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為加強初次信訪事項辦理工作,，規(guī)范工作程序,，壓實首辦責(zé)任,，提高辦理質(zhì)量和效率,，根據(jù)《信訪工作條例》等規(guī)定，結(jié)合工作實際,，制定本辦法,。
第一條 本辦法所稱初次信訪，是指公民,、法人或者其他組織采用信息網(wǎng)絡(luò),、書信、電話,、傳真,、走訪等形式，首次向各級機關(guān),、單位反映情況,，提出建議、意見或者投訴請求,，依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機關(guān),、單位作出處理的活動。
采用前款規(guī)定的形式,，反映的情況,，提出的建議、意見或者投訴請求,，稱初次信訪事項,。
第二條 初次信訪事項辦理工作，堅持“屬地管理,、分級負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，實行首辦負(fù)責(zé)制,。各級黨委和政府信訪部門以及其他機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定,，按照訴求合理的解決問題到位,、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,、行為違法的依法處理的要求,，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，努力實現(xiàn)“讓群眾最多訪一次”,。
第三條 各級黨委和政府信訪部門按照《信訪工作條例》規(guī)定的程序,、期限，負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)送,、交辦信訪人提出的初次信訪事項,，并進行協(xié)調(diào)、督辦,。
各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān),、單位按照《信訪工作條例》規(guī)定的程序、期限,，負(fù)責(zé)受理,、辦理法定職權(quán)范圍內(nèi)的初次信訪事項，并書面答復(fù)信訪人,。包括以下兩種情形：
?。ㄒ唬┬旁L人首次向本機關(guān)、單位提出的信訪事項,；
?。ǘ┍炯壔蛏霞夵h委和政府信訪部門首次轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項,。
信訪人向不同機關(guān),、單位或同一機關(guān)、單位不同部門提出信訪事項的,，先行收到的機關(guān),、單位或部門先行受理，并錄入信訪信息系統(tǒng),。
第四條 各級黨委和政府信訪部門以及其他機關(guān),、單位收到初次信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時在信訪信息系統(tǒng)中錄入信訪人姓名（名稱）,、住址,、聯(lián)系方式、投訴請求,、建議意見以及相應(yīng)的事實,、理由等主要內(nèi)容，做到要素完整,、客觀,、準(zhǔn)確。
第五條 各級黨委和政府信訪部門收到初次信訪事項,，應(yīng)在15日內(nèi)區(qū)分不同情況,，按下列方式處理：
（一）對申訴求決類初次信訪事項,，屬于本級或下級機關(guān),、單位或者其工作部門處理決定的,，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān),、單位；對有重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,，可以交由有權(quán)處理的機關(guān),、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,，提交辦結(jié)報告,。
（二）對建議意見類初次信訪事項,，其中有利于完善政策,、改進工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的,，上報本級黨委,、政府作為決策參考，或轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān),、單位研究,。
（三）對收到的涉法涉訴信件,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理,；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應(yīng)當(dāng)釋法明理,，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題,。
（四）對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類初次信訪事項,，按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理,。
（五）地方各級黨委和政府信訪部門對情況重大,、緊急的初次信訪事項,，應(yīng)當(dāng)及時提出建議報請本級黨委和政府決定，并向上一級信訪部門報告,，同時報告國家信訪局,。
對通過信息網(wǎng)絡(luò)收到的初次信訪事項，應(yīng)縮短轉(zhuǎn)送,、交辦期限,。
第六條 黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)、單位收到初次信訪事項，對屬于本機關(guān),、單位或本系統(tǒng)下級機關(guān),、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況,、處理途徑和程序,、轉(zhuǎn)送交辦去向等；對不屬于本機關(guān),、單位或本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出,。能夠當(dāng)場告知的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知；不能當(dāng)場告知的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知,。
對跨地區(qū)、跨部門,、跨行業(yè)和人事分離,、人戶分離、人事戶分離的初次信訪事項,，按照《信訪工作條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調(diào)解決“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)則》明確的原則和程序劃分責(zé)任,、受理辦理。
第七條 有權(quán)處理機關(guān),、單位應(yīng)按照《信訪工作條例》的規(guī)定,，區(qū)分不同情況辦理初次信訪事項。對條例第三十一條第六項規(guī)定的初次信訪事項,，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向信訪人出具信訪處理意見書,，告知請求復(fù)查的期限和機關(guān)、單位,；收到復(fù)查（復(fù)核）請求的機關(guān),、單位，應(yīng)當(dāng)做好復(fù)查（復(fù)核）工作,，并在規(guī)定的時限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書,。
有權(quán)處理機關(guān)、單位出具的告知書,、信訪處理意見書,、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)要素齊全,、格式正確,、事實清楚,、依據(jù)充分，并及時送達信訪人或有關(guān)人員,，嚴(yán)格履行簽收等手續(xù),。相關(guān)文書及送達憑證均要及時錄入信訪信息系統(tǒng)。
有權(quán)處理機關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)按期向交辦機關(guān)反饋處理意見,，督促有關(guān)機關(guān)、單位執(zhí)行,，并做好信訪人的政策解釋和疏導(dǎo)教育工作,。
第八條 各級黨委和政府信訪部門以及其他機關(guān),、單位應(yīng)為信訪人查詢初次信訪事項辦理情況提供便利,。對納入滿意度評價范圍的初次信訪事項，辦理過程,、處理結(jié)果應(yīng)依托信訪信息系統(tǒng)予以公開,，以便于信訪人查詢、評價,。
第九條 各級黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)本級和下級有關(guān)機關(guān),、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項,，辦理信訪事項推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的,，應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進工作的建議；造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機關(guān),、單位提出責(zé)任追究建議。
各級黨委和政府信訪部門對收到的初次信訪事項應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送,、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送,、交辦,，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，按照《信訪工作條例》的規(guī)定追究責(zé)任。
第十條 各級黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導(dǎo)向,，定期考核下一級信訪部門和有權(quán)處理機關(guān),、單位初次信訪辦理工作,，并在一定范圍內(nèi)通報有關(guān)考核情況。
第十一條 本辦法由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋,。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，《國家信訪局關(guān)于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》同時廢止。
2022年7月17日