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衡山縣培育商貿(mào)流通限上企業(yè)
實(shí)施辦法
為進(jìn)一步加快我縣商貿(mào)流通限上企業(yè)培育工作,，推動企業(yè)發(fā)展壯大，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本實(shí)施辦法。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,，大力實(shí)施規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè)培育行動，挖掘消費(fèi)潛力,，進(jìn)一步提高限上企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,。
二、主要目標(biāo)
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，緊盯市對縣下達(dá)的年度新增商貿(mào)流通限上企業(yè)目標(biāo)任務(wù)數(shù),，力爭到“十四五”末,，全縣商貿(mào)流通限上企業(yè)達(dá)到100家以上。
三,、優(yōu)惠政策
(一)大力支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),。
1.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后。在辦理銀行帳戶,、資產(chǎn)過戶,、涉稅事宜等相關(guān)手續(xù)，以及辦理原有許可審批事項(xiàng)延續(xù)手續(xù)時(shí),，持市場監(jiān)督管理局出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》,，有關(guān)部門和相關(guān)許可審批部門按照變更或“一廢一立“程序在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，按照國家有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局,、各相關(guān)單位)
2.指導(dǎo)和扶持達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)流通個(gè)體戶變更為企業(yè)法人（即：年?duì)I業(yè)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人單位、年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位,、年?duì)I業(yè)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位）,，并簡化、優(yōu)化登記手續(xù),。積極引導(dǎo)營業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未“入規(guī)入統(tǒng)”的企業(yè)“升規(guī)”,，已達(dá)到規(guī)模的商貿(mào)流通單位注冊登記時(shí)原則上不登記為個(gè)體工商戶和非法人組織；對個(gè)體戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)后稅負(fù)若高于原稅負(fù)的或規(guī)模以下商貿(mào)企業(yè)升級為規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)后稅負(fù)若高于原稅負(fù)的,，前三年高出部分的地方留成分別按照100%,、80%、50%的標(biāo)準(zhǔn),，由縣財(cái)政予以補(bǔ)助,，同一市場主體僅可享受一次。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣市場監(jiān)管局,、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局,、縣商糧局,、縣統(tǒng)計(jì)局)
3.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán),、不違反法律法規(guī)的前提下,，允許最大限度保留原個(gè)體戶名稱中的字號和行業(yè)特點(diǎn)。不改變住所（經(jīng)營場所）的,，有效期內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用證明可繼續(xù)使用,。轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的,，允許其繼續(xù)使用原名稱。支持個(gè)體戶享有的專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、名稱權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)
4.對轉(zhuǎn)型后的小型微型企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收減免政策和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等政策,。(責(zé)任單位:縣人社局,、縣稅務(wù)局、縣商糧局,、縣文旅廣體局等有關(guān)部門)
5.對轉(zhuǎn)型后確實(shí)困難的小型微型企業(yè),，按照國家有關(guān)規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬,，投資主體,、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的,，按照國家有關(guān)規(guī)定對符合享受契稅優(yōu)惠稅收政策的免征契稅和免收手續(xù)費(fèi);對轉(zhuǎn)型企業(yè)的納稅人取得的固定資產(chǎn),，按照小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定計(jì)算的折舊，準(zhǔn)予扣除,。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局)
6.通過委托第三方記帳專業(yè)機(jī)構(gòu)的方式,，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供不短于1年的代賬服務(wù)，扶持轉(zhuǎn)型后企業(yè)建立財(cái)務(wù)制度,，由企業(yè)注冊登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申報(bào)和制定委托服務(wù)計(jì)劃,，報(bào)政府批準(zhǔn)后，由同級財(cái)政部門承擔(dān)資金并撥付,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局,、縣財(cái)政局)
7.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的小規(guī)模納稅人，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況,，向稅務(wù)部門申請登記為增值稅一般納稅人,。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局)
8.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)，吸納就業(yè)困難人員就業(yè),，并為職工繳納社會保險(xiǎn)的單位,，按其為就業(yè)困難人員(脫貧勞動力)實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,，不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分,。除對距法定退休時(shí)間不足五年的，可延長至退休外,，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險(xiǎn)時(shí)年齡為準(zhǔn)),。對招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分,。(責(zé)任單位:縣人社局)
(二)大力支持小微企業(yè)升級為規(guī)上(限上)企業(yè),。
1.推薦參加評選。優(yōu)先推薦商貿(mào)流通限上企業(yè)或法人參加全縣“勞動模范”,、“明星企業(yè)家”,、全市商務(wù)“誠信星級評定”等評選活動，同等條件下優(yōu)先推薦商貿(mào)流通限上優(yōu)秀企業(yè)家代表作為縣人大代表,、政協(xié)委員人選,；推薦優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人參加市縣兩級組織的企業(yè)家培訓(xùn)。(責(zé)任單位:各成員單位)
2.享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),。首次認(rèn)定的規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè),，按照《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于踐行“三高四新”戰(zhàn)略優(yōu)化企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)投入助推省域副中心城市建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》(衡政辦發(fā)〔2021]15號和《衡山縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于踐行“三高四新”戰(zhàn)略優(yōu)化企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)投入助推“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山建設(shè)的實(shí)施意見(試行)>的通知》(山政辦發(fā)〔2021]40號)規(guī)定，每戶給予一次性2萬元達(dá)規(guī)入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì),；凡能及時(shí),、準(zhǔn)確完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，按200元/月發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作通訊費(fèi)補(bǔ)貼（大個(gè)體報(bào)數(shù)人員按100元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作補(bǔ)貼）,，年底按10%和30%比例評定先進(jìn)企業(yè),、先進(jìn)個(gè)人，并對獲得先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元,、600元,。新認(rèn)定的商貿(mào)流通限上企業(yè)，自入規(guī)當(dāng)年起的兩年內(nèi)退出商貿(mào)流通限上企業(yè)的,，其達(dá)規(guī)入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)及新增稅負(fù)補(bǔ)助應(yīng)退回受益財(cái)政,。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣商糧局,、縣財(cái)政局,、縣統(tǒng)計(jì)局)
3.全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅2019年13號公告）落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免有關(guān)政策,；根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕106號）落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策,；根據(jù)《關(guān)于實(shí)施小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第2號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2021年第8號)落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,；根據(jù)縣委《衡山縣關(guān)于促進(jìn)招商引資工作的若干規(guī)定》（山委〔2018〕4號）文件規(guī)定,，落實(shí)相關(guān)財(cái)政、稅費(fèi)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策,。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局,、縣商糧局)
4.享受各項(xiàng)扶持政策。在庫商貿(mào)流通限上企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在滿足政府采購標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,，優(yōu)先列入政府采購名錄;支持和引導(dǎo)企業(yè)積極參加各級政府組織的展銷會,、產(chǎn)品推介會,、貿(mào)易洽談會和招商引資活動，給予企業(yè)參展經(jīng)費(fèi)支持,；享受發(fā)展電子商務(wù)支持政策;搭建龍頭企業(yè)和培育庫企業(yè)的溝通橋梁,，積極推介培育庫企業(yè)為龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局,、縣商糧局,、縣文旅廣體局)
四、組織實(shí)施
（一）完善工作機(jī)制,。建立商貿(mào)流通限上企業(yè)培育工作制度,，形成縣級統(tǒng)籌，縣商糧局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管,、稅務(wù),、財(cái)政、高新區(qū),、住建,、教育、醫(yī)保等多部門協(xié)同合作的工作機(jī)制,，按照“限上企業(yè)抓增長,、上限企業(yè)抓入庫、近限企業(yè)抓培育,、新建企業(yè)抓跟蹤”的總體思路開展工作,，落實(shí)責(zé)任分工。
（二）建立企業(yè)培育庫,。全面摸底排查商貿(mào)流通限上企業(yè)及達(dá)標(biāo)個(gè)體戶發(fā)展現(xiàn)狀,，建立商貿(mào)流通限上企業(yè)培育庫，把具有一定規(guī)模,、符合產(chǎn)業(yè)政策,、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持,。對已進(jìn)入培育庫的企業(yè)建立穩(wěn)定長效的溝通渠道,，幫助企業(yè)化解經(jīng)營和轉(zhuǎn)型中的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng),。
（三）完善注冊登記服務(wù),。高新區(qū)管委會引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到商貿(mào)流通限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)成立銷售公司；縣住建,、教育,、醫(yī)保等部門要積極引導(dǎo)各領(lǐng)域內(nèi)達(dá)規(guī)的建材店,、學(xué)校食堂、藥店轉(zhuǎn)型為法人單位,，對法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)登記為企業(yè)的行業(yè)仍以個(gè)體工商戶組織形式經(jīng)營的,，限期轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，逾期不轉(zhuǎn)者須變更經(jīng)營范圍,。
（四）規(guī)范培育入統(tǒng)工作流程,。按照調(diào)查摸底、入庫管理,、分類指導(dǎo),、重點(diǎn)培育、企業(yè)申報(bào),、審核上報(bào),、批準(zhǔn)入統(tǒng)的流程做好新增商貿(mào)流通限上企業(yè)入統(tǒng)工作，及時(shí)完善達(dá)標(biāo)企業(yè)的申報(bào)資料,，做到一月一申報(bào),。規(guī)下升規(guī)上的企業(yè)，在每年10－12月規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成集中申報(bào),。
（五）加強(qiáng)考核評價(jià)和績效獎(jiǎng)勵(lì)措施,。
1.將商貿(mào)流通限上企業(yè)培育工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的年度績效考核、日?？己?，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位工作開展情況定期調(diào)度通報(bào),。聚焦凈增數(shù),、新增數(shù)、目標(biāo)完成率和“入規(guī)”企業(yè)質(zhì)量等,，對成效明顯尤其是凈增商貿(mào)流通限上企業(yè)數(shù)量明顯提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位予以表彰，對落實(shí)不力,，推進(jìn)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位通報(bào)批評。
2.對主動作為,、積極協(xié)同配合完成新增入庫的“社零”工作成員單位的相關(guān)工作人員,，按照每成功新增入庫一家企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，由縣商糧局按照當(dāng)年度新增入庫的實(shí)際名單,，向縣政府據(jù)實(shí)申請同意后,，由縣財(cái)政局統(tǒng)一核撥至縣商糧局發(fā)放。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。充分利用新聞媒體做好宣傳引導(dǎo),，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和典型案例,，為規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè)培育工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
五,、附則
（一）本辦法由縣商糧局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行，根據(jù)實(shí)際情況,，由縣商務(wù)和糧食局牽頭適時(shí)修訂完善,。