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衡山縣行政審批服務(wù)局2019年工作總結(jié)及2020年工作思路
2019年，在縣委,、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我局認真貫徹落實黨的十九大精神,積極做好各項工作，深入推進行政審批制度改革,，著力打造優(yōu)質(zhì),、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，主動服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
一,、2019年工作總結(jié)
（一）政務(wù)公開工作進一步加強,。政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開進一步深化，特別是加強了社會高度關(guān)注事項的公開,，縣政府及縣直單位重點公開了行政決策,、執(zhí)行、管理、結(jié)果,、服務(wù)等政務(wù)信息,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）重點公開群眾普遍關(guān)注的熱點、難點事項和民生事項,；公用事業(yè)單位重點公開辦事制度和便民舉措,。黨政門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開第一平臺，嚴(yán)格按照"四不"要求及時更新欄目信息,，設(shè)立的專欄重點從公開解讀回應(yīng),、政務(wù)公開平臺、政務(wù)公開制度化規(guī)范化三個大類予以展現(xiàn),，并對接各有關(guān)子欄目,，今年以來，門戶網(wǎng)站總訪問量150萬余次,，公開各類政府信息9621條,，其中政務(wù)新聞1570條。
（二）審批改革工作進一步推進
1,、抓對接事項清理到位,。按省局要求，我局積極組織各部門開展與國省政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接工作,，按要求完成實施清單填報,。全縣33個單位對本單位的政務(wù)服務(wù)事項進行梳理填報，完成依申請類事項1311項,，依職權(quán)類事項1663項,。
2、抓"放管服"改革,。召開了全縣深化"放管服"改革工作推進會,，印發(fā)了《衡山縣進一步深化"放管服"改革實施方案》、《衡山縣進一步推進"一件事一次辦"改革工作實施方案》,、《衡山縣進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》,、《衡山縣全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點規(guī)范化建設(shè)實施方案》、《衡山縣推進工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（實行）》等若干文件,，并編制了改革目錄清單和任務(wù)分解表,，明確了改革的牽頭部門、責(zé)任單位,，各項"放管服"改革有序推進,。
3、抓"一件事一次辦"改革實施,。今年,，已公布首批"一件事一次辦"服務(wù)事項113項,，已招聘4名綜合窗口代辦服務(wù)人員，完成編制"一件事一次辦"事項實施清單和流程,，已設(shè)置"一件事一次辦"綜合窗口,，完成網(wǎng)上平臺招投標(biāo)和實施建設(shè)，實行"前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件"工作模式，通過一體化平臺線上運行已辦理業(yè)務(wù)51000件,。
4,、繼續(xù)落實行政審批"三集中三到位"改革。全縣改革推進會以來,，我局迅速與人社,、公積金、殘聯(lián),、水電氣等單位對接,，落實了窗口進駐，專門走訪了改革重點單位,，就改革事項和窗口安排進行銜接,。對部門設(shè)置行政審批服務(wù)股和集中授權(quán)，進行重新規(guī)范,，落實審批股長長駐窗口,，授權(quán)必須到位，并實行資料報備,。
5,、積極壓縮審批時限。對照改革要求,，聯(lián)系,、督促市監(jiān)局、稅務(wù)局,、自然資源局,、住建局、發(fā)改局等重點部門進一步優(yōu)化審批流程,，減少環(huán)節(jié),，壓縮時限，如商品房預(yù)售許可證辦理,，經(jīng)壓縮時限,，住建局由法定20日減少到了3日內(nèi)辦結(jié)，涉及發(fā)改局"一套一標(biāo)"價格監(jiān)制由10天減少到1日辦結(jié),。
6,、積極推進工程建設(shè)改革。工程建設(shè)項目審批改革制定了實施方案,、審批指南,、審批流程和并聯(lián)審批、區(qū)域評估等相關(guān)配套實施辦法,，召集了2次職能部門商談會,，正在逐步通過網(wǎng)上實施審批，線下審批按照"一次辦"要求由綜合窗口實行幫代辦服務(wù),。
（三）積極開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)放權(quán),。按照依法下放、宜放盡放原則,，我們參考省內(nèi)9個縣市作法,，認真征求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的意見,，將點多面廣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬定了"衡山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單"目錄113項,、"衡山縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的權(quán)力清單"目錄62項,、"衡山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項"目錄94項，省政府湘政辦發(fā)【2019】55號印發(fā)后,，我們與司法,、編辦專門商討，確定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單按省規(guī)定為116項,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限59項,，已通過政府常務(wù)會審議，年內(nèi)向社會發(fā)布,。
（四）政務(wù)大廳管理進一步規(guī)范,。一是按照"最多跑一次"、"一件事一次辦"服務(wù)要求,，完善和強化實施"一次告知制",、"首問責(zé)任制"、"限時辦結(jié)制",、"首席代表制",、"全程代理制"制度，督辦實施"一個窗口受理,，一站式審批,，一條龍服務(wù)，一個窗口收費"運行模式,，科學(xué)配置工作窗口,，堅持強化職能進駐,。二是進一步細化了年度政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核細則，制定了流動紅旗,、文明之星評選細則,，完善了局機關(guān)管理制度、考勤,、值班,、督查、獎懲,、評議等制度,，每月召開窗口工作講評會，組織窗口人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。三是強化對大廳窗口,、分廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、管理。四是組織到衡陽,、長沙,、懷化和周邊縣市行政審批局學(xué)習(xí)政務(wù)中心建設(shè)和審批改革經(jīng)驗。
（五）電子政務(wù)和網(wǎng)站管理進一步完善,。一是完成電子政務(wù)交換共享平臺二期建設(shè),。以國省市數(shù)據(jù)交換共享和承載縣內(nèi)新上部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為任務(wù)的全縣電子政務(wù)云平臺二期建設(shè)已完成，并通過了全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)測評,。二是優(yōu)化了門戶網(wǎng)站,。堅持"大穩(wěn)定·小調(diào)整"原則，及時完善優(yōu)化黨政門戶網(wǎng)站前臺與后臺,。首頁導(dǎo)航欄根據(jù)國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）,，增設(shè)"解讀回應(yīng)"一級欄目，改"互動回應(yīng)"為"互動交流",，將"文化旅游"歸入"管理公開"下級欄目,；引導(dǎo)頁"網(wǎng)站地圖"對信息公開優(yōu)化為部門信息公開目錄和縣政府信息公開目錄，其中縣政府信息公開目錄分設(shè)基礎(chǔ)信息公開和五公開,，下級子欄目隨點擊而展現(xiàn),；"移動政務(wù)"進一步歸并相關(guān)APP、微信微博,；"辦事服務(wù)"頁面已與省政務(wù)服務(wù)頁面的統(tǒng)一對接并生成新頁面,；"專題專欄"應(yīng)對各年度中心工作。門戶網(wǎng)站安全保障能力大幅提升,，搜索功能明顯精準(zhǔn),，"智能問答"成功開發(fā),，簡繁通、智能化,、無障礙等個性化服務(wù)進一步完善,。
（六）12345投訴熱線管理進一步優(yōu)化。一是建立工作機制,，強化快速響應(yīng)。建立健全投訴舉報交辦制度,、銷號制度,、督辦制度，明確投訴舉報辦理對象,、辦理時間,，根據(jù)辦理結(jié)果進行銷號，未按交辦要求完成的予以專題督辦,。二是及時回訪服務(wù),，強化群眾滿意。實行及時反饋,、回訪服務(wù),，對每一起投訴案件的查處情況及時反饋給投訴人，做到事事有落實,，件件有回音,，增強群眾滿意度。
今年以來,，縣政務(wù)辦事大廳受理辦理各類政務(wù)服務(wù)事項689304件,，654838件，辦結(jié)率95%,。"12345"政府熱線平臺累計接打市民來電總量18176次,，形成有效工單18176件，辦結(jié)18149件,，辦結(jié)率99.8%,，回訪滿意率99%；"中國·衡山"黨政門戶網(wǎng)站"書記,、縣長"信箱共收到群眾來信323件,，其中有效信件226件，辦結(jié)222件,，辦結(jié)率98.2%,。
二、存在問題
（一）事項進駐有差距,。一些權(quán)力事項和公共服務(wù)事項應(yīng)進未進,，進駐的事項有的窗口只受理,，實際仍然兩頭跑。
（二）人員進駐有差距,。一些進駐的單位審批股長身兼幾職,，不能長駐大廳窗口。有的審批股長未進大廳,，在局里坐班,。有的單位審批事項多，但窗口審批人員少,。
（三）授權(quán)有差距,。一些單位向?qū)徟砷L或首席代表授權(quán)不徹底，或書面授了權(quán),，但窗口實際沒有審核,、審批權(quán)，只有受理權(quán),。
三,、2020年工作思路
1、繼續(xù)深化改革,，推進"放管服"相關(guān)改革工作,。一是全面開展中介服務(wù)清理和證明事項清理，努力降低審批成本,。二是積極落實一件事一次辦改革,，全面推行"前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件"審批模式,。三是繼續(xù)推進建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟母铮罅?yōu)化審批環(huán)節(jié),、減少審批時限,、規(guī)范審批收費。
2,、優(yōu)化審批流程,，提升行政審批效能。做好流程"減法",。對審批事項的辦理條件,、申請要件、流程時限進行優(yōu)化整合,，將"一事一流程"整合為"多事一流程",，實現(xiàn)同一鏈條中涉及多個部門的事項"一站式辦結(jié)"。深入推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步完善辦理標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一工作流程,，逐步建立"前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件"的政務(wù)服務(wù)模式,，實現(xiàn)群眾"少跑腿、多辦事",。
3,、加快推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺對接工作，推動實體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展,，無縫銜接,，所有政務(wù)服務(wù)按照"應(yīng)上盡上、全程在線"要求,，逐步納入平臺辦理，真正做到讓信息多跑路,、群眾少跑腿,。
4、加大政務(wù)公開力度,。依托網(wǎng)站,、電子查詢系統(tǒng)、窗口《一次性告知單》,、業(yè)務(wù)宣傳冊等載體,，積極搭建信息公開平臺，推進政務(wù)公開形式多樣化,。探索,、運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，改進審批,、公開方式,，杜絕暗箱操作，實行陽光審批,。
5,、加強隊伍建設(shè)。完善管理機制,，推進制度化,、規(guī)范化管理。進一步完善制度建設(shè),，全面提升工作人員的服務(wù)水平,、服務(wù)質(zhì)量。實行季度考評，年終評先表彰制度,。每月對各窗口及工作人員進行綜合考評考核,，并以月報形式向其主管單位進行通報。
衡山縣行政審批服務(wù)局
2019年12月18日