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第一條 為做好我局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作,，保護公民、法人和其他組織的合法權益,，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，根據《衡陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，（衡政辦發(fā)【2017】23日）《衡山縣重大執(zhí)法決定法制審核實施方案》（衡山政辦發(fā)【2017】35號）制定本實施細則,。
第二條 本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定,，是指衡山縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊依法作出的重大行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法決定,。
本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指文化市場綜合行政執(zhí)法大隊作出重大行政執(zhí)法決定前，由主管單位集體討論決定并由法制機構對擬作出的決定的合法性、合理性進行審核,。
未經主管單位法制機構審核或未通過,，行政執(zhí)法部門不得作出重大行政執(zhí)法決定。
第三條 本細則所稱重大行政執(zhí)法決定是指以主管單位名義作出的下列行政處罰,、行政許可等行政執(zhí)法決定,，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核:
（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的;
（二）直接關系行政管理相對人或他人重大權益的;
（三）需要經聽證程序作出決定的,；
（四）案件情況疑難復雜,，涉及多個法律關系的;
（五）其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的,。
第四條 以下行政處罰事項應當納入法制審核范圍：
（一）擬作出給予吊銷許可證、對公民處以10000元以上罰款,、對法人和其他組織處以5萬元以上罰款;
（二）擬作出不予行政處罰,、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰的;
（三）涉嫌犯罪需要移送的,；
（四）擬作出的其他重大,、復雜、疑難的行政處罰決定,。
第五條 以下重大行政許可決定應當納入法制審核范圍：
（一）擬作出撤銷行政許可的決定;
（二）擬作出的直接涉及申請人與他人之間重大利益關系,，或涉及重大公共利益的行政許可決定;
（三）擬作出的其他重大、復雜,、疑難的行政許可決定,。
第六條 符合本實施細則應當進行法制審核的，由執(zhí)法承辦機構提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見,，在執(zhí)法期限屆滿10日前報送主管單位法制機構進行審核,，送交審核時應當提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本,；
（三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關的證據材料；
（四）經過聽證程序的,，應當提交聽證筆錄,；
（五）經過評估、鑒定程序的,，應當提交評估,、鑒定報告；
（六）法制機構認為需要提交的其他材料,。
前款第一項所指的情況說明,，包括基本事實，適用法律、法規(guī),、規(guī)章的情況,，適用行政裁量權的情況，調查取證情況,，聽證,、評估、鑒定的情況,，以及其他需要說明的情況,。
執(zhí)法承辦機構送報材料不齊備的，法制機構應當一次性告知需補充的材料,，執(zhí)法承辦機構應當及時提交,。補充材料后仍不齊備的，法制機構不予受理,。
第九條 主管單位法制機構接到執(zhí)法承辦機構的審核材料后,，應當予以登記，并指定具體承辦人員負責審核工作,，原則上采取書面審核的方式進行審核,。必要時可向當事人、承辦機構和執(zhí)法人員調查情況,，聽取當事人的意見和建議,，或者要求就有關事項進行補充調查、說明情況,。
第十條 主管單位法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：
（一）執(zhí)法主體是否合法,；
（二）是否超越本機關執(zhí)法權限；
（三）事實是否清楚,，證據是否確鑿,，適用依據是否準確；
（四）行政裁量權行使是否適當,；
（五）程序是否合法,；
（六）法律文書制作是否規(guī)范；
（七）其他依法應當審核的內容,。
第十一條 主管單位法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后,，應當根據下列不同情況分別作出處理：
（一）認為符合本機關執(zhí)法權限，事實清楚,，證據確鑿,，適用依據準確，行政裁量權行使適當,，程序合法,，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）認為存在事實認定不清,、證據不足,、適用依據錯誤、行政裁量權行使不適當,、違反法定程序,、法律文書制作不規(guī)范等情形的，提出糾正的審核意見,；
（三）認為超越本機關執(zhí)法權限的,，提出移送有權機關處理的審核意見。
主管單位法制機構應當在提出的審核意見中說明理由,。
主管單位法制審核意見一式兩份,，執(zhí)法承辦機構與法制機構各持一份。
第十二條 主管單位法制機構在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后,，應當在3個工作日內提出書面審核意見交執(zhí)法承辦機構,。情況復雜的，經主管單位分管法制工作負責人批準可以延長2個工作日,。
第十三條 執(zhí)法承辦機構對法制機構的審核意見有異議的,，可以自收到審核意見之日起2個工作日內書面提請法制機構復審。主管單位法制機構應當自收到書面復審申請之日起3個工作日內提出書面復審意見交執(zhí)法承辦機構,。執(zhí)法承辦機構對法制機構的復審意見有異議的,，應當自收到復審意見之日起2個工作日內提請本機關集體討論決定。
第十四條 主管單位法制機構審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書面意見,，交由執(zhí)法承辦機構入卷歸檔,，并報送衡山縣文化旅游廣電體育局行政審批和執(zhí)法監(jiān)督股、縣“掃黃打非”辦公室備案,。
第十五條 本實施細則自印發(fā)之日起施行,。