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一,、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí),。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。充分發(fā)揮信訪工作政治功能，扎實(shí)開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育,、對(duì)黨忠誠(chéng)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,。貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作的系列重要指示批示,，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本，持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)研討,、理論研究,、教育培訓(xùn)、宣傳宣講,，完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“九個(gè)堅(jiān)持”的核心要義,、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)質(zhì)要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為為民解難,、為黨分憂的實(shí)際行動(dòng),。
（三）進(jìn)一步用好用足信訪工作“晴雨表”。真實(shí)了解和把握群眾的所思所想所憂所盼,，及時(shí)反映社情民意,，加大對(duì)普遍性、政策性,、群體性信訪問題的專題調(diào)研和分析研判力度,，及時(shí)精準(zhǔn)向黨委和政府以及相關(guān)職能部門報(bào)告情況、提出建議,。最高標(biāo)準(zhǔn)辦理好群眾通過信訪渠道向省,、市領(lǐng)導(dǎo)反映的信訪事項(xiàng)，加大督查力度,，推動(dòng)信訪問題解決,。
二、全面推進(jìn)信訪工作法治化
（一）深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》,。持續(xù)做好《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的學(xué)習(xí)宣傳,、釋法宣講工作，推動(dòng)《條例》學(xué)習(xí)列入各級(jí)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，作為初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)、各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,，廣泛開展信訪工作法治化學(xué)習(xí)宣傳,，重點(diǎn)加強(qiáng)“五化四到位”“兩圖一指南”“一條例一讀本”的學(xué)習(xí)研讀,，推動(dòng)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)宣傳省信訪局修訂后的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法、信訪聽證辦法,、依法分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單,，進(jìn)一步完善《條例》配套措施、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，構(gòu)建系統(tǒng),、完備、有效的工作運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)制度體系,。深入挖掘報(bào)道《條例》實(shí)施以來,，全市各級(jí)各部門在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中取得的成效經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,。開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳督查活動(dòng),。
（二）深入貫徹落實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化全國(guó)、全省視頻會(huì)議精神,。聚焦聚力“五化”“四到位”要求,，制定全面推進(jìn)信訪工作法治化的實(shí)施意見，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。全面推廣運(yùn)用信訪工作法治化“路線圖”和工作指南,，推動(dòng)信訪問題重點(diǎn)領(lǐng)域的主管部門參照國(guó)省相關(guān)部門情況分別制定本系統(tǒng)本領(lǐng)域信訪工作法治化“導(dǎo)引圖”及操作說明。做好信訪工作法治化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本,、信訪工作法治化典型案例匯編的學(xué)習(xí)宣傳工作,。
（三）全面推進(jìn)預(yù)防法治化。聚焦前端防治,，堅(jiān)持惠民生,、控風(fēng)險(xiǎn)、早化解,、固基礎(chǔ),。推動(dòng)地方黨委和政府科學(xué)、民主,、依法決策,，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，推動(dòng)信訪工作融入黨的社會(huì)工作和基層治理格局,，落實(shí)《衡陽市平安村社區(qū)建設(shè)條例》，注重發(fā)揮基層黨組織,、群眾自治組織作用,，推進(jìn)民事民議、民事民管。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度,，逐一落實(shí)協(xié)調(diào)解決和教育疏導(dǎo)責(zé)任,，努力將矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。
（四）全面推進(jìn)受理法治化。按照信訪工作法治化“路線圖”和工作指南要求,，規(guī)范信訪事項(xiàng)登記,，推動(dòng)各級(jí)信訪部門準(zhǔn)確區(qū)分信訪事項(xiàng)性質(zhì)、類別,、層級(jí)等情況,，依法精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦督辦，嚴(yán)格落實(shí)出具書面告知書的要求,。落實(shí)《條例》和相關(guān)法律法規(guī)明確的“三個(gè)不予受理”和“兩個(gè)不再受理”的具體規(guī)定,，市縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解,、幫扶救助等工作的實(shí)施辦法,，并積極做好信訪群眾的政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。推動(dòng)市縣兩級(jí)建立健全信訪部門與政法機(jī)關(guān)定期協(xié)調(diào)通報(bào)涉法涉訴事項(xiàng)的工作制度,。
（五）全面推進(jìn)辦理法治化,。強(qiáng)化過程管理，實(shí)時(shí)跟蹤了解相關(guān)職能部門辦理信訪事項(xiàng)的工作情況,，對(duì)依法分類處理的事項(xiàng),，引導(dǎo)進(jìn)入相應(yīng)程序化解；對(duì)適用信訪程序處理的事項(xiàng),，督促職能部門盡快辦理并出具制式文書,、上傳信訪信息系統(tǒng)。壓實(shí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)的辦理責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)受理辦理程序不規(guī)范,、超期辦理、實(shí)體處理不到位等問題的督查,，并提出工作建議,。
（六）全面推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化。落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的溝通銜接,，進(jìn)一步細(xì)化違反信訪工作紀(jì)律監(jiān)督追責(zé)的情形、責(zé)任和辦法,。落實(shí)《信訪部門履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)辦法》,，堅(jiān)持依法履職、提準(zhǔn)建議。強(qiáng)化信訪工作督查導(dǎo)向,，重點(diǎn)督查應(yīng)受理不受理,、未按規(guī)定辦理、處理意見不落實(shí)等問題,。加大對(duì)信訪工作法治化全面推進(jìn)情況的督查問效,，組織開展信訪工作法治化推進(jìn)情況專項(xiàng)督查。
（七）全面推進(jìn)維護(hù)秩序法治化,。嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律,，嚴(yán)格規(guī)范信訪工作行為，堅(jiān)決糾正攔卡堵截群眾正常信訪行為的問題,。加強(qiáng)典型案例宣傳,，做好對(duì)信訪群眾的普法教育和“路線圖”宣講，大力規(guī)范群眾信訪行為,。強(qiáng)化與公安,、檢察院、法院,、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共同做好對(duì)信訪活動(dòng)中違法行為的依法處理，引導(dǎo)群眾依法理性信訪,，在全社會(huì)樹立辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的導(dǎo)向,。
（八）加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)。深入落實(shí)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的部署要求,，提升信訪工作信息化,、數(shù)字化、智能化水平,。積極推進(jìn)湖南省智慧信訪系統(tǒng)的深度運(yùn)用,，不斷完善信訪工作信息化工作流程，運(yùn)用信息系統(tǒng)優(yōu)化,、支撐和規(guī)范業(yè)務(wù)工作,，提高業(yè)務(wù)辦理、民情分析,、形勢(shì)研判,、信訪預(yù)警、智能監(jiān)督辦理情況等整體效能,。
（九）改進(jìn)信訪工作統(tǒng)計(jì),、通報(bào)和考核辦法。準(zhǔn)確把握信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和信訪局的職責(zé)定位差異，使信訪統(tǒng)計(jì)更加科學(xué)客觀反映信訪工作情況,。嚴(yán)格按照《條例》要求和國(guó)省工作部署設(shè)置信訪考核指標(biāo),，堅(jiān)持和完善信訪工作通報(bào)制度，優(yōu)化內(nèi)容,、突出重點(diǎn),，強(qiáng)化“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用,。
（十）持續(xù)提升信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化水平,。加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，逐項(xiàng)統(tǒng)一程序,、內(nèi)容、時(shí)限,、效果標(biāo)準(zhǔn),，明確信訪工作全流程、各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,，確?？趶健⒎秶?、要求相一致,、相協(xié)調(diào)。開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評(píng)查,，制定工作方案,，通過自評(píng)自查、隨機(jī)抽查,、專項(xiàng)檢查等方式,，著力糾正不規(guī)范、不落實(shí)等問題,。
三,、持續(xù)加強(qiáng)信訪問題源頭治理和積案化解
（一）深入推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，圍繞“一升一降一減少”目標(biāo),，用實(shí)用好“控增量、減存量,、防變量”三張清單,，壓實(shí)信訪問題源頭治理的各方責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)源頭治理工作的跟蹤指導(dǎo),，及時(shí)交流推介好經(jīng)驗(yàn)好做法,。著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，推動(dòng)完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),，推進(jìn)基層信訪接待大廳與綜治中心有機(jī)整合,、力量聚合，對(duì)群眾訴求一站式接收,、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)信訪積案化解常態(tài)長(zhǎng)效,。落實(shí)信訪積案化解常態(tài)化要求,，聚焦新產(chǎn)生的重復(fù)信訪和信訪積案，堅(jiān)持業(yè)已形成的成功實(shí)踐和模式,，按照《重復(fù)信訪辦理辦法》有關(guān)規(guī)定,，采取定期排查、集中交辦,、領(lǐng)導(dǎo)包案,、督查問效等措施，確保重復(fù)信訪和信訪積案隨有隨消,、動(dòng)態(tài)化解,。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、下基層解決信訪問題,。弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”優(yōu)良作風(fēng),，常態(tài)化開展“走找想促”，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度,，推行重點(diǎn)領(lǐng)域定期公開接訪,，把常態(tài)接訪和定期約訪、重點(diǎn)走訪,、領(lǐng)導(dǎo)下訪有機(jī)結(jié)合起來,，壓實(shí)屬地主體責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任,，深入研究苗頭性,、趨勢(shì)性、群體性問題,，依法及時(shí)就地解決群眾急難愁盼問題,，有效化解各類矛盾隱患。
四,、持續(xù)深入信訪工作體制機(jī)制改革
（一）自覺接受黨委社會(huì)工作部的領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格落實(shí)黨中央,、省委、市委,、縣委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求,，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革涉及到黨的社會(huì)工作部門和信訪部門設(shè)立調(diào)整、理順體制機(jī)制,、規(guī)范內(nèi)部設(shè)置和職能職責(zé)問題,，積極做好支持配合工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺接受黨委社會(huì)工作部門領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)來信、走訪,、網(wǎng)上投訴辦理工作,。規(guī)范信件辦理流程，認(rèn)真辦理群眾給省委書記省長(zhǎng),、市委書記市長(zhǎng)來信,，嚴(yán)格落實(shí)“兩見面”“雙審核”等工作機(jī)制,，提高辦信工作質(zhì)效,。熱情周到接待群眾來訪，依法穩(wěn)妥處理群眾越級(jí)走訪,，耐心細(xì)致做好法律政策宣講和思想疏導(dǎo)工作,，加強(qiáng)走訪事項(xiàng)跟蹤督辦。深入貫徹落實(shí)中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作的意見》等要求,，走好網(wǎng)上群眾路線，聚焦“做優(yōu)做強(qiáng),、權(quán)威管用”,，推行“接訴即辦”“一縣一碼”，快速回復(fù)告知,，縮短辦理時(shí)限,，快捷、高效,、一次性解決問題,。加大對(duì)初次投訴事項(xiàng)網(wǎng)上公示力度，更好實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”,。
（三）進(jìn)一步健全優(yōu)化多元共治機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解先行,、能調(diào)必調(diào),，健全訪調(diào)對(duì)接機(jī)制,，推動(dòng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解等各類調(diào)解有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。把信訪工作與其他矛盾糾紛化解渠道統(tǒng)籌起來,，把調(diào)解貫穿信訪工作始終,，引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極有序參與調(diào)解，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性、針對(duì)性,、實(shí)效性,。由縣級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議牽頭，協(xié)調(diào)司法,、信訪行政部門制定信訪與調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作辦法,。
五、全力做好信訪安全保障工作
（一）加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置,。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部性,、行動(dòng)性、苗頭性信息的情況搜集和梳理分析,，及時(shí)全面掌握信訪動(dòng)態(tài),。完善重要敏感信訪信息通報(bào)報(bào)告機(jī)制，健全完善應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)信訪輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)處置,。
（二）做好重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)期信訪安全保障工作。制定工作方案,，壓實(shí)工作責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)時(shí)期信訪安全保障工作機(jī)制,，做好中華人民共和國(guó)成立75周年慶?；顒?dòng)，全省第三屆旅游發(fā)展大會(huì)及國(guó)省兩會(huì)等重大活動(dòng)及重點(diǎn)時(shí)期信訪工作,。加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和溝通配合,，做好大規(guī)模到省進(jìn)京聚集預(yù)防處置工作，嚴(yán)守“三個(gè)不發(fā)生”的底線,。
（三）加強(qiáng)信訪領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作,。扛牢意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，健全信訪領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制,，加強(qiáng)信訪領(lǐng)域宣傳輿論陣地管理,，定期分析研判信訪領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
六、進(jìn)一步打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍
（一）抓政治筑根基,。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，持續(xù)深入抓好主題教育成果，定期開展“回頭看”,，確保改到位,、改徹底、見成效,。強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育,，牢記信訪工作的政治性與人民性，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。大力宣傳信訪戰(zhàn)線先鋒模范和先進(jìn)典型，開展“尋找最美信訪干部”活動(dòng),。
（二）抓培訓(xùn)提能力,。著眼提高依法履職、推進(jìn)信訪工作法治化的能力,，對(duì)“五化”“四到位”各項(xiàng)內(nèi)容,，分級(jí)分類開展常態(tài)化全員培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全市信訪干部學(xué)習(xí)掌握同本職工作相關(guān)的法規(guī)政策和規(guī)范性要求,，提升依法履職,、依規(guī)辦事的專業(yè)素養(yǎng)。積極搭建輪崗交流,、掛職鍛煉、崗位練兵等實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),，著力培育法治精神,、專業(yè)作風(fēng)。
（三）抓紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng),。以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控措施,，強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)決守住“四條底線”,、做到“五個(gè)拒絕”。大興“提高效率,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、服務(wù)基層和群眾”之風(fēng),，深入開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，力戒信訪工作中的形式主義,、官僚主義,，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。