《退役軍人事務(wù)部 國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的通知》政策解讀
近日,，退役軍人事務(wù)部,、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題予以解讀,。
一、相關(guān)工作背景
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于烈士褒揚(yáng)和革命文物保護(hù)工作的重要指示精神,，落實(shí)《退役軍人事務(wù)部 國(guó)家文物局戰(zhàn)略合作協(xié)議》相關(guān)要求,，充分發(fā)揮部門(mén)工作合力，切實(shí)保護(hù)好,、管理好,、運(yùn)用好烈士紀(jì)念設(shè)施和革命文物等紅色資源，積極破解文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管護(hù)工作中存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題,，在深入調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，退役軍人事務(wù)部會(huì)同國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)了《通知》。
二、開(kāi)展文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的調(diào)查,、認(rèn)定工作流程
按照《通知》規(guī)定，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政部門(mén)結(jié)合第四次全國(guó)文物普查,，深入調(diào)查,、系統(tǒng)分析文物類(lèi)紀(jì)念設(shè)施保護(hù)空間分布、保護(hù)現(xiàn)狀及相關(guān)資源條件信息,，對(duì)符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向文物行政部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)。各地文物行政部門(mén)在對(duì)革命文物的認(rèn)定中,，對(duì)屬于烈士紀(jì)念設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn),，基于革命史實(shí)和文物價(jià)值作出文物認(rèn)定,。
三、在對(duì)文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行修繕時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些方面
《通知》要求,，對(duì)日常巡查管護(hù)中發(fā)現(xiàn)文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施年久失修,、沉降開(kāi)裂、損毀破敗,、題詞碑文字跡不清等問(wèn)題,，有損英烈形象、有礙觀瞻的,，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與文物行政部門(mén)溝通,，提出保護(hù)修繕?lè)桨福⒏鶕?jù)文物保護(hù)單位級(jí)別報(bào)相應(yīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)后及時(shí)開(kāi)展修繕工程,。修繕工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)工程管理規(guī)定予以實(shí)施,。文物類(lèi)紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，保持烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆的歷史風(fēng)貌。
四,、文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行遷移管護(hù)的相關(guān)要求
《通知》要求,，文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得損壞,、擅自遷移,、拆除。因特殊情況確需遷移保護(hù)的，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政部門(mén)研究制定遷移保護(hù)方案,，按法定程序報(bào)批方可實(shí)施,。
五、實(shí)施文物類(lèi)烈士紀(jì)念改擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制
《通知》強(qiáng)調(diào),，在公布為文物保護(hù)單位的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施改擴(kuò)建工程或者其他建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批程序，合理確定建設(shè)布局,、規(guī)模和內(nèi)容,，不得盲目建設(shè)、超標(biāo)建設(shè),。進(jìn)行其他建設(shè)工程應(yīng)尊重革命歷史,，確保文物安全，體現(xiàn)艱苦奮斗精神,，維護(hù)文物類(lèi)紀(jì)念設(shè)施的風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性,。
六、如何進(jìn)一步提升文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施宣教功能
《通知》要求,，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政部門(mén)持續(xù)推進(jìn)文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施傳播內(nèi)容與形式創(chuàng)新,，加強(qiáng)紅色素材挖掘整理和紅色資源聯(lián)線(xiàn)整合，著力加強(qiáng)參觀展覽,、瞻仰祭掃的服務(wù)能力,，策劃推出陳列展覽精品，不斷提升烈士紀(jì)念設(shè)施展示利用水平,。
七,、如何做好《通知》的貫徹落實(shí)
《通知》的印發(fā)對(duì)于解決文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管護(hù)工作中存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題具有重要意義。下一步,，退役軍人事務(wù)部將會(huì)同國(guó)家文物局加強(qiáng)政策宣傳力度,，指導(dǎo)各地做好政策培訓(xùn)，抓好文件落實(shí)落地,，適時(shí)開(kāi)展文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,，切實(shí)提升文物類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作水平。
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