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２０２４年１２月底，湖南省體育局與湖南省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省體育設(shè)施國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃（２０２３—２０３５年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下,。
一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么,？
黨的二十大報(bào)告明確提出：“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó),。”為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述,，深入落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,，加快體育強(qiáng)省建設(shè),，根據(jù)《湖南省自然資源廳湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單的通知》（湘自資發(fā)〔２０２１〕３８號(hào)）、《湖南省自然資源廳關(guān)于規(guī)范開展省級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制審批工作的函》（湘自資函〔２０２２〕２號(hào)）等文件要求,，結(jié)合湖南省實(shí)際情況編制了《規(guī)劃》,，旨在完善全省體育設(shè)施，構(gòu)建高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，推動(dòng)全省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
二、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么,？
《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心,，完整,、準(zhǔn)備、全面貫徹新發(fā)展理念,，以增強(qiáng)人民體質(zhì),、提高全民健康水平為根本目的，深入貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,，錨定湖南省“三高四新”美好藍(lán)圖,，全面推動(dòng)體育強(qiáng)省和健康湖南建設(shè)，完善湖南省體育設(shè)施服務(wù)體系,，為體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和重大項(xiàng)目落地提供空間支撐與用地保障,，為市縣體育設(shè)施國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃提供指導(dǎo)。
《規(guī)劃》的基本原則：一是以人為本,，健康優(yōu)先,；二是科學(xué)規(guī)劃，均衡布局,；三是存量挖潛,，擴(kuò)大供給；四是統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),；五是平急結(jié)合，綜合利用,。
三,、《規(guī)劃》的范圍與期限是什么？?jī)?nèi)容分成哪幾個(gè)部分,？主要內(nèi)容分別是什么,？
《規(guī)劃》的范圍：為湖南省行政轄區(qū)內(nèi)全域國(guó)土空間，包含１４個(gè)市州,，總面積２１．１８萬平方千米。
《規(guī)劃》的規(guī)劃期限：２０２３—２０３５年,，基準(zhǔn)年為２０２２年,，規(guī)劃近期至２０２５年，中期至２０３０年,，目標(biāo)年為２０３５年,。
《規(guī)劃》主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。第一部分是“堅(jiān)持需求引領(lǐng),，構(gòu)建配置體系”,。明確省,、市、縣基本體育設(shè)施配置要求,，并對(duì)街道級(jí),、社區(qū)級(jí)以及農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施配置做出了相應(yīng)的要求。第二部分是“聚焦核心任務(wù),，優(yōu)化空間布局”,。全省規(guī)劃形成“一核四區(qū)多帶”的總體格局，提出１４個(gè)市州中心城區(qū)重大體育設(shè)施控制指標(biāo)和布局引導(dǎo),，為市州體育設(shè)施規(guī)劃提供了系統(tǒng)性指引,。第三部分是“建設(shè)附屬設(shè)施，豐富運(yùn)動(dòng)空間”,。分別從體育公園,、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施和瀟湘步道，戶外運(yùn)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系,、健身圈,、競(jìng)技體育、青少體育等方面施明確附屬型設(shè)施配置重點(diǎn)和布局指引,。第四部分是“完善支撐體系,，明確行動(dòng)指引”。分別為創(chuàng)新土地供應(yīng)方式,、優(yōu)化規(guī)劃審批流程政策建議,、促進(jìn)體教融合、體育產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)指引,、全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制等方面,。第五部分是“制定保障措施，確保規(guī)劃落地”,。提出加強(qiáng)組織建設(shè),、完善配套政策、強(qiáng)化管理考核,、加大財(cái)政保障力度等保障措施,。
四、《規(guī)劃》制定的目標(biāo)和依據(jù)是什么,？
《規(guī)劃》制定的目標(biāo)是：至２０３５年,，湖南省全面建成體育強(qiáng)省和中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高地，體育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第一方陣,。全省建成高水平的公共體育服務(wù)體系,，市州中心城區(qū)人均體育用地面積達(dá)到０．６平方米，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到４．６平方米以上，進(jìn)入全國(guó)前列,；競(jìng)技體育實(shí)力處于全國(guó)第二集團(tuán)領(lǐng)先位置,；青少年體育訓(xùn)練條件大幅改善，形成完備的后備人才培養(yǎng)體系,；打造具有湖南特色的體育文化品牌,。長(zhǎng)沙市建成世界知名體育名城、全民健身與全民健康融合建設(shè)示范城市,，張家界市建成國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)勝地,。
《規(guī)劃》制定的依據(jù)是：一是相關(guān)政策對(duì)接。與國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》對(duì)接,，與國(guó)家體育總局《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》《全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)工作方案（２０２３—２０２５年）》對(duì)接,，與省體育局《關(guān)于加快發(fā)展湖南省冰雪運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》《湖南省深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施方案》對(duì)接；二是與上位規(guī)劃對(duì)接,。與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“健康中國(guó)２０３０”規(guī)劃綱要》對(duì)接,，與《湖南省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《湖南省體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》對(duì)接；三是與《湖南省國(guó)土空間規(guī)劃（２０２１—２０３５年）》進(jìn)行充分銜接,，對(duì)接“三區(qū)三線”,，主要目標(biāo)與數(shù)據(jù)基本來源于政策、上位規(guī)劃中對(duì)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的要求,。四是與湖南省體育設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和人民對(duì)于體育設(shè)施的需求對(duì)接,。涉及各市（州）的數(shù)據(jù)、目標(biāo),、項(xiàng)目庫(kù)的提出,，來源于１４個(gè)市州國(guó)土空間總體規(guī)劃、相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃,、“十四五”體育規(guī)劃等,。
本《規(guī)劃》提出的目標(biāo)均有充分依據(jù)與來源。
五,、《規(guī)劃》致力于解決哪些方面的問題,？
一是著力擴(kuò)大供給，提升人均體育用地指標(biāo),。通過科學(xué)規(guī)劃,、合理布局，有效填補(bǔ)體育用地缺口,，全面提升全省人均體育用地面積,。二是盤活存量資源，提高場(chǎng)地使用效能,。創(chuàng)新管理模式，提升體育場(chǎng)地轉(zhuǎn)化利用率，切實(shí)解決場(chǎng)地供給不足與閑置并存的問題,。三是完善訓(xùn)練設(shè)施,，強(qiáng)化競(jìng)技體育保障。加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè),，改善訓(xùn)練條件,，為體育后備人才培養(yǎng)提供有力支撐。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ),，恢復(fù)縣級(jí)業(yè)余體校功能,。加大政策扶持力度，扭轉(zhuǎn)縣級(jí)業(yè)余體校規(guī)模萎縮趨勢(shì),，筑牢基層體育人才培養(yǎng)根基,。
六、《規(guī)劃》的主要特色是什么,？
《規(guī)劃》具有三大特色：一是創(chuàng)新管理模式,，推動(dòng)“部門單管”向“平臺(tái)共管”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化體育與自然資源等部門協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全域全要素規(guī)劃覆蓋,；二是突出事權(quán)特色，以體育用地保障為核心,，構(gòu)建專業(yè)化規(guī)劃體系,，統(tǒng)籌行業(yè)主體性與規(guī)劃剛性管控，促進(jìn)體育公共服務(wù)均等化,；三是強(qiáng)化實(shí)施保障,，建立多層次規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，通過組織,、政策,、技術(shù)、管理等多維度協(xié)同,，確保規(guī)劃有效落實(shí),。規(guī)劃注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和可操作性,，為體育設(shè)施建設(shè)提供有力支撐,。
七、如何保障《規(guī)劃》落實(shí)到位,？
從組織,、政策、用地,、路徑,、管理、資金、運(yùn)營(yíng)保障等七大方面提出了相應(yīng)的保障措施,。
信息來源：省體育局