首頁??>?縣政府工作部門 ?>?縣水利局?>?法定主動公開內(nèi)容?>?規(guī)劃計(jì)劃
進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,，切實(shí)做好水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有針對性地對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點(diǎn)檢查,、一般檢查,、定期檢查和專項(xiàng)檢查。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》,、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）,、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，編制2023年度行政監(jiān)督執(zhí)法工作計(jì)劃,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，緊緊圍繞水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，做到履職盡責(zé)，以強(qiáng)力執(zhí)法促進(jìn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。
二,、工作目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)依法治安為總目標(biāo),，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法檢查工作力度,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全非法違法行為,，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,，確保行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。
三,、主要任務(wù)
（一）推動依法治安,，加強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)。全面推動水利生產(chǎn)安全監(jiān)管法制化,，以生產(chǎn)安全強(qiáng)執(zhí)法促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位,，落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任。督促水利企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入,，建立健全安全責(zé)任體系,，加強(qiáng)安全建設(shè)和現(xiàn)場安全管理，完
善提升安全生產(chǎn)條件,，依法保障企業(yè)單位的安全和健康,。
（二）開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)《衡陽市安全生產(chǎn)工作“五全一常態(tài)”機(jī)制實(shí)施細(xì)則》,，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大管控大整治,、安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動、?；?、電氣火災(zāi)等水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的推進(jìn)力度，排查治理安全隱患,，以專項(xiàng)整治行動的開展，有效防范和消除重大生產(chǎn)安全事故隱患,。
（三）水利安全執(zhí)法全履蓋,，消除安全監(jiān)管死角。根據(jù)生產(chǎn)安全責(zé)任清單,，在水庫,、水電站、河道,、灌區(qū),、堤防,、農(nóng)村安全飲水等水利工程運(yùn)行和建設(shè)領(lǐng)域全面開展水利生產(chǎn)安全監(jiān)管執(zhí)法。
（四）深入開展“打非治違”工作,。加大對水利安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)作，形成合力,、齊抓共管,。
（五）加強(qiáng)生產(chǎn)安全執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè),。大力提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理工作,，健全完善執(zhí)法臺賬,，規(guī)范行政處罰案卷制作，提高案卷質(zhì)量,。
四,、執(zhí)法檢查范圍
重點(diǎn)檢查縣水利局及市水利局以上審批的在建工程項(xiàng)目、管轄范圍內(nèi)的水利工程,、河道采砂,、法律授權(quán)管轄范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為。
五,、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
目前衡山縣水利局機(jī)關(guān),、水政執(zhí)法大隊(duì)在崗行政執(zhí)法人員總數(shù)23人，列入執(zhí)法計(jì)劃21人(執(zhí)法大隊(duì)全員參與執(zhí)法),，符合“縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的80%,；專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊人數(shù)的90%?！钡囊?。
(一)總法定工作日(5229個(gè)工作日)
國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-12=249個(gè)工作日；
總法定工作日=國家法定工作日×監(jiān)管人員數(shù)量=249×21人=5229個(gè)工作日,；
其中:2023年全年總天數(shù)365天;
雙休日=52周×2天/周=104天;
國家法定節(jié)假日12天?
(二)其他執(zhí)法工作日( 1179個(gè)工作日)
1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管:200個(gè)工作日;
2.實(shí)施行政許可:249個(gè)工作日;
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：起數(shù)×事故調(diào)查人數(shù)×調(diào)查處理天數(shù)=5×4×15日=300個(gè)工作日;
4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)：件數(shù)×調(diào)查人員數(shù)×調(diào)查處理天數(shù)=50件×2人×2日=200個(gè)工作日;
5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：次數(shù)×參加人數(shù)×執(zhí)法天數(shù)=20次×1人×1日=20個(gè)工作日;
6.辦理有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記,、備案：50個(gè)工作日(建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查,、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲存和使用裝置定期評價(jià)報(bào)告等);
7.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：50個(gè)工作日;
8.聽證、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴：10個(gè)工作日;
9.完成縣安委會及有關(guān)部門,、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(各種大檢查和安委會督查)：60個(gè)工作日;
10.指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等:4家×10日=40個(gè)工作日;
合計(jì):200+249+300+200+20+50+50+10+60+40=1179個(gè)工作日。
(三)非執(zhí)法工作日(1090個(gè)工作日)
1.機(jī)關(guān)值班：249個(gè)工作日×1人=249個(gè)工作日;
2.學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、會議總共安排：2日/月×12月×16人=384個(gè)工作日;
3.考核總安排：120個(gè)工作日;
4.病假、事假總安排：9人×3日=27個(gè)工作日;
5.根據(jù)《職工帶薪年休假條例》?《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》等規(guī)定,公務(wù)員法定年休假?探親假?婚(喪)假總安排:4人×5日+11人×10日=130個(gè)工作日;
6.黨群活動共安排：15人×1日×12月=180個(gè)工作日,；
合計(jì)：249+384+120+27+130+180=1090個(gè)工作日,。
(四)執(zhí)法檢查工作日(2960個(gè)工作日)
測算依據(jù)如下：
總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=執(zhí)法工作日,即:5229-1179-1090=2960個(gè)工作日。
六,、執(zhí)法檢查方式方法和頻次
檢查方式：采取“四不兩直”（不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報(bào),、不用陪同和接待,，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方法開展執(zhí)法檢查,，確保執(zhí)法效果,。
檢查方法：采取“一看、二查,、三反饋”的檢查方法,。一看安全基礎(chǔ)資料臺賬；二抽查現(xiàn)場安全管理情況：三反饋檢查結(jié)論意見,。
檢查執(zhí)法頻次：水利工程運(yùn)行管理每月1次,；在建水利工程每月1次；河道采砂日常巡查,，專項(xiàng)檢查每季度1次,。
七、執(zhí)法檢查要求
（一）規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法檢查程序,。要嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，依法定程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查環(huán)節(jié),、步驟,，切實(shí)做到流程清楚、要求具體,、期限明確、文書正確,。
（二）規(guī)范記錄與完善執(zhí)法資料,。要切實(shí)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查記錄,，充分完善各類行政執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查案卷。每次按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的有關(guān)資料,，單獨(dú)歸檔,，統(tǒng)一編號保存。