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解讀《湖南省文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》

一,、修訂起草背景

原《湖南省文化綜合發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)文〔2019〕13號(hào))和《湖南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)外〔2015〕29號(hào)),,均已到期,。2018年,,根據(jù)《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》的要求,,省文化廳和省旅游發(fā)展委員會(huì)整合職責(zé),,組建省文化和旅游廳。2022年省文化綜合發(fā)展專項(xiàng)資金和省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金整合成省湖南省文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,。為深入貫徹習(xí)近平總書記對宣傳思想文化工作的重要指示精神和省委省政府關(guān)于文化強(qiáng)省和加快建設(shè)世界旅游目的地的決策部署,,更好地適應(yīng)文化和旅游工作新形勢新任務(wù)新要求,構(gòu)建公開透明,、科學(xué)決策,、注重績效的文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理體系,根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例,、以及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,,我廳會(huì)同省文旅廳修訂起草了《湖南省文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二,、依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策

(一)《中華人民共和國預(yù)算法》

(二)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))

(三)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于<加快建設(shè)世界旅游目的地的意見>》(湘發(fā)〔2022〕16號(hào))

(四)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全省文物保護(hù)利用工作的意見>》(湘辦〔2023〕10號(hào))

(五)《湖南省委宣傳部湖南省財(cái)政廳,、湖南省人社廳,、湖南省文旅廳湖南省文物局印發(fā)<文物保護(hù)利用“六大工程”實(shí)施方案的通知>》(湘宣發(fā)〔2023〕13號(hào))

三、主要修改內(nèi)容

一是明確專項(xiàng)資金分配,、使用和管理原則,。遵循社會(huì)效益優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先,、項(xiàng)目優(yōu)先,、績效優(yōu)先的原則,,重點(diǎn)保障省級(jí)、適當(dāng)兼顧市縣,。

二是細(xì)化省財(cái)政廳,、省文化和旅游廳、省直有關(guān)單位和市縣財(cái)政部門,、文化和旅游部門主要管理職責(zé)以及項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé),。

三是完善資金支持方向。根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》(湘發(fā)〔2022〕16號(hào)),、《關(guān)于加強(qiáng)全省文物保護(hù)利用工作的意見》(湘辦〔2023〕10號(hào))和《文物保護(hù)利用“六大工程”實(shí)施方案》(湘宣發(fā)〔2023〕13號(hào))等文件精神,,在原有支持范圍基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和細(xì)化,如:增加了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,,文化和旅游,、科技、教育融合發(fā)展,,文旅企業(yè)提質(zhì)和消費(fèi)提振等內(nèi)容,,優(yōu)化了鄉(xiāng)村旅游、文旅宣傳推廣和行業(yè)管理等內(nèi)容,。

四是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)與審核程序,。進(jìn)一步明確了支持重點(diǎn)、申報(bào)程序及要求等,。

五是強(qiáng)調(diào)信息公開的重要性,。除報(bào)經(jīng)省政府審定同意不予公開的事項(xiàng)外,要求專項(xiàng)資金管理全過程在省級(jí)預(yù)算公開平臺(tái),、省文化和旅游廳門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開,。

六是強(qiáng)化績效管理。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》要求,,將績效目標(biāo)管理,,績效評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督納入專項(xiàng)資金安排使用全過程,做到“績效有目標(biāo),、績效運(yùn)行有監(jiān)控,、績效評(píng)價(jià)有管理、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”,,旨在最大限度發(fā)揮績效管理在資金分配中的重要作用,。

來源:湖南省文化和旅游廳

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