撥付,、使用和績效情況,，關(guān)注獎補資金設(shè)立是否符合政策法規(guī)要求，是否存在以獎補資金名義換取財政收入等指標而影響可用財力的情況,，關(guān)注相關(guān)資金管理使用是否按照預(yù)算績效管理要求設(shè)定績效目標或進行績效評價,，關(guān)注是否存在申報條件設(shè)定不合理、分配原則設(shè)定不科學(xué)等問題造成應(yīng)享受未享受或獎補資金受惠面不足等問題,，審查是否存在評估不到位,、預(yù)期效益測算不真實或決策失誤等原因?qū)е马椖客七M受阻、項目成果缺乏可持續(xù)性甚至造成直接損失等問題,，關(guān)注獎補資金所涉項目或事項的真實性,，有無虛假申報、擠占挪用,、騙取套取等問題,，分析各類獎補資金的設(shè)立目標是否完成、是否有利于相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展等,。本項目將以上下聯(lián)動形式,，市縣兩級同步實施。
（三）預(yù)算執(zhí)行審計
以維護財經(jīng)紀律,，防范財政風險,，提高資金績效，促進財政體制改革為目標,，重點關(guān)注財政預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制,、部門預(yù)算編制及執(zhí)行、存量資金資產(chǎn)盤活使用,、國有資產(chǎn)管理,、專項資金管理使用,、政府債務(wù)管理預(yù)算績效管理、落實中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)"過緊日子"要求,、以前年度審計查出問題整改等情況,，推動管好用好財政資金，放大政策拉動和引導(dǎo)效應(yīng),。計劃對衡山縣財政局具體組織2023年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支情況開展審計,，包含省審計廳統(tǒng)一安排關(guān)注的優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況、辦會辦展有關(guān)情況(重點關(guān)注2022年,、2023年湖南旅游發(fā)展大會籌辦有關(guān)情況）,、"三保"支出及庫款保障情況、政府債券管理使用情況等審計內(nèi)容,。對衡山縣水利局,、衡山縣交通運輸局、衡山縣應(yīng)急管理局和衡山縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心共4個單位2023年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支情況開展審計,，同步開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計,。
（四)財政財務(wù)收支審計
聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責主業(yè)，緊扣部門單位貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,、履行部門單位職能職責情況,，做好常態(tài)化"經(jīng)濟體檢"工作。重點關(guān)注部門財政財務(wù)收入來源的真實性,、合法性,，關(guān)注財務(wù)管理、資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制等情況,，達到摸清家底,、規(guī)范收支、防范風險,、完善內(nèi)控,、加強管理及促進改革的目的。計劃對中共衡山縣委員會辦公室,、衡山縣人民代表大會常務(wù)委員會辦公室,、中國人民政治協(xié)商會議衡山縣委員會辦公室、中共衡山縣委員會宣傳部,、衡山縣教育局,、衡山縣公安局、衡山縣醫(yī)療保障局共7個單位2021至2023年度財政收支情況進行審計,。
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計
圍繞規(guī)范權(quán)力運行和促進干事?lián)?，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責情況開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。重點關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實國家重大經(jīng)濟方針政策,、重大經(jīng)濟決策,、重大風險防范,，以及廉潔從政從業(yè)等情況，著力揭示和查處領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責任過程中決策不當,、失職瀆職及不作為,、慢作為、亂作為等問題,，促進領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員依法用權(quán),、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),。計劃對衡山縣水利局、衡山縣交通運輸局,、衡山縣應(yīng)急管理局,、衡山縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心等4個單位黨政主要負責人開展任期經(jīng)濟責任審計，同步開展預(yù)算執(zhí)行審計,；對衡山縣市場監(jiān)督管理局,、衡山縣第二人民醫(yī)院（白果鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）和衡山縣第三人民醫(yī)院（新橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）等3個單位主要負責人開展任期經(jīng)濟責任審計；對衡山縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟責任審計,，同步開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計,。
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計
以貫徹落實綠色發(fā)展理念，促進領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標,，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間,，貫徹落實中央、省,、市,、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況,，揭示重點地區(qū)和領(lǐng)域污染防治,、工業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整和重大履職不到位等問題，關(guān)注完成目標任務(wù),，履行監(jiān)督責任,，組織相關(guān)資金管理使用和項目建設(shè)等情況。計劃對衡山縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理履責情況開展審計,，同步開展任期經(jīng)濟責任審計,。
(七)專項審計
深入貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話精神，落實"藏糧于地,、藏糧于技"戰(zhàn)略,，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，確保國家糧食安全,，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義,。結(jié)合湖南省"三湘護農(nóng)"專項行動工作小組印發(fā)《2024年深化"三湘護農(nóng)"專項行動工作方案》的要求，計劃對2022年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目（資金,、工程）開展專項審計,。重點關(guān)注高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金管理使用情況、項目建設(shè)管理情況,、項目竣工后續(xù)管護及使用績效情況,。
(八)政府投資審計
以規(guī)范工程項目建設(shè)管理，促進建設(shè)資金真實,、合法,、有效使用，督促業(yè)主單位履職盡責及建設(shè)單位依法建設(shè)為目標,，重點關(guān)注政府投資工程項目基本建設(shè)程序履行,、招標投標及合同簽訂、項目實施管理,、建設(shè)資金到位及使用,、內(nèi)部控制執(zhí)行等情況，關(guān)注工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性,、合法性及工程造價控制的有效性,，促進項目建設(shè)規(guī)范有序、廉潔高效,、公開透明,，促進相關(guān)單位和人員履職盡責，提高建設(shè)管理水平,。計劃對2024年度高標準農(nóng)田建設(shè)（國債）,、縣污水處理廠提標改造、九觀橋水庫大壩除險加固工程,、S219日華至嶺坡公路改建工程和2023年歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程等11個項目決算或建設(shè)情況進行審計,。
四、工作要求
（一）提高政治站位,。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神,，牢固樹立"審計機關(guān)首先是政治機關(guān)"意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委,、市委和縣委的決策部署上來，堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題,，使審計反映的情況,、審計查出的問題、審計提出的建議更值得黨委,、政府信任關(guān)注,，更有利于解決實際問題,，更有效地服務(wù)發(fā)展大局。
（二）圍繞中心工作,。緊緊圍繞縣委,、縣政府中心工作，揭示影響穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實的突出問題和因素；發(fā)現(xiàn)阻礙經(jīng)濟提質(zhì)增效的典型問題,，以高水平審計建議推動培育新動能,、重塑新優(yōu)勢；明確樹立審計目標,，以目標為指引堅定執(zhí)行,，堅持原則、敢于碰硬,；對于審計發(fā)現(xiàn)的沉疴痼疾，要發(fā)揚斗爭精神,，堅持不懈,、久久為功，直至問題得到有效解決,。
（三）加強流程管理,。各股室在編制審計方案時，要明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點,，加強審計現(xiàn)場管理,，自覺保質(zhì)保量完成審計任務(wù)；辦公室會同派駐紀檢組人員開展廉政監(jiān)督回訪,，法規(guī)審理股要嚴格落實審計項目審理要求,，同時根據(jù)建立健全審計整改長效機制相關(guān)要求，通過督促檢查,、整改"回頭看"等方式,，對虛假整改、敷行整改等問題,，依法依規(guī)提請追責問責,，推動問題整改到位。
（四）嚴守紀律規(guī)定,。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,。始終以高于別人的標準、嚴于別人的要求鞭策自身,，決不允許用審計權(quán)力謀取私利,。實行審計項目成本控制,，外勤經(jīng)費自理，切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系,，確保依法審計,，獨立行使審計監(jiān)督職能。要把嚴的基調(diào),、嚴的措施,、嚴的氛圍長期堅持下去，以零容忍態(tài)度堅決清除嚴重違反黨紀國法的審計"害群之馬",，切實維護審計隊伍純潔性,，讓"國家審計"金字招牌永不蒙塵。