2021年,，湖南省審計廳堅持以習近平法治思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大,、十九屆二中,、三中,、四中,、五中,、六中全會精神,、湖南省第十二次黨代會和省委十二屆一次全會精神，以落實黨中央,、國務院、省委,、審計署依法治國,、依法審計為抓手，以推進建設法治政府為目標,，認真貫徹落實《湖南省法治政府建設實施方案（2021——2025年）》和審計署印發(fā)的《審計機關法治建設實施方案（2021——2025年）》,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，推進審計工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,。現(xiàn)將有關情況報告如下：
????一,、認真學習，提高認識,，加強領導,，為推進法治政府建設提供保障
???（一）加強組織領導。廳黨組高度重視法治政府建設工作,，始終強調(diào)要以法治政府建設為契機促進審計隊伍建設,，推動審計執(zhí)法工作邁上新臺階。一是為切實加強履行第一責任人職責工作,，成立了全面依法治省領導小組,，由黨組書記、廳長任組長,、黨組副書記任副組長,，各處（室）負責人為成員。領導小組下設辦公室,，辦公室設在法規(guī)處,，負責辦理日常事務，形成了廳主要領導負總責、分管領導具體抓,、處（室）負責人抓落實的良好機制,。二是將下級審計機關主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。2021年,，全省14個市州審計局主要負責人向廳黨組述職時,，全部有推進法治建設的情況。三是結(jié)合工作實際,，制定法治政府建設工作要點,，明確了每年法治政府建設的目標、任務,、重點等工作,。
???（二）法治宣傳教育經(jīng)費保障到位。將法治宣傳教育經(jīng)費列入了部門預算,，用于廳機關的法治宣傳教育,。同時，我廳每年安排專項經(jīng)費,，用于訂購普法類雜志,、報刊、書籍等資料,。2021年,，購買了《新修訂審計法釋義》等多種圖書資料。
????二,、結(jié)合實際建章立制,，確保審計法治工作有序開展
???（一）建章立制促進工作開展。根據(jù)2021年湖南省普法依法治理和省委全面依法治省委員會的要求,，結(jié)合我廳實際,，相繼印發(fā)了《湖南省審計廳2021年度審計法治工作要點》《湖南省審計廳2021年度推進依法治省工作要點》《湖南省審計廳2021年度法治政府建設工作要點》《全省審計機關2021年度普法依法治理工作要點》《關于做好2021年度全省審計機關學法考法工作實施方案》等,。7月份,，根據(jù)省委宣傳部等印發(fā)的《湖南省“美好生活 民法典相伴”主題宣傳實施方案》，制定了《審計機關學習宣傳民法典實施方案》,。這些文件制度的出臺,，明確了法治政府建設的目的,、內(nèi)容、重點,、要求和措施,，壓實了責任，為我廳法治政府建設打下了堅實的制度基礎,。
???（二）以豐富的法治學習內(nèi)容為切入點,，促進法治政府建設上水平,。一是組織全體人員學習憲法及習近平關于全面依法治國論述，并邀請專家進行專題講座,，弘揚憲法精神,，尊崇法律權威，增強依法治國,、依法審計理念,。如根據(jù)省守法普法辦〔2021〕6號文件要求，出臺了《學習習近平法治思想的實施方案》,，強化了對習近平法治思想的學習,。二是廳黨組中心組理論學習每年學習黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)不少于4次，重點學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī),，教育廣大黨員尊崇黨章,，堅決維護黨的權威，堅持把紀律和規(guī)矩擺在前面,；學習了憲法,、新修訂的審計法、民法典以及《湖南省社會信用信息管理辦法》等,。組織全廳干部職工研討學習民法典，邀請有關專家講授民法典等,。三是積極開展《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國國家審計準則》和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》等專題講座,。四是組織全體人員參加國家無紙化學法及考試平臺開展的專業(yè)法律法規(guī)學習，以及與審計工作相關的會計法,、預算法,、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)的學習，增強依法審計能力,，提高審計業(yè)務水平,。
???（三）結(jié)合審計工作實務，以多樣的形式開展法治學習,，促進法治政府建設取得新成效,。一是利用視頻會議系統(tǒng)參加審計署舉辦的全國性審計培訓，及省廳舉辦的全省性審計培訓,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2021年，我廳共組織,、參加各類視頻法治學習近40場次,。二是積極參加各類法治專題講座，通過湖南省干部教育培訓網(wǎng)絡,、國家工作人員國家無紙化學法及考試平臺學習有關法律法規(guī),。三是利用墻報,、展板、橫幅,，并在《審計觀察》雜志開設欄目等方式,，深入開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動,。堅持把做好疫情防控法治宣傳教育作為當前和今后一個時期的重要任務,。大力宣傳習近平總書記系列重要講話精神，大力宣傳黨中央和省委關于疫情防控的決策部署,；大力宣傳疫情防控工作中涌現(xiàn)的先進典型,，大力宣傳全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習,、切實保障人民群眾生命健康安全的決定,；大力宣傳傳染病防治法、野生動物保護法,、國境衛(wèi)生檢疫法,、突發(fā)事件應對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī),，帶動人們充分理解,、積極配合、熱情參與各項防控措施,，保障防控工作順利有序進行,。四是堅持集中學習與自學相結(jié)合。除廳機關組織集中學法外,，各黨支部不定期組織黨員干部集中學習有關法律法規(guī)不少于12次,。通過培訓學習，提升審計人員的法律意識,，增強法治能力,，為法治政府建設打下能力基礎。
????三,、積極推行“三項制度”,，健全審計制度機制，提升審計法治化,、規(guī)范化水平
出臺了《湖南省審計廳審計執(zhí)法公示辦法》《湖南省審計廳審計執(zhí)法全過程記錄辦法》《湖南省審計廳重大審計執(zhí)法決定法制審核辦法》等制度文件,。一是在執(zhí)法公示方面，我廳充分利用各類載體,，多渠道多形式公示相關執(zhí)法信息,。在省政府服務平臺、廳門戶網(wǎng)站等媒體公示執(zhí)法信息,；在門戶網(wǎng)站,、《湖南日報》等公布了省級預算執(zhí)行和涉外審計等審計項目的審計結(jié)果和整改結(jié)果,；在審計現(xiàn)場公布了審計執(zhí)法人員姓名、聯(lián)系電話,、廉政要求等有關事項,。二是在行政執(zhí)法全過程記錄方面。為進一步加強審計干部職工行政執(zhí)法意識,，我廳專門召開培訓會議對行政執(zhí)法程序進行了再培訓,、再要求。始終堅持審計執(zhí)法人員在執(zhí)法全過程中要攜帶審計執(zhí)法證,；在實施檢查,、勘驗、詢問或者現(xiàn)場登記保存等調(diào)查取證過程中,，注重對全過程進行文字,、錄音、錄像等記錄,；嚴格立項,、下發(fā)通知、制定方案,、審計取證,、編制底稿、完成報告,、作出決定,、移送處理、送達等行政執(zhí)法程序,，并統(tǒng)一運用規(guī)范文書進行記錄，確保審計執(zhí)法文書和案卷準確,、合法規(guī)范,；嚴格執(zhí)行審計復核和所有審計項目法制審理制度，對審計執(zhí)法過程中形成的取證單,、底稿,、報告等執(zhí)法記錄文書實行三級復核審理，確保審計執(zhí)法全過程合法合規(guī),，客觀公正,。三是在重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法方面。我廳積極落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,，根據(jù)國家審計準則等法律法規(guī)的要求,，從是否超越審計機關執(zhí)法權限、主要事實是否清楚,、相關證據(jù)是否充分適當,、運用法律法規(guī)和處理處罰標準是否恰當,、行政處罰自由裁量權是否適當?shù)确矫孢M行審核審理，并出具書面復核,、審理意見,，使審計執(zhí)法更加規(guī)范。2021年,，我廳對已完成現(xiàn)場審計的所有項目全部進行了審理（法制審核）,，出具了審理（法制審核）意見書。
????四,、建章立制,，切實推進規(guī)范公正文明執(zhí)法
???（一）完善制度和清理規(guī)范性文件，以制度保障公正執(zhí)法,。為了加強審計項目管理,，規(guī)范審計行為，提高工作效率,，促進公正執(zhí)法,，我廳對現(xiàn)有文件和規(guī)章制度進行了全面清理。2021年,，根據(jù)行政復議體制改革的要求,，并充分保障被審計單位的合法權益，印發(fā)了《湖南省審計廳關于修改部分審計文書參考格式有關內(nèi)容的通知》《湖南省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法》等,。
???（二）加強審計隊伍建設,，規(guī)范審計行為。嚴格執(zhí)行審計人員持證上崗和資格管理制度,，完成了審計人員的行政執(zhí)法證件清理,、換證和新領證的相關基礎工作，為明年換證做好了準備,。全面落實行政執(zhí)法責任制,，對所有審計項目召開審計業(yè)務會議進行審議，堅決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴,、執(zhí)法不公、執(zhí)法違法或者搞人情執(zhí)法,、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象或行為,。按期召開審計業(yè)務會議，對審計項目進行集體審議,。在被審計單位公布執(zhí)法信息和舉報電話,，并對審計執(zhí)法開展回訪，嚴格監(jiān)督審計人員規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。同時,，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律、防止審計“放水”“六不得”工作紀律等,，以紀律嚴格約束審計行為,，確保審計執(zhí)法公正、文明,、廉潔,。省紀委監(jiān)委駐廳紀檢監(jiān)察組對今年的審計項目定期進行了審計回訪，沒有發(fā)現(xiàn)不公正,、不文明審計的情況,。
???（三）積極開展深化行政審批制度改革等工作。根據(jù)湖南省政府的統(tǒng)一安排,，我廳已完成權力清單,、責任清單的編制工作，對行政職權編制了行政職權運行流程圖,，加強行政職權事中事后監(jiān)管,。
???（四）積極推行法律顧問制度。2015年,，我廳制定《湖南省審計廳法律顧問管理辦法》,，聘請了法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大決策,、重要涉法事務處理,、重大執(zhí)法活動分析研判等方面的作用。
????五,、完善法治宣傳教育,，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制
????一是在《審計觀察》雜志開設法治專欄“法規(guī)釋疑”、“拍案”（以案說法）和憲法宣傳專欄,。
????二是在廳門戶網(wǎng)站有專門法治板塊,，宣傳法律法規(guī)。在憲法宣傳周,，制作了憲法宣傳展板和宣傳櫥窗，重點宣傳憲法,。舉行了2021年任命的處級國家工作人員憲法宣誓儀式,。同時，利用廳電子屏,，不定期開展審計法治文化建設,，宣傳審計法律法規(guī)。
????六,、加大審計監(jiān)督力度,，切實依法履行審計監(jiān)督職能
????一是著力促進重大政策措施貫徹落實,。圍繞“六穩(wěn)”“六保”等經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，結(jié)合湖南全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務,，制定了政策跟蹤審計年度實施方案。二是著力促進提高財政資金績效,。重點組織對省財政廳,、省教育廳等單位開展了預算執(zhí)行現(xiàn)場審計，對其他一級預算單位也實行了審計全覆蓋,，高度關注了財政收支的真實合法效益,、專項資金分配管理等情況。三是充分發(fā)揮經(jīng)濟風險“放哨人”作用,。圍繞防范化解重大風險,，密切關注財政、政府債務,、金融,、企業(yè)經(jīng)營投資等方面的突出矛盾和問題。四是著力促進保障和改善民生,。圍繞以人民為中心的發(fā)展思想,，著眼民生領域的重大問題，開展了教育和就業(yè)專項審計,；對國際金融機構貸援款涉及我省的項目開展了公證審計,，及時糾正惠民政策落實不到位和侵害群眾利益等問題，促進維護了民生民利,。五是著力促進提高政府投資綜合效益,。重點組織對高速公路項目開展了竣工決算審計，同時還組織對在建高速公路,、對口援疆資金開展了跟蹤審計,，對部分重點工程項目開展了概算執(zhí)行情況審計，促進規(guī)范了投資管理,。六是著力促進權力規(guī)范運行和反腐倡廉,，切實發(fā)揮審計反腐敗“利劍”作用。七是著力發(fā)揮審計建設性作用,。建立健全了審計督促整改工作機制,，完善了審計發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬，安排了專門處室負責審計整改工作,，全年審計工作報告所反映的問題,，絕大部分已整改到位。
????七、存在的主要問題及下一步的打算
????盡管我廳法治政府建設工作取得了較好的成效,，但還存在一些不足和差距,。
????一是極個別人法治意識有待進一步加強，法治思維還不夠,，不能完全適應審計工作的需要,。
????二是對照科技強審的要求，運用大數(shù)據(jù)的能力還不夠過硬,。有較強大數(shù)據(jù)審計能力人才缺乏,，制約了大數(shù)據(jù)審計的開展，影響了審計工作的效率,。
????三是對照服務高質(zhì)量發(fā)展的要求,，審計的建設性作用發(fā)揮還不夠充分，依法行政工作還有不完善的地方,，依法治理工作還未做深做透等等,。
????習近平總書記強調(diào)，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是推動審計事業(yè)長遠發(fā)展的重要保障,；審計干部既要政治過硬,，也要本領高強、作風優(yōu)良,。我們要著眼夯實審計事業(yè)行穩(wěn)致遠的根基,，著力建設高素質(zhì)專業(yè)化的審計干部隊伍，推動法治政府建設向縱深發(fā)展,。為此,，我們下一步打算：
????一是打造一支要政治過硬的審計業(yè)務隊伍。審計機關首先是政治機關的定位,，堅持把黨的政治建設擺在首位,，以政治建設統(tǒng)領各項工作，堅決推動習近平總書記關于審計工作,、湖南工作的重要指示批示精神在湖南審計落實落地,。教育引導審計干部深入學習領會習近平法治思想，鞏固和拓展黨史學習教育成果,，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格,。
????二是不斷提高專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)新時代審計工作新要求,，不斷完善審計干部知識結(jié)構,，特別是強化信息技術的學習，著力提升專業(yè)素養(yǎng),。聚焦審計干部隊伍專業(yè)化要求，通過以審代訓,、審計實務導師制等,，切實加強實踐鍛煉,、專業(yè)訓練，提高審計實踐能力,，特別是大數(shù)據(jù)審計的能力,。
????三是要繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng)作風。弘揚務實作風,，帶頭整治形式主義,、官僚主義，實事求是,、腳踏實地謀事干事,，敢于查真相、說真話,、報實情,。強化自我監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督,，重點加強對審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律,、防止審計“放水”“六不得”等工作紀律落實情況的監(jiān)督檢查。要防微杜漸,，抓早抓小,，要特別注意防范那些容易忽視的問題，切實維護好審計隊伍的良好形象,。
????四是進一步加大法治宣傳學習力度,，不斷強化法治意識，豐富法律知識,，促進審計人員提高執(zhí)法水平,。
????五是繼續(xù)開展優(yōu)秀審計項目評比和審計執(zhí)法質(zhì)量檢查，鼓勵先進,，鞭策后進,，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的典型示范作用。同時,，增強審計人員對法治政府建設的責任感和使命感,，促進我廳審計法治工作全面邁上新臺階。